中共东风镇委员会

关于县委第一巡察组巡察反馈问题整改情况的

通 报

根据第十三届中共威宁县委第三轮巡察第一巡察组巡察工作要求，结合实际，对标对表，举一反三，建章立制，扎实完成巡察整改工作。截至2023年12月21日已到整改时限，十三届县委第三轮巡察反馈问题涉及四个方面115个问题，现已完成整改108个，正在整改中7个。现将巡察整改情况报告如下。

一、巡察整改工作部署情况

2023年9月25日，镇党委书记聂鑫同志主持召开党委（扩大）会议，研究部署第十三届中共威宁县委第三轮巡察第一巡察组巡察反馈问题整改工作，9月28日，制定印发《中共东风镇委员会关于印发〈东风镇关于第十三届县委第三轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改方案〉的通知》，对标对表，逐条逐项制定整改措施，根据工作分工，明确责任领导、责任部门、责任人，各单位认领巡察反馈问题，压紧压实责任，党政主要领导亲自带头推动问题整改落实到位，确保问题整改措施有效，整改问题彻底，整改成效显著。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，党中央、省委、市委及县委决策部署和工作要求有差距。

1.针对“贯彻落实习近平总书记关于生态环保重要讲话精神有差距。一是对生态环保工作不够重视。如，2020年至今，未将生态环保纳入班子成员责任分工。又如，2020 年东风镇涉及退耕还林任务7000 亩，但截至2023 年 4 月 23 日仅丈量了土地 1703 亩，未按时完成任务。二是落实生态环保工作有差距。文明社区等6个村（社区）存在学校食堂污水、牲畜粪污、生活污水直排河流的现象”的问题。

整改落实情况：一是2023年9月24日召开党委（扩大）会议，将生态环保工作纳入班子成员责任分工，明确工作职责，压实工作责任。二是截至目前，2020年我镇退耕还林任务已丈量3627.98亩，因县相关会议精神明确，2020年退耕还林工作暂缓，等待县级下一步工作指示后，再根据指示完成相关工作。三是2023年9月-12月，韩卓副书记、吴俊副镇长、邓招礼副镇长、赵娟委员组织市政和环保规划建设管理工作站、教育服务中心、水务站、农业综合服务中心等单位对全镇食堂污水、牲畜粪污、生活污水直排河流情况进行覆盖全镇范围的专项排查整治行动3次，对发现污染问题的村（社区）、学校督促其立即整改。目前除东风二中外，剩余村（社区）污染问题均已整改到位，东风二中位于拱桥村六组，存在食堂污水直排入拱桥小河问题，因涉及整改资金量较大，现已督促学校加大环保工作力度，整改资金申请报告已按程序报县教育科技局，教育科技局已召开党委会研究，待资金到位后，立即开展整改工作。（正在整改）

2. 针对“意识形态工作责任制落实不到位。一是对意识形态工作不够重视。如，未按“十个纳入”“十个必查”开展工作。2020年以来，未开展意识形态专项督查、未召开意识形态工作联席会议，班子成员未严格将意识形态纳入“三述”报告重要内容。又如，2021年以来未将意识形态纳入党建工作要点重要内容、未严格将意识形态纳入风险评估前置程序。二是学校图书排查整治不到位。东风中学、东风小学等 8 所学校图书室不同程度存有涉暴、涉宗教、引导学生早恋等不符合幼儿、青少年年龄特点和认知发展规律的书籍。”的问题。

整改落实情况：一是2023年9月20日，科宣中心已牵头制定印发东风镇意识形态专项督查方案，2023年9月21日至10月20日，科宣中心牵头，对全镇各村（社区）、各中小学、幼儿园开展意识形态专项督查行动，全镇各村（社区）、各中小学、幼儿园有关问题已指导整改到位。东风镇意识形态工作联席会议于2023年10月11日在政府三楼会议室由镇党委书记聂鑫同志主持召开，意识形态已纳入2024年党建工作重要内容，意识形态“十个纳入”和“十个必查”要求纳入党委理论学习中心组学习。意识形态风险评估工作制度已由科宣中心于9月28日建立完善并制定印发，评审机制已形成。二是邓招礼副镇长牵头，赵娟委员配合，组织教育服务中心于9月27日至10月11日期间，对全镇各中小学、幼儿园图书室存放图书进行全面清查，对不合规书籍建立台账，立即清理下架，目前，全镇各中小学、幼儿园不合规书籍已全部清理下架。（已完成整改）

3.针对“党史学习教育开展不够扎实。如，党委印发的党史学习教育相关文件字号与发文登记台账不符。又如，2021 年 5 月 4 日印发的“党的十八大以来的历史”专题学习方案中出现“县处级党员领导干部平均每天自学时间……”“各级党委（党组）要安排时间……”的表述。”的问题。

