镇江市2023年度粮食节约和反食品浪费工作总结报告

镇江市发改委

2024年1月9日

2023年，镇江市深入贯彻落实党的二十大关于实施全面节约战略部署要求以及习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示批示精神，扎实推进粮食节约和反食品浪费工作，着力推动解决重点领域和关键环节浪费严重问题，粮食节约和反食品浪费工作取得良好成效。

一、工作进展和成效

（一）健全完善制度体系

加强组织领导，建立健全镇江市粮食节约和反食品浪费专项工作联席会议制度，统筹协调全市粮食节约和反食品浪费工作。召开工作推进会，研究粮食节约和反食品浪费重点任务，印发《镇江市粮食节约和反食品浪费2023年工作要点》，进一步明确2023年重点目标任务及职责分工。完善标准规范，制定出台《镇江市机关食堂厉行节约反食品浪费工作成效评估暂行办法》、《学校食堂餐饮节约管理规范》《关于加强机关企事业单位食堂制止餐饮浪费工作的通知》等系列文件，扎实推动粮食节约和反食品浪费相关任务落实落地。

（二）推进生产环节减损

贯彻落实市委农村工作领导小组印发的我市粮食生产15条政策措施，及时发放耕地地力保补贴超、一次性种粮农户补贴以及农机购置补贴超8000万元。印发镇江市辖区大豆规模种植补贴管理工作实施方案，对辖区20亩以上规模种植大豆农户给予补贴。制定了粮油单产提升行动“1+4”文件（1个市级总体方案+水稻、小麦、玉玉、大豆等4个技术方案），明确不同作物单产提升目标与路径措施。推进稻麦（油）杂草综合治理三年行动，全面落实“一喷三防”政策措施，切实打赢重大病虫害防控阻击战，实现虫口夺粮。常态化开展机收减损大宣传、大培训、大比武活动，组织开展机收损失监测，我市水稻机收减损率为2.289%、小麦机收减损率为0.89%。

（三）加强运输储存减损

推动减少粮食中转环节损耗，在港口码头、仓储堆场等关键场所，引导企业采用先进技术装备开展散粮中转卸驳，完善配套设施和装卸设备，减少散粮运输中转环节的粮食损耗。扬中港西来桥作业区粮食码头采用皮带传送机运送散粮至工厂生产粮油，通过封闭式运输方式降低公路短驳带来的粮食转运环节的损耗。着力提升农村物流服务，积极推进丹阳、扬中、句容、丹徒四县省级农村物流达标县建设，建立完善县乡村三级物流体系，创新客货邮运营模式，促进交通、邮政、供销等资源共享互用，畅通粮食等农产品流通渠道。扬中在农资物流方面形成了以县级农资配送中心、经销网点为组成的配送流通体系，提升了农资产品流通物流服务能力。根据国家有关粮食减损的有关部署，组织开展粮食储存环节节约损失损耗调查工作。聚焦我市粮食储备主要品种，对储存环节的粮食损失损耗情况开展调查，摸清粮食损失损耗情况，找到粮食储存过程中发生损失、损耗的薄弱点及主要原因，推动粮食节约减损取得更加明显的成效。

（四）推进加工提质增效

充分利用省农业科学院、南京农业大学、扬州大学、市农科院等市内外涉农科研院所专家团队力量，实施10个粮油1+1+N项目、建成16个粮油科技示范基地、累计建成3个粮油产业技术体系；加强农技推广体系建设，稳定农技推广队伍，每年发布涉粮等主推品种与技术。稳步实施农机化“两大行动”，推进农业生产全程全面机械化示范县创建3个（丹阳市、句容市今年年底验收，扬中市正在创建），推进稻麦秸秆机械化还田及生态型犁耕深翻，农业生产全程全面机械化智能化绿色化水平进一步提升。加快大豆玉米带状复合种植收获机具推广应用，截至11月底，全市购置适用和改造玉米收获机10台，购置适用和改造大豆收获机12台。

（五）强化执法监督检查

制定印发《制止餐饮浪费执法稽查实施方案》，推动各地加强反餐饮浪费案件查办，重点查处未主动提示提醒适量点餐、诱导误导过量点餐等违法行为，并依据《反食品浪费法》给予行政处罚。市场监管、商务等部门持续开展“随机查餐厅”行动，2023年出动执法人员3400余人次，检查餐饮服务经营者达4600家，发现问题并整改完成28家次，组织专题培训40场，培训监管人员、餐饮从业人员3300余人次，累计查处相关案件27件。定期曝光一批制止餐饮浪费执法典型案例，以案释法，实现查处一个、警示一批、教育一片的积极成效。

（六）坚决遏制餐饮浪费

发布“文明消费 节约用餐”倡议书，倡议消费者从自身做起、节约粮食，同时建议餐饮企业积极行动、倡导文明就餐，鼓励餐饮企业对实施“光盘行动”的消费者进行适当奖励。健全学校反食品浪费管理体系，制定印发《关于加强学校食堂制止餐饮浪费工作的通知》，督促学校完善全链条节约管理，实行按量收费制度，专人负责食堂管理监督，将用餐剩菜、剩饭纳入常规考核。推动机关食堂菜品口味大众化，避免因菜品过辣、过油、过咸等导致菜品浪费。在机关食堂餐盘集中回收处指定专人对用餐人员文明用餐进行引导，发现干部职工盘内食物剩余较多时，进行提醒、劝告，切实加强节约粮食、文明用餐的引导和管理，加强粮食浪费管控。稳步推进餐厨垃圾处理设施建设，推进逐步完善餐厨垃圾收集、运输、处理体系。

（七）强化粮食科技支撑

积极引导全市高校院所和企事业单位加强绕粮食生产、加工、储运减损等方面的关键技术研发。2023年，在市级科技计划项目指南中设置了“优质抗逆性状稻麦新品种选育”“作物优质绿色高效生产关键技术研发”“生鲜农产品产后供应链保鲜减损与节本增效关键技术创新”等多个研究方向，其中“优质高产抗逆小麦种质资源创制与新品种选育”“粮食中多种真菌毒素分离-富集-检测智能一体化自动检测关键技术研发”等项目获得立项，市拨经费近50万元。通过市级科技计划项目的组织实施，推动了我市粮食节约领域的科技攻关，为我市粮食节约工作提供了有力科技支撑。

（八）全面加强宣传引导

结合“全国公共机构节能宣传周”“世界粮食日”等主题活动的开展，在食堂张贴“厉行节约、反对浪费”等宣传海报，设置告示牌和倡议书，在餐桌上摆放“节约用餐”提示牌，营造浪费可耻、节约为荣的用餐氛围，在用餐时间设置节约监督员，及时劝导、制止用餐浪费行为。积极开展全民营养周暨中国学生营养日主题宣传活动，向青少年和家长广泛普及营养健康知识，树立营养健康饮食理念。关注学生营养与健康，走进校园，普及营养健康饮食相关知识，为学校食堂提供营养健康指导，推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式，推行“减盐、减油、减糖”三减措施，培育健康食养、健康烹饪意识和习惯，努力提高青少年营养与健康水平。

二、下一步工作计划

尽管我市粮食节约和反食品浪费工作取得了一定成效，但总体来看，有关制度标准仍然需要不断完善，全民节约意识需要继续加强。下一步，全市将加快健全粮食生产、流通、储存环节的法治保障机制，推动餐饮消费领域遏制浪费，提升全链条、全过程粮食节约和反食品浪费工作水平。