在区委、区政府的正确领导下，行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设和依法行政的决策部署，根据《唐山市曹妃甸区法治政府建设建设实施方案（2021-2025年）》和《唐山市曹妃甸区2023年依法行政工作要点》推进各项工作，落实任务措施。现将我局2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、全面落实法治建设责任制，加强法治政府建设情况

（一）全面落实法治建设责任制。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持统筹协调，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进。局党组率先垂范，把宪法、法律法规和党内法规学习纳入党组中心组学习范围，健全完善党组中心组学法、法制讲座学法、重大决策前专题学法等日常学法制度。

（二）深入学习宣传习近平法治思想。一是贯彻落实会议精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻中央、省、市、区依法工作会议，把科学思想转化为法治建设工作实效。二是开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想纳入我局党组理论学习中心组重点学习内容，将习近平法治思想列入我局年度培训计划，开展系统培训，确保全员覆盖。三是加强习近平法治思想宣传解读，利用钉钉、大屏幕等多种渠道，推动习近平法治思想入心入脑。

（三）全面普法学法，加强法治政府建设。一是强化全体干部学法实践。通过钉钉云课堂和悬挂条幅组织《国家安全法》、《民法典》等法律法规学习和宣传。通过全局警示教育大会、廉政提醒、谈心谈话等方式落实党风廉政建设，通过观看警示宣传片等加强党风廉政法制宣传教育工作，不断增强工作人员守纪律守规矩意识，打造清正廉洁干部队伍。同时加强行政许可法、各相关业务法律法规的宣传培训。二是落实宪法宣传专项活动。开展领导干部带头学宪法和“宪法进机关”系列活动，采取小组集中学习、钉钉“云课堂”在线学习线上线下相结合的方式，在全局干部职工中开展一次宪法专题学习活动。组织宪法法律法规知识测试，以考促学。开展法治宣传，摆放法制相关宣传教育手册，拓宽了法治宣传渠道，营造了一个和谐、良好的法制宣传氛围。三是健全完善法律顾问工作制度。公开遴选法律顾问，明确法律顾问律所参与法律问题的范围，完善法律服务工作机制，建立交流反馈制度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境，全面履行政府职能

1、健全市场准入制度，严格市场准入。严格实行市场准入负面清单制度，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。严格按照《公司法》《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规做好市场主体登记工作。

2、全面落实清单管理。动态调整《唐山市曹妃甸区行政许可事项清单》269项、《唐山市曹妃甸区行政备案事项目录》192项、《唐山市曹妃甸区曹妃甸政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单》359项、《曹妃甸区公共服务（非依申请）事项清单》211项，实行清单以外无审批，目录以外无备案。

3、深化“放管服”改革，提供个性多样服务。一是持续推进“一件事一次办”工作。制定公开办事指南，要求各单位落实办理规范和审批流程，目前涉及行政审批局的3个套餐已办理“企业开办（内资）” 324个、“企业准营（餐饮）”116个、“企业简易注销”496个（全程电子化），整体工作进展居全市前列。持续推进39个“百事通”套餐镇街可办和19个“证照联办”办事指南工作。二是推行涉企经营事项“1+N”证照并销改革。企业根据注销清单，填写一张注销申请表，提交一套申请材料，即可实现营业执照及名下相关联的经营许可证同步注销。三是持续提升“互联网+政务服务”水平。全面推行政务服务事项网上受理、网上审批、网上送达，实现“全流程网办”率动态保持100%。积极推进政务服务“掌上办”提升工程，大力提升了“冀时办”的群众知晓率和使用率。归集电子证照种类92种推动电子证照替代事项申请材料。推动政务服务从“网上能办”向“网上好办”升级。四是深入推进“互联网+监管”。209项监管事项动态归集监管数据，监管行为覆盖率实现100%。

4、持续深化审批制度改革。一是推进政务服务事项“应进必进”工作。实现33家单位，528项政务服务事项全面进驻政务服务大厅，进驻率达100%。二是推动审批权限和公共服务事项向基层延伸。协调区内近20个部门向镇级下放与基层群众密切相关的事项153项，向村级下放34项，实现了“小事不出村，大事不出镇”。根据南堡经济开发区化工产业基地发展需求，下放项目审批、公共服务等112项审批事项；按照“一港双城”建设定位，向曹妃甸新城下放16项地产类项目审批事项。三是推进镇、村两级认领事项实现100%网上可办。在全区98个村级服务站布设裕农通自助终端，集成事项80项，在全市率先实现村级服务机构自助终端全覆盖，形成覆盖城乡、高效便捷、四级贯通的政务服务体系。

