各县（市、区）住建局（建管局），市质安站，各有关单位：
为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实《中华人民共和国安全生产法》、安全生产十五条硬措施和自治区、市委、市政府相关工作部署要求，强化全市房屋市政工程安全生产管控，推动全市住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法阶段工作落实落细，根据年度工作安排，我局于2023年11月15日-16日开展了2023年第三次全市建筑市场、建筑工程质量安全层级监督检查暨房屋市政工程重大事故隐患精准执法阶段专项行动工作，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次检查严格按照“双随机、一公开”的原则开展，共两组，每个检查小组抽检各类项目均不少于2个。抽查的重点是公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、义务教育保障建设工程、“严管工程”，以及2023年以来发生建筑施工生产安全死亡事故的企业所承接的工程。本次督导共抽查了10个在建房屋市政工程项目，下发整改建议书8份，下发停工整改建议书2份。
从此次检查来看，各县（市、区）住房城乡建设主管部门基本按照自治区住建厅、市委、市政府及我局的工作要求开展了相关工作，有履职工作记录；扎实推进房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作和重大事故隐患排查整治专项行动，并取得一定工作成效，但执法宽松软现象依然存在，执法力量相对薄弱、监管措施不够完善，企业（项目）帮扶力度不足，部分受检企业仍未严格落实安全生产主体责任，受检项目参建单位、项目管理人员履职情况不理想；个别项目现场安全管理失控，事故风险较高，现场安全隐患防控力度有待加强。
二、受检项目存在的主要问题
（一）建筑市场方面
1.部分项目未完善基本建设程序，存在开工前未依法取得建筑工程施工许可证，涉嫌未批先建。如：东兴镇竹山村幼儿园-教学综合楼工程项目、城央?河西壹品项目、防城区人民医院门诊医技综合楼扩建项目。
2.部分项目未设立专门质量管理机构和明确专职质量管理人员，项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等未提供劳动合同、社保缴纳证明等文件，未缴纳农民工工资保证金，未提供农民工工资资金往来情况和用工管理相关材料、工人劳动合同检查，现场无工人考勤登记和工资支付公示，现场未设立农民工工资维权信息告示牌。
（二）施工、监理单位履职行为方面
1.企业主体责任落实不到位
（1）施工、监理单位工程质量安全检查制度不落实。部分工程未能提供施工、监理单位日常检查资料；未建立质量管理标准化制度，未进行质量策划；项目公司季检、分公司月检、项目部周检等各级检查的检查人员不符合要求，无相应检查通知，检查记录和通报文件内容不全面不完整，仅检查安全方面的内容，检查记录与现场实际不符，未能发现项目现场存在的明显质量安全隐患，对高处坠落等事故高发类型隐患的排查整治工作未落到实处；未组织项目部管理人员对《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》进行学习培训，未能提供企业版质量安全手册。
（2）危大工程管控不到位。部分项目未设置危大工程公示牌或危大工程公示内容不正确，未正确识别项目危大工程；危大工程专项施工方案无针对性，签章不全，或现场未按专项施工方案实施；超过一定规模的危大工程专项方案未完全按专家论证修改意见完善；未按深基坑工程专项施工方案监测频率要求对深基坑进行监测；项目未按要求进行方案交底和安全技术交底；施工单位未对危大工程实施现场巡查，安全管理人员未对专项方案实施情况进行现场监督；监理单位监理规划无危大工程识别内容，未提供危大工程专项方案监理审批资料。如：东兴镇竹山村幼儿园-教学综合楼工程项目、金源天鹅湖国际高尚生活区五期工程项目、兴港·沙潭江邻里中心项目、城央.河西壹品项目、市区农村信用合作联社员工用房项目。