整改落实情况：一是制定《东风镇党政办公室发文登记制度》《东风镇人民政府文稿信息“三审三校”制度》，于2023年10月9日印发实施。二是2023年12月8日，赵娟委员组织党政办公室工作人员对拟文发文、公文登记等相关业务再次进行培训，切实提高党政办公室工作人员业务能力。（已完成整改）

4.针对“党委理论学习中心组学习流于形式。2021年、2022 年党委理论学习中心组专题学习“重点内容”一样，且将“党委理论学习中心组”表述为“党委中心组”，政治表述不规范。”的问题。

整改落实情况：一是邓招礼副镇长带领科宣中心已按照时间节点制定年度党委理论学习中心组学习计划。二是10月25日再次邀请县委宣传部相关同志到我镇开展业务培训，科宣中心、党政办公室全体人员、各二级机构负责人均参加培训。（已完成整改）

5.针对“安全生产工作意识有所松懈，风险防范意识有待加强。一是工作方案把关不严。2023 年3月29 日印发的《东风镇醇基燃料安全专项整治行动工作方案》将集中整治时间安排在“2022年7月至10月”。二是安全隐患排查整治工作不到位。营坝村松飞农家店、元木社区吴贵先副食店两个超市过期食品未下架，开坪村周转房公共厕所顶棚倾斜移位，存在安全隐患。三是风险防范意识不强。元木社区两个汽修厂将废弃机油桶露天摆放，存在消防安全隐患。”的问题。

整改落实情况：一是以镇党委、镇政府名义制定《东风镇党政办公室发文登记制度》《东风镇人民政府文稿信息“三审三校”制度》，于2023年10月9日印发实施，2023年12月8日，赵娟委员组织党政办公室工作人员对拟文发文、公文登记等相关业务再次进行培训，切实提高党政办公室工作人员业务能力。二是2023年9月，吴俊副镇长牵头，组织市场监督管理站，对营坝村松飞农家店、元木社区吴贵先副食店两个超市过期食品进行回头看，确保所有过期食品全部下架，并对全镇便利店、超市、餐饮店开展食品安全排查，通过发放宣传单、进校宣传、咨询服务等方式，加大食品药品安全宣传力度，确保全镇食品安全。三是6月14日，孔令伟部长带领安监站督促指导元木社区两个汽修厂按照消防工作要求，设置单独房间存放废弃机油桶，确保消防安全。并带领安监站每季度一次对辖区内汽修厂开展安全隐患全排全查，建立问题台账，截至目前，已开展排查3次，未发现安全隐患问题。（已完成整改）

6.针对“强农惠农政策落实不到位，为民服务意识有待加强。一是退耕还林资金兑现不及时。党委政府未能跟踪落实林业部门拨付退耕还林补助资金，截至2023年4月24日，2017年度退耕还林补助资金还有 161.4万元未兑现，涉及农户792户；2019 年度退耕还林补助资金还有 1189.61万元未兑现，涉及农户 2034 户。二是推动解决群众利益问题意识有待加强。如，2018年三岔河治理征用农户土地修建河堤，其中7户农户土地补偿款 42.96 万元因土地存在争议至今未调解支付。又如，2020年9月，因接待上级领导调研，涉及环境卫生整治劳务费，房屋、厕所修缮，购买工具等费用共计 27.1万元还未支付。三是对群众利益不上心。鲁章社区“两委”监督管理不到位导致时任社保员成星2020 年11月5日收取村民何正普、陈美香两人本年度养老保险金共200元，至今未缴入两人养老保险账户。”的问题。

整改落实情况：一是2023年9月，孔令伟已组织林业工作站对农户信息进行核实，截至目前，2017年退耕还林补助资金剩余涉及一般农户792户最后一批次400元/亩资金共计161.4万元未兑现，2019年退耕还林补助资金自巡察反馈问题以来，林业站积极开展各项工作，向上级部门申请资金兑现，已兑现823户共计*******元，剩余涉及一般户及部分贫困户1211户共计补助资金*******元未兑现，剩余资金2023年9月、10月孔令伟部长多次带领林业工作站向上级部门汇报对接，11月18日已向县林业局递交《东风镇人民政府关于申请拨付2017、2019年度新一轮退耕还林项目农户补助资金的请示》（东府呈〔2023〕136号），待上级部门资金到位后，立即按程序兑现。