5、大力开展商事制度和准营便利化改革。一是用好线上一窗通和线下企业开办专区，共新注册企业3801家，累计对1074家新设企业实行首套印章刻制补贴，为企业节省资金约 499万元。做好企业“全市域通办”及个体“全区域通办”；大力实施“住所承诺”“经营范围规范化”“企业分类注销” “一照多址”等改革方式，持续降低准入门槛，不断激发市场主体活力。二是全面落实行政许可告知承诺制。按照承诺限期补齐补全型、承诺代替申请材料型、承诺免于实质审查型分类实行告知承诺制，办理流程变为现在的“承诺、当场决定、后期核验”，大大提高了审批效率，通过告知承诺制办理事项共963项，其中承诺代替申请材料型134项，承诺免于实质审查829项。

6、政务服务标准化试点成功创建。2021年3月，唐山市曹妃甸区行政审批局承担的“河北唐山曹妃甸政务服务标准化试点”项目被列为国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。10月20日，经国家标准化管理委员会同意，由河北省市场监督管理局组织考核评估专家对曹妃甸区行政审批局承担的国家级第七批社会管理和公共服务综合标准化试点“河北唐山曹妃甸政务服务标准化试点”项目开展终期考核评估，试点项目高分通过考核评估。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

依法依规制定行政规范性文件，严格落实《河北省规范性文件管理办法》和《唐山市人民政府规范性文件制定程序若干规定》，不断加强规范性文件的解读宣传工作的同时，按照要求，我局对出台的规范性文件进行了梳理，将各文件的文件名称、文号、发布时间、执行状况等上报，做到及时清理、公开。

（三）坚持严格规范公正文明执法情况

1、制定完善“三项制度”。组织各执法科室认真学习并严格执行修订的《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等制度，进一步规范了行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图，整理编制了行政执法事项清单、行政执法人员清单等清单，制定了行政执法投诉举报制度等配套制度，并将将制定的流程、文本、清单、配套制度等全部对外公开公示，以方便办事群众。

2、落实行政执法公示制度。按照上级要求，我局在曹妃甸区人民政府门户网站上设有行政执法公示专栏，专栏包括事前公开与事后公开子栏目，并严格执行《唐山市曹妃甸区行政审批局行政执法公示制度》，在事情公开栏目中公示了3个办法、4类文本、5个清单及其他配套制度等内容，我局行政许可决定结果也按期在事后公开栏目公示。同时曹妃甸区人民政府门户网站与河北政务服务网链接，审批结果信息可以同步更新，动态调整。

3、落实行政执法全过程记录制度。我局执法人员严格按照《唐山市曹妃甸区行政执法全过程记录制度》的规定记录、立卷、归档，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节进行记录；按照《河北省行政执法全过程记录办法》要求进行归档与使用；制定建立了执法信息采集、存储、分析、归档的制度和音像记录设备的使用、管理和监督规则，实现了行政执法全过程留痕和可追溯管理。

4、落实重大行政执法决定法制审核制度。按照上级要求，我局配备法制审核人员5人，不少于我局执法人员总数5%，并严格按照《唐山市曹妃甸区重大执法决定法制审核制度》的规定，认真组织开展重大行政执法决定法制审核工作，并由法律顾问在法律问题上为我局现场指导、解决。

（四）强化对行政权力的制约和监督情况

一是加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督。推行分级授权、定期轮岗等制度机制，坚持日常监督和专项监督相结合，主动监督和受理举报投诉监督相结合，定期督导与突击检查相结合，保证督导频率和覆盖范围，增强监督实效。二是加快推进政务诚信建设。健全政务守信践诺机制，开展拖欠中小企业账款行为集中治理，对新产生的政府失信情况建立动态督办清零台账。三是全面推进政务公开。在区委中安排部署，积极制定《政务公开工作要点》《政府信息公开依申请公开文本模板》，认真组织开展公开事项办理工作。

三、存在的主要问题

2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大；全体工作人员的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。

四、今后工作打算

（一）认真做好法治建设工作。

按照区政法委的安排部署，在区委、区政府的领导下，有方法、按步骤认真贯彻落实好各项要求和任务，依法治区工作是全力推进审批法治工作的重要保障。

（二）深入开展法治宣传教育。

努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和工作人员的法制宣传教育。坚持和完善局党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

（三）坚持依法行政，大力推进法治政府建设。

完善依法行政长效机制，全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善政务服务网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，加快建设法治政府进程。

经过不懈的努力，我局的行政执法水平不断提高，执法行为日益规范，执法队伍形象得到了进一步的改善，法治政府工作取得了较好成绩。在今后的工作中，我局将继续坚持高标准，严要求，秉公执法，依法行政，为建设社会主义政治文明做出应有的贡献。