一、项目综述 通过本项目建设，引入现代医院管理的思想和理念，基于统一的技术平台及应用平台，建立以财务核算为基础，以成本管控为目标，贯穿包括金山医院在内的整个医院精细化运营的智能化信息系统，产生颗粒度更细、完整度更高的数据信息，实现运营与医疗的高效协同，规范临床诊疗行为，持续优化、改善医疗服务行为，降低医院运行成本，实现医疗质量和医疗成本的有效平衡。
二、建设内容 | 项目内容 | 数量 | 系统模块 |
| 本溪市中心医院医疗集团金山医院综合运营管理系统 | 1套 | 系统管理平台 |
| 医院财务会计管理系统 |
| 科室成本管理系统 |
本项目建设要求基于统一平台完成医院综合运营管理及相应的各分系统项目建设。
1.统一医院综合管理的基础资料信息，规范职工、科室、供应商以及各项财务及考核指标等基本信息的编码、名称、定义。
2.建立以会计核算为核心的账务处理方式，需要人、财、物各种信息与会计账务中反映的信息一致，并完全符合财政部关于《医院会计制度》的通知（财会〔2010〕27号）等最新制度规范要求。建立适合医院应用的全成本核算的理论方法和合理的成本分摊方法，形成以成本核算为数据处理中心的业务管理模式。医院成本管理流程与应用设计完全符合公立医院核算办法等制度规范要求。科室成本依照财务理论方法对责任单位的科室进行细致化成本核算，使责任单位在医疗经营过程中所耗费的资金归集。科室成本主要是对责任单位并对科室的经营做出预测和决策，在医院的管理中有着重要作用。
三、项目建设功能需求 3.1系统管理平台
3.1.1业务基础平台
3.1.1.1系统设置
（1）系统参数：对系统内各编码规则进行设置、说明、查询及修改。
（2）系统联用：对各系统间是否联用进行设置，便于系统间集成和控制。
（3）字典自定义验证：设置系统内各字典验证规则的启用和禁用。
（4）参数设置：对单位参数、单据号、自动编码规则等进行设置。
3.1.1.2系统字典
（1）会计科目体系：支持多种会计科目体系。
（2）职工属性：对职工的各类属性字典进行维护，包括：学历、学位、政治面貌、职称、职级等。
（3）标准科室字典：内置国家标准科室字典，以便后续上报数据对照使用。
（4）政府收支分类：内置支出功能分类字典和支出经济分类字典。
3.1.1.3医院字典管理
（1）账套管理：支持医院账套和会计期间的维护。
（2）组织架构体系：支持包括部门类型、部门、院区、诊疗组、虚拟部门业务关系等的维护。
（3）职工信息：支持医院内职工类别和职工信息的维护。
（4）收入信息：支持收入项目、收费类别、收费项目等的维护。
（5）成本信息：支持对成本项目、成本要素的维护。
（6）物资信息：支持对物资字典、物资分类、物资财务分类、物资卫健委分类、装备协会分类等的维护。
（7）资产信息：支持对资产分类、资产财务分类、资产字典的维护。
（8）供应商信息：支持对供应商分类、供应商字典、供应商名称变更、证件分类、变更审核等的维护。
（9）基础字典：支持对银行信息、客户信息、仓库信息、资金来源、结算信息、送货地址等的维护。
▲3.1.2业务管理平台
（1）用户权限管理：支持对用户、角色、按钮权限、用户权限、角色权限、数据权限等的维护。
（2）业务日志：提供用户操作日志的自动记录和查询功能。
（3）任务调度：支持对系统自动任务的定时设置及追踪。
3.1.3业务应用建模平台
（1）分析平台：通过定义数据模型、可视化模型，用户可以自定义数据源、分析模型和指标，自定义页面布局和展示内容，为用户多元化展示数据提供可视化工具。
（2）流程平台：支持对各系统审批流程的自定义设置，满足医院相关业务应用的个性化流程审批管理要求。
（3）打印模板管理：提供打印模板的定义设计、修改、删除功能。
3.2医院财务会计管理系统
3.2.1总账管理
1. 初始化
提供政府会计制度下的年度结转工具，引导式完成年度衔接，支持衔接过程记录、查询功能。
支持对年度账套初始调整凭证以实现新年度核算口径或科目调整需要。
支持初始化后新年度账套科目试算平衡，自动生成试算平衡表。
2. 凭证平台
提供凭证多种方式录入功能：手工录入凭证、按照凭证模板生成凭证、草稿凭证生成凭证。在政府会计制度体系下支持财务会计、预算会计平行记账，快捷键快速切换页面布局，财务会计与预算会计上下展现、左右展现、双页签展现。支持在进行科目对应的场景下，保存凭证自动校验匹配预算会计分录。对于存在本期盈余与预算结余差异的凭证在凭证保存时自动标注差异项目。在凭证过程中提供凭证作废、导出、删除、冲销、导入、整理等多种操作功能。