（3）重大事故隐患排查整治工作不落实。部分项目未开展重大事故隐患排查整治专项行动或贯彻落实不到位，流于形式；本次检查共发现 4项重大事故隐患，涉及 4个工程，经责任企业整改、属地住房城乡建设主管部门复查，发现的重大事故隐患均已消除。
2.项目管理人员履职不理想
（1）项目关键岗位人员不在岗。如：东兴镇竹山村幼儿园-教学综合楼工程项目受检时，除一名监理员外，其他监理单位项目管理人员未到岗履职，项目部管理机构人员均未在岗履职；城央?河西壹品项目受检时，项目经理、技术负责人、安全员、质量员未在岗履职；防城港市防城区人民医院门诊医技综合楼扩建项目受检时，项目经理、总监、安全员、质量员未在岗履职；凯港.书香苑3#、5#楼项目受检时，项目安全员、质检员、总监及专监未在岗履职。
（2）个别项目特种作业人员特种作业证书已失效。如：金源天鹅湖国际高尚生活区五期工程项目受检时，有三名架子工上岗资格证均已过期。
（三）实体质量方面
1.地基与基础工程。如：东兴镇竹山村幼儿园-教学综合楼工程项目受检时，未能提供主体结构检验批及原始记录、分项、分部、隐蔽验收资料检查，未提供质保资料(钢筋、钢筋连接、防水材料、砼试块、水泥、红砖等)取样送检试验报告检查。
2.钢筋工程。如：部分项目构造柱加密区箍筋数量不足；个别墙体植筋偏位严重，已偏出所砌墙体部位；部分砌体构造柱上下两端植筋局部偏位，拉结筋不足；个别项目楼层剪力墙暗柱钢筋搭接接头在同一连接区段内，不符合规范要求，剪力墙水平钢筋端部钢筋没有进行绑扎；部分框架柱钢筋保护层垫块数量不足；个别项目钢筋加工场，钢筋原材料集中堆载在地下室顶板上，未编制专项方案。
3.混凝土工程。如:部分项目未见同条件养护混凝土试块或未放置在相应构件旁，未见同养试块检测报告，同养试块养护记录；部分项目混凝土结构观感质量较差，梁、柱、剪力墙、楼梯段存在蜂窝麻面现象；个别项目楼层水泥砖侧砌，构造柱顶部没有按规定要求整体浇筑。
4.砌体工程。如:部分项目现场砂浆搅拌无计量设备，无配合比牌或配合比牌标识不清、内容不全；不同品种墙体材料存在混砌现象；砌体砂浆厚度、砂浆饱满度不符合规范要求，局部有透光现象；未按图纸要求留设构造柱；个别项目楼层个别卫生间反边偏位严重、墙体错位，门头梁偏位、墙体错位。
(四)安全施工方面
1.模板工程：个别项目楼层电梯井水平洞口的模板支撑立杆支承在悬挑钢管上，无相关模板施工方案及立杆基础承载力验算；梁底无立杆，与专项施工方案不符，部分立杆呈偏心受力状态，楼梯平台处支撑体系缺横向扫地杆，楼梯平台和梯板处采用钢筋加工件作底座；高大模板水平杆步距实测超过专项施工方案设计距离，非高大模板区域与高大模板区域的立杆间距未按施工方案和专家论证意见采用相同的搭设参数，水平杆未能延伸相连接。
2.外脚手架：个别项目落地式卸料平台架体未设水平剪刀撑，平台临边栏杆高度不足，局部架体与外脚手架有相连现象，无验收标识牌、限载牌；部分项目落地式脚手架未按“三步三跨”设置，连墙件缺失严重，局部扫地杆缺失，未设剪刀撑，脚手架首层未满铺脚手板，脚手架内排设置在二层悬挑板上，与方案不符；局部小横杆探头伸出长度大于700mm,未设立杆连接；脚手架立杆与建筑物边缘间隙大于150mm无水平防护措施；安全网局部缺失，首层安全网随意开口或未满挂，未设安全通道；开口型脚手架端部未按要求设置连墙件和斜撑。
3.施工用电：部分项目施工用电未按“一机一闸一漏一箱”原则设置；配电箱、开关箱周围通道不通畅，作业空间不足；配电箱、开关箱无名称、用途、分路标记和系统接线图；无电工巡检记录；箱门与箱体未做电气连接，电箱PE线未做重复接地；钢筋加工场设备开关箱门未作PE电气跨接或未设置开关箱，机械外壳PE线未接入电箱PE端子板；现场仓库用电线路接驳混乱，无绝缘套管。