二是三岔河治理征用农户土地修建河堤，其中7户农户土地补偿款42.96万元，我镇已于7月21日按程序将《东风镇人民政府关于请求划拨应急河堤治理工程征地款的报告》（东府呈〔2023〕80号）报县人民政府审签，目前报告已签，并转交县财政局，待资金拨付后，立即按程序支付。2020年9月，因接待上级领导调研，涉及环境卫生整治劳务费，房屋、厕所修缮，购买工具等费用共计27.1万元，韩卓副书记、吴俊副镇长积极主动对接县财政局，并积极筹集资金，已于2023年9月20日支付部分劳务费*****元，剩余资金正按程序申请，待资金拨付后，立即按程序支付。

三是禄炜主席和邓招礼副镇长牵头，督促指导成星对何正普、陈美香两人的2020年度养老保险金进行补缴，2023年9月27日，成星已对何正普、陈美香两人的2020年度养老保险金进行补缴。（正在整改）

（二）作风整治不到位，资金、资产监督管理存在薄弱环节，纪律法规意识有待提升

1.针对“持续深化作风建设力度有待加强。如，2020 年以来，干部职工因工作作风不实问题被提醒谈话29人，诫勉谈话7人，通报批评15人，责令作出检查10人。又如，2020年以来，党员干部因侵害群众利益受党内警告处分5人，党内严重警告处分1 人，开除党籍9人，移送公安机关处理4人，停职处理1人，解聘1人。再如，耿俊、吕胤、刘永超等3名干部2020年受处分以来，工作积极性不高，不在岗现象时有发生。”的问题。

整改落实情况：一是镇纪委已于2023年10月13日召开东风镇纪法教育大会，对全镇干部职工进行警示教育，并全力加强党内监督，对发现的问题精准研判，防止问责泛化。二是镇党委于11月3日，对耿俊、吕胤、刘永超等3名干部进行提醒谈话，责令其改正问题，端正态度，耿俊等三人均认识到自身问题，并保证立即改正。（已完成整改）

2.针对“财经纪律法规意识不强，资金、资产监督管理不到位。一是往来款项清理不到位。截至 2023年5月11日，小集镇建设、土地复耕工程、茶叶种植项目、安置点房屋修建等借款长期挂账，未及时清理，涉及金额共计 2907.62 万元。二是资金使用监督管理不到位。2015年3月敬老院食堂结余资金 0.27 万元，由刘少莲个人保管至 2022 年 12 月 1 日才上交财政。三是固定资产管理不规范。截止 2023 年 3 月，达到处置年限应处置未处置的固定资产为33.58万元。”的问题。

整改落实情况：一是2023年10月7日，经党委政府研究同意，制定印发《东风镇人民政府关于成立往来款项清理领导小组的通知》（东府发〔2023〕105号），成立由党委副书记、镇长马玉龙同志任组长的工作领导小组，10月24日制定印发《东风镇人民政府关于印发〈东风镇往来款项清理方案〉的通知》（东府发〔2023〕108号），对全镇固定资产进行全面排查。二是2022年11月2日下午15:00，镇党委书记孟广林同志主持召开党委（扩大）会议，研究同意张廷兵副镇长牵头，财政分局具体负责，按程序将刘少莲同志2015年报账结余资金0.27万元整上缴财政监管。2022年12月1日，该笔资金已按程序缴纳，镇党委汲取教训，所有报账资金材料需敬老院负责人、社会事务管理办负责人、分管领导签字认可，并报党委（扩大）会议研究同意后支付。三是东风镇达到处置年限应处置未处置的固定资产已按程序上报县财政局，2023年9月18日，县财政局批复同意我镇所属账面价值33.58万元固定资产作报废处理。（正在整改）

3.针对“公车管理不规范，公车管理制度执行不到位。如，2021年7月至2023年1月期间，未按照2021年7月26日印发的《东风镇政府公务车辆使用管理规定的通知》建立公务用车派修、派车、加油等台账。又如，截至 2023 年 4 月未建立环卫车辆相关管理制度，17辆环卫车未购买交强险”的问题。

整改落实情况：一是赵娟委员牵头制定《东风镇公务用车使用管理制度》，并于2023年9月26日起执行，《派修登记台账》《公务派车登记表》《车辆维修登记表》及《公务用车加油登记台账》已严格按照相关规定，实时动态更新完善。二是赵娟委员安排，环管站已于10月24日为环卫车辆购买保险。（已完成整改）

4.针对“落实财务管理制度有偏差。如，东风镇采购 2020 年度建档立卡户、边缘户等246户冬季燃煤报账资料中，无采购询价相关资料。又如，2021年财政系统标准化建设后，财政分局《内部互控制度》等20多项制度中，岗位责任人只落实到会计、出纳，其他岗位责任人未细化落实。”的问题。

