2023年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

江永县退役军人事务局党组书记、局长 莫剑辉

?一年来，在县委县政府的正确领导下，我深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕法治政府建设目标，结合退役军人工作实际，依法办事，着力加强制度建设、矛盾化解能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全县退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境。现将工作开展情况报告如下：

一、履职情况

一是加强组织领导,为法治政府建设提供保障。我高度重视法治政府建设,一把手亲自抓，认真落实《江永县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作重要位置，亲自部署。深入推进法治宣传教育工作，注重法治宣传通过走访慰问、志愿服务落实到退役军人家家户户。统筹协调各股室开展法治政府建设，始终贯穿于全部工作和工作全过程，作为谋划和开展工作的基准点，始终作为检验工作成效和评价绩效的标尺。

提高业务学习，提升法治能力。以党史学习教育为依托，以“集中学”“个人学”相结合为落脚点，通过中心组学习等形式组织全局干部职工学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，开展《民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律的学习活动。通过“支部主题党日”等活动，学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以常态化制度化的学习实践践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，强调读原著、学原文、悟原理的同时，实现理论结合实际，理论指导工作。召开退役军人事务系统工作人员培训会，进一步提升退役军人工作系统规范化运行水平。

二是加强组织领导，积极推进法治政府建设工作。成立由局长任组长，其他领导班子成员为副组长，股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真落实年度依法行政工作目标任务，把推进单位法治建设作为重要的任务来抓，积极落实法治政府建设工作一把手负责制，将法治政府建设工作与党建工作统筹考虑，纳入全局重要议事议程，结合单位工作实际，在认真调查研究的基础上，注重工作的统筹、协调与配合，办公会集体商讨对策，着力解决在法治政府建设中遇到的问题难点，不断促进法治政府建设工作落到实处。

三是规范法治建设机制，健全依法化解矛盾机制及信访制度。1、健全决策机制。完善行政决策程序，确定对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项审查，执行集体决策。认真做好本部门重大决策的档案记录和管理工作，并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。2、完善依法行政机制。健全各项规章制度，严格落实重大事项报告制度，坚持用制度管权、管事、管人。规范工作流程，建立阳光审批机制，将优抚资金的审批发放工作纳入公开监督项目。3、做好政务公开工作，严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政务信息，高度重视重大突发事件和退役军人关注热点问题的信息公开。拓展公开内容和公开范围，认真做好涉及政务信息公开的举报投诉等工作,主动在县政府门户网站专栏公开单位财务预（决）算。4、积极推进实行清单管理制度。按照上级要求对市县级“6+1”政务服务事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力、公共服务）进行标准化梳理的基础上，已形成我局政务服务事项目录清单。5、建立规范性文件并向社会公布，认真配合有关部门做好规范性文件定期清理工作。6、构建“下访”、“走访”等工作常态化、规范化。通过“下访”、“走访”等多种方式，组织人员力量全方位关注本地退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，有效保障退役军人军属合法权益，防范化解退役军人事务领域风险隐患。对排查出的矛盾问题、重点人员包案落实化解，并组成工作专班、分片包点。下访到有诉求退役军人家中认真倾听他们诉求和意见，了解其实际需求。并做好政策解释、教育转化、思想疏导等工作。确保每个矛盾问题工作有人抓、有人管、有人负责。7、推动历史遗留问题攻坚化解工作，切实为江永经济社会提供和谐稳定发展环境。我认真组织开展好我县退役军人领域风险防范和矛盾化解工作，加强突发事件预警监测处理能力。并通过接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式，组织人员全方位排查本地退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，对摸排出的矛盾问题登记造册，分类梳理上访诉求，建立台账。及时掌握思想动态和重点人员去向，讲明信访条例和抚恤优待政策，进行正面思想疏导、推动矛盾化解。

四是强化法治宣传教育，提高法治意识。1、以“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，认真组织干部职工深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，用一个个具体事例，以案释法，以法论事，深入浅出地讲解，增强了全体干部职工学法、知法、用法、守法的自觉性。2、充分发挥政府法律顾问作用,2023年我局与县司法局沟通协调，旨在为辖区内退役军人及其他优抚对象等免费提供普法宣传、法律咨询、法律援助指引等服务。为深入贯彻思想政治工作年活动关于“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”要求，实现作风转变、工作效率和服务质量提升，切实维护好退役军人合法权益，通过开展普法宣传教育，进一步提高了退役军人法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境。3、积极开展“谁执法谁普法”年度工作任务。2023年1月至2月，开展元旦春节“送法下乡”，3月份，“赶鸟节”上开展《退役军人保障法》普法宣传活动，4月份，开展国家安全教育日法治宣传活动，5至6月份，开展全县信访法治集中宣传日活动，7月份，开展送法进村活动，9月份，开展青少年法治宣传周活动，10月份，开展《中华人民共和国兵役法》宣传活动，12月4日，开展宪法宣传日活动。

五是依法依规落实政策，扎实推进职能工作。1、加强退役军人事务法制机构和队伍建设。积极协调县司法局在退役军人服务中心设置退役军人法律援助工作站，为退役军人提供法律援助和咨询服务,有效加强了退役军人部门公共法律服务体系建设。建设一支懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的退役军人事务干部队伍，要求乡镇退役军人服务站不但要落实编制人员到位，还必须配齐1至2名工作人员，工作人员必须集中精力做好退役军人工作。2、认真做好符合政府安排工作条件的退役士兵接收安置工作和按时发放待安置期间生活补助。我县2023年度退役士兵共接收62人，本次安置的对象共为10人。3、积极做好退役士兵自主择业一次性补助金的发放。2023年度共发放退役士兵自主就业补助资金14.4万余元。4、不折不扣执行政策，按时足额发放抚恤金。2023年共发放优抚资金1516.83万元，发放医疗补助金84.7万元。已开展临时帮扶困难退役军人328人次，共24.88万元，开展特殊困难帮扶援助18人，共13.16万元。5、走访慰问温暖人心。我局坚持“服务为先、解困为本、主动服务”的原则，积极推动建立经常性走访慰问机制，健全物质慰问与精神抚慰并重机制，让退役军人切实感受到党和政府的关怀温暖。

二、存在的主要问题

2023年，我围绕法治建设主要工作目标，逐项完成各项法治学习、宣传，取得一定成效，但仍有不足的地方需要重视。

一是学法普法的内容不够丰富。今年以学习宣传《退役军人保障法》为主，其他法律学习广度和深度不够，需要做好统筹兼顾，进一步丰富学习内涵。要积极配合参与公安、司法等部门执法行动和普法活动，丰富学法见闻，汲取普法经验，优化普法活动形式，营造良好的学法氛围。

二是队伍学法用法意识有待提高。工作人员需加强学习相关法律法规，增强法治意识，提升干部职工依法依规履职的能力。

三、下一步工作打算

一是提升依法行政水平。进一步完善全局各项制度建设，实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。规范行政执法行为，认真做好政务公开工作，主动接受社会监督。

二是深化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”责任，持续学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，面向全体干部职工、服务对象大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。

三是提升法治素质。根据退役军人工作实际，将提高依法行政能力和解决实际业务问题结合起来，深化专题学法培训，让法治理念入脑入心、见行见效，打造出一支高素质、专业化的法治工作队伍。