4.高处作业及临边、洞口：部分项目临边、洞口防护与施工进度不同步，楼层、楼梯、采光井等处临边防护局部缺失或未设置防护措施，无安全警示标识，电梯井竖向洞口未设置防护门，井道内水平防护不严或间距过大；对电梯井、外架、操作平台、模板支架等区域可能坠落的物料，未及时清理、拆除或采取固定措施；脚手架距离建筑物大于15cm未设置防护措施，落地式操作平台无防护栏杆；高处作业人员未佩戴或未正确佩戴安全绳、安全带等防护用具。
5.消防安全及燃气使用：部分项目临时活动板房灭火器个别失效，楼层、楼梯间处未设置灭火器；材料加工区域、易燃材料堆场（仓库）或施工楼层内灭火器配备不足或失效；楼层内多处大量堆载建筑材料，应急逃生通道不通畅；工地饭堂使用燃气罐未安装切断阀或安装不正确未能正常使用。
三、 处理意见
本次检查发现存在的问题，检查组均已建议工程项目所在地住房城乡建设主管部门发出书面整改（停工）通知书，责令责任单位限期落实整改。根据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑业企业资质管理规定》《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理规定》和《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》,对本次检查发现存在问题的企业作出如下处理：
（一）通报。对此次检查组所检查的项目整改情况，由属地住房城乡建设主管部门负责对项目整改完成情况进行复核。各地不得依据本处理意见对企业作出限制投标、停止验收等处理。
（二）公开曝光。对在本次检查中发现存在严重质量安全隐患的2个典型工程(名单详见附件3)在广西防城港市住房和城乡建设局网站(网址：http://zjj.fcgs.gov.cn/)“信息公开专题”栏目实施检查照片、相关企业信息网上曝光。
四、下一步工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。临近岁末安全生产排查整治工作是市委、市政府近阶段重点工作，各县（市、区）住建局（建管局）、市质安站要高度重视，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，主要负责人要负总责、亲自抓，各分管负责人要靠上去、具体抓。领导干部要切实转变作风，带头深入基层、深入现场，开展督查、检查，着力解决实际问题，督促企业彻查隐患、堵塞漏洞。
（二）齐抓共管，形成合力。岁末年初各项工作任务繁重，各县（市、区）住建局（建管局）、市质安站要抓重点抓关键，坚持问题导向，紧盯风险隐患突出的重点企业、重点部位、重点环节不放松，重点加强对深基坑、起重机械、高大模板、高处坠落等重点环节和重点工程安全监管，要在抓落实上狠下功夫，建立并落实好各项安全制度规范，巩固提升建筑施工重大事故隐患专项排查整治工作，有效防范和控制安全生产风险，切实将安全隐患消除在萌芽状态。
（三）企业自查自纠，强化隐患治理。建筑工程总承包单位要牵头组织开展项目安全生产自查工作，按照房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治2023 行动和秋冬季节房屋市政工程施工现场消防安全工作要求开展自查，强化对于危大工程、临时用电、消防安全、起重机械设备、燃气及醇基液体燃料使用等重大风险源的排查，对可能出现的安全风险提前预判，针对可能发生事故的重点部位、关键环节，研究制定有针对性的工作措施，严防事故发生。要建立有效的沟通渠道，及时将有关工作要求传达到基层一线，督促各方参建主体落实责任，严防死守，坚决杜绝任何亡人事故发生。

附件：1.全市下发整改建议书情况统计表
2.全市检查项目及整改情况一览表
3.实施检查照片网上曝光的典型工程名单

防城港市住房和城乡建设局
2024年1月12日

（联系人：黄铭栩;联系电话：0770-*******）

附件1

全市下发整改建议书情况统计表

附件2

全市检查项目及整改情况一览表