整改落实情况：一是制定印发《中共东风镇委员会 东风镇人民政府关于调整充实东风镇物资采购领导小组的通知》（东党发〔2023〕134号），成立由镇党委副书记、镇长马玉龙同志任组长的物资采购工作领导小组，严格执行政府物资采购制度、严格按照采购程序进行物资采买，杜绝类似事件再次发生。二是2023年6月12日，东风镇财政分局召开人员分工会议，对财政分局全体工作人员工作进行细化，明确工作分工，压实主体责任。（已完成整改）

5.针对“‘三务’公开制度执行不到位。一是公开不全面。草坪村等6个村（社区）“两委”职能责任及成员信息未公开。二是无固定公开栏或公开栏位置设置不规范。拱桥村无固定公开栏，梯田村公开栏设置于楼道内。”的问题。

整改落实情况：一是6月17日制定印发《中共东风镇委员会关于成立党务党建工作指导组的通知》（东党发〔2023〕85号），10月16日制定印发《中共东风镇委员会关于调整充实党务党建工作指导组的通知》（东党发〔2023〕138号）。二是2023年10月13日至15日，赵娟委员带领党建办业务人员对各村（社区）进行为期三天的三务公开栏设置情况专项督查，指导各村（社区）规范设置三务公开栏，定期更新公示内容。（已完成整改）

（三）落实全面从严治党“两个责任”有差距，党内政治生活制度落实不到位，镇村两级党组织建设有待加强

1.针对“所辖基层党组织软弱涣散，班子不健全。采拖村党支部原书记李大勇于2022年4月辞去支部书记职务后，截至2023 年5月，党支部书记一直空缺。”的问题。

整改落实情况：一是赵娟委员牵头，吴俊副镇长配合，已按程序考察推荐，并于7月5日按程序行文任命采拖村杨粉同志任采拖村党支部书记，采拖村班子已配备齐全。二是赵娟委员带领党建办工作人员于2023年9月—12月期间，按程序对全镇各村（社区）储备村级后备力量配备情况进行排查，全镇15个村（社区），每村2名后备干部共计30名后备干部已配备齐全。（已完成整改）

2.针对“党管干部原则意识不强，以党政联席会议代替党委会议研究干部任免工作。如，2020年9月4日召开党政联席会议研究免去张福寿支部副书记、支委委员职务。又如，2020 年 11 月 30日召开党政联席会议研究抹倮村等7个村（社区）“两委”干部任免职”的问题。

整改落实情况：一是2023年10月9日，经党委政府研究同意，制定印发《东风镇“三重一大”制度》《中共东风镇委员会议事规则》，要求严格按照文件规定执行，坚决杜绝此类现象再次发生。二是东风镇党委严格要求，涉及“三重一大”事项，必须严格按程序进行研究决定，由二级机构负责人向分管领导报告，分管领导填写议题呈报表，报党委会议研究决定。（已完成整改）

3.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会开展不扎实。如，2020 年深化作风建设决战决胜脱贫攻坚专题民主生活会、2021年第九轮巡察整改专题民主生活会会前未按规定征求意见、未开展谈心谈话，2022年度民主生活会以工作建议代替批评意见。又如，机关党支部、天桥村党支部等 11 个党支部在召开组织生活会前未按规定征求意见、未开展谈心谈话”的问题。

整改落实情况：一是11月3日—5日，赵娟委员组织召开党务党建专题培训，组织各党支部书记、业务员进行党务党建业务培训，严格要求落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会等制度，杜绝此类现象再次发生。二是2023年9月至12月，赵娟委员带领党建办费文龙对各党支部民主生活会、组织生活会开展情况进行“回头看”，帮助指导各党支部规范开展民主生活会、组织生活会。（已完成整改）

4.针对“三会一课”、民主评议党员等制度落实不到位。一是“三会一课”制度落实不到位。梯田村等4个村（社区）党支部 2020年以来未正常上党课。二是民主评议党员不规范。草坪村等4个村（社区）党支部将发展对象和预备党员评为“合格”或“优秀”等次。三是“主题党日”活动开展不正常。采拖村等4个村（社区）党支部 2020 年、2021年未正常开展“主题党日”活动。”的问题。

整改落实情况：一是制定印发《中共东风镇委员会关于调整充实党务党建工作指导组的通知》（东党发〔2023〕138号），对党务党建工作加强指导，11月3日—5日，赵娟委员及时组织召开党务党建专题培训，组织各党支部书记、业务员进行党务党建业务培训，严格要求落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等制度，杜绝此类现象再次发生。二是2023年11月30日，由镇党委对鲁章社区党支部书记翟翔进行提醒谈话，11月29日，由镇党委对营坝村党支部书记韩宇、草坪村党支部书记李玉发进行提醒谈话，并由赵娟委员、党建办业务员费文龙对拱桥村党支部书记陈万开展党务党建业务指导。（已完成整改）