支持设置凭证模板模式，在设置凭证模板中支持根据使用范围设置为公用模板、私用模板，按照模板使用适用的业务类型为日常模板、月结模板、年结模板。
支持现金流量实时标注和批量标注。
支持凭证单个和批量审核。
支持凭证按期间批量记账。
支持凭证汇总表，选择汇总范围进行汇总并统计。
支持差异项目自动标注和查询。
支持凭证批量打，套打、自定义打印。
支持凭证分册，按照分册范围统计分册科目发生额，以便凭证装订。
3. 账簿
支持科目总账、余额、明细账的查询，查询条件可以保存为方案方便多次查询，科目总账、余额、明细账支持相互穿透查询。
支持辅助账总账、余额、明细账的查询，查询条件可以保存为方案方便多次查询，支持多辅助项联合查询，辅助账总账、余额、明细账支持相互穿透查询。
支持账薄跨年度查询。
4.备查薄
按照政府会计制度，预置应收类、应付类、票据类、资产类各种业务的备查簿。
5.业务对账
支持财务账与物资、资产等业务账对账，保障医院账帐相符。
6.期末处理
支持引导式期末处理，支持财务会计、预算会计期末处理。
支持月度试算平衡。
3.2.2现金管理
支持出纳日常业务：收款结算、付款结算、代发结算、划账结算。
支持资金到账认领池管理，提供对到账资金的分配、确认、查询等。
支持出纳账登记，登记现金和银行账。
支持出纳对账以及对账结果查询。
支持银行对账，银行对账结果查询并生成余额调节表。
支持资金监控，对账户日余额分析、现金流量分析、大额交易查询、账户余额预警。
支持银医直连的应用，能够实时查询账户余额、下载网银交易记录，并能够通过到账记录查询到银行到账资金。
3.2.3报表管理
按照财政部门和行业主管单位、本单位的需要而规定的格式化的报表，如资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表、本年盈余与预算结余的差异情况表、医疗活动收入费用明细表、预算收入支出表、业务收入费用表、净资产变动表、预算结转结余变动表等。
支持自由定制报表的格式、类型，自动生成报表。支持各种类型的会计取数函数，支持各种关系的审核定义和汇总定义，可以自动生成报表、查询、审核、汇总。
支持报表跨单位、跨账套取数，支持表间取数和表间审核。
3.2.4基础设置
支持会计科目设置，满足政府会计明细核算要求。
支持基础档案的维护，包括项目信息、收费信息、资金信息等。
支持自动凭证模板的设置，满足医院实际多样业务自动生成凭证需要。
支持设置预算会计科目与财务会计科目对应关系及平行记账。
支持设置Excel数据导入，通过调用设置的凭证模板自动生成凭证。
▲3.2.5业财融合应用
完成凭证自动生成：包括收入、药品、物资出入库、固定资产自动凭证生成，支持多种凭证生成方式：汇总合并明细、汇总不合并明细、按月汇总生成凭证。
3.3医院科室成本管理系统
科室成本核算需要将医院业务活动中所发生的各种耗费以科室为核算对象进行归集和分配，计算出科室成本的过程。支持院级成本核算、科室成本核算、床日成本核算、诊次成本核算。
具体需要支持的功能如下：
▲1.具备基础数据维护功能
系统需具备基础数据维护功能，包括收入数据、成本数据、工作量数据、其他数据等。
数据质量评价：提供根据指标计算结果对医院数据质量评分和医院数据质量结果进行分数展示。同时支持对应结果指标的下钻查询。
2.成本归集管理
支持根据对应关系自动对成本进行归集的功能，归集过程中可提供成本数据与成本总账的校验功能。
3.二次分配管理
支持对成本的二次分配管理，可根据管理需要灵活设定分配和归集的先后顺序，可根据分配规则自动对成本进行分配。
4.核算模型管理
核算模型需支持成本要素的分配方法，科室之间的定向关系设置以及科室院区之间的分摊关系管理。
5.分摊计算管理
要求按照《医院财务制度》规定的“三级四类分摊法”对成本数据进行分摊，完成全成本核算工作，并能提供对医疗业务成本、医疗成本、医疗全成本、医院全成本的处理，分摊管理支持同一科室不同成本项目按不同的动因进行分摊，支持同级分摊、定向分摊，支持对分摊的数据进行校验，确保分摊结果的准确性。
6.成本考核
支持利用成本考核功能对成本的数据结果进行展示，包括收入数据、成本数据以及医疗收益数据。
7.成本报表功能
按照财务制度要求，提供公立医院成本核算办法要求的14张报表。
▲8.成本分析功能