5.针对“党支部带领群众增收致富作用未有效发挥。一是党支部领办合作社运营效果不明显。鲁章社区、天桥村党支部领办合作社成立至今未实际运营，三庄村、营坝村、竹林村、拱桥村、开坪村等5个党支部领办合作社未产生效益。二是消除空壳村资金闲置，未发挥壮大村集体经济作用。黄泥村、鲁章社区、营坝村、梯田村壮大村集体资金闲置，未切实发挥作用。”的问题。

整改落实情况：一是韩卓副书记牵头，赵娟委员、邓招礼副镇长配合，成立工作组，对党支部领办合作社成立至今未实际运营情况进行排查核实，截至目前，鲁章社区、天桥村已编制项目谋划方案，积极谋划2024年烤烟项目。营坝村、竹林村、开坪村、拱桥村门面均已承租，三庄村党支部领办合作社资金100万元入股农投公司，分红未支付，2023年6月-12月期间，我镇多次对接农投公司划拨我镇分红资金，农投公司反馈，待相关资金到位后，立即支付我镇各项资金。（正在整改）

四、存在的问题及下一步打算

（一）存在的问题

本轮巡察我镇全力推动问题整改，但整改过程中也存在一定问题，具体如下：

1.部分问题整改难度较大，未在集中整改期内整改完成。一是整改过程中，因所需资金量较大，上级部门暂未明确方法措施，部分问题整改进度缓慢。例如：东风二中将学生生活污水和食堂油污直排入拱桥小河问题，目前，我镇正在积极申请上级部门资金支持，已按程序将资金申请报告上报县教育科技局，教育科技局已召开专题会议研究，且已将整改延期申请报告上报市生态环境局，我镇已责令教育服务中心督促东风二中在上级资金到达，问题未彻底整改前，对全校师生加大环保宣传力度，采取有力有效措施，全力避免污染问题扩大化。二是因上级资金未能及时发放、政策变动等问题，导致2020年东风镇涉及退耕还林任务7000亩，但截至2023年4月23日提交的情况说明为“目前正在丈量土地，已丈量1703亩”，工作推进缓慢，根据县相关会议精神，2020年度退耕项目暂缓实施，具体情况等待进一步通知。

2.部分问题整改不够全面，举一反三不够扎实。在整改过程中，部分问题整改延伸深度不够，未深入挖掘问题的根源，仅针对发现问题进行整改，未能进行全面深入开展全排全查。问题整改较为片面，因客观实际、认识不足，在整改过程中有一定局限性，整改不够细致、全面。

3.反馈问题整改合力不够，部门联动不够深入。在整改过程中，部分单位对于巡察反馈问题处理不够有力，缺乏整体观念和大局意识，部门协作不够默契，沟通协调不足，未能建立有效的协作机制。各自为战的现象较为突出，推进问题整改过程中无法形成工作合力。

（二）下一步打算

1.以持之以恒的工作态度，继续抓好整改工作。

一是坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的事项，坚持不放，做到边整边改、立行立改。二是继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实，对各个巡察反馈问题全面推进举一反三排查整治，以点带面，全力构建巡察整改网络化架构，确保巡察反馈问题整改见效。三是秉持立即行动、立即改正的态度，坦然面对并纠正自身的不足，以自我革新、自我净化和自我完善为目标，注重根本原因的查找和预防措施的制定。

2.以扎实有效的工作措施，着力构建长效机制。

一是严格把控公文与信息审核，坚决执行“三审三校”制度，对文稿和信息进行深入审核。构建持久的审核机制，用制度代替单纯的信任，全力提高文稿审核的质量和效率。二是注重以问题为导向，广泛听取意见、深入查摆问题，坚持立行立改，丢下包袱、敢于正视和纠正问题，以自身存在问题和不足为导向，自我革新、自我净化、自我完善。抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

3.以严实务实的工作作风，强化督促检查

严格按照巡视巡察工作要求，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，强化监督问责，全面推进巡察整改问效，进村入组，走家串户，对标对表开展“政治体检”，逐条逐项推动“工作祛病”，确保巡察工作在东风落地开花结果，切实把巡察成果转化为推动乡村全面振兴的动力，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857－*******；邮寄地址：威宁自治县东风镇人民政府；邮编：******；邮箱：dfdzb@163.com

中共东风镇委员会

2023年12月29日