支持结余分析、收入分析、成本分析、工作量分析、控费分析、资源分析、材料分析、科室分析、专科分析、指标分析的功能。出具成本分析报告。
▲9.成本监测
支持对于医疗服务项目频次、门诊工作量、住院工作量、医院各科室成本、医院一次性医用耗材等进行监测。
10.基础设置功能
支持科室成本系统相关参数配置，包括基础字典、关系设置、房屋面积、校验规则信息维护等。
四、项目技术要求 本项目建设的技术要求必须根据如下具体技术要求内容进行结构性编制。
4.1技术要求概要
医院综合运营管理项目建设，从技术层面上需遵循如下的技术要求：
1.系统采用B/S架构：系统各模块需采用同一技术架构，在统一的底层基础平台上进行设计。医院综合运营管理平台、医院决策分析系统及医院管理层决策分析系统等均需采用B/S技术架构实现。
2.关键技术：根据医院综合运营管理的一体化应用功能需求和相关建设规范，考虑到系统运行的长远规划，以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性，建议采用J2EE架构来设计。
3.先进性：系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。
4.安全性：信息安全要体现在信息管理全过程，建立全面的安全保障体系。
5.灵活性：建立合理、多样、灵活的数据采集方式，满足不同发展水平的医疗单位的需要。
6.友好性：人机界面设计简洁美观、风格统一，利于基层业务人员简单操作。
4.2接口管理要求
本项目建设中，需要完成与第三方信息系统的数据交换：提供与医院第三方系统统一接口的维护与管理系统，实现针对HIS、药品等关键医疗业务信息系统的数据交换。支持数据共享与业务上的衔接，满足医院信息化建设互联互通的要求。
需落实的政府采购政策内容：按照落实政策为促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚、对于节能产品、环境标志产品、对于列入《辽宁省创新产品和服务目录》内的产品、服务等相关政策标准执行。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
1、为推广和落实政府采购电子招投标业务，参加本项目的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”及《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）的相关规定，并按照相关要求及时、自主办理CA数字证书并进行投标相关操作；对因供应商自身原因未能参与投标所造成的所有后果，由其自行承担。
2、供应商在获取招标（采购）文件过程中，应正确填写并如实填写联系人、联系方式、邮箱等相关信息，如因信息预留错误而未能与其及时取得联系，由此造成的一切后果，由供应商自行承担。
3、供应商须自主学习电子标书的制作教程，具体请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁省政府采购网供应商制作电子标书操作手册”；并按相关要求进行制作。如未按照要求制作，将会影响文件的上传，造成的所有后果，由供应商自行承担。
4、本项目投标（响应）文件递交采用辽宁政府采购网网上递交及备份投标（响应）文件（邮件加密形式，具体规定详见《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函〔2021〕363号））递交两种形式同时执行的方式进行，供应商须确保备份投标（响应）文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式的一致性。如因供应商自身原因导致未在规定时间内在辽宁政府采购网上递交投标文件或仅提供备份投标（响应）文件的按照无效投标（响应）处理，具体操作流程详见辽宁政府采购网相关通知。
5、供应商在投标（响应）的全过程中要随时关注辽宁政府采购网公告信息，及时获取更正公告等相关信息，否则，由此造成的一切后果，由供应商自行承担。
6、在投标响应过程中，如遇系统操作问题请咨询技术支持电话：400-128-8588；如遇CA办理问题请咨询所办理的CA认证机构。
7、本项目采用不见面开标方式，供应商无须到达开标现场，开标时间到，无须通知，供应商可自行进行投标（响应）文件解密，开标过程采用"腾讯会议"APP进行网上开标直播。
