（丹东市机关事务服务中心后勤服务采购项目）招标公告

一、项目基本情况

项目编号：JH23-******-*****

项目名称：丹东市机关事务服务中心后勤服务采购项目

包组编号：001

预算金额（元）：3,900,000.00

最高限价（元）：3,900,000

采购需求：

第三章 服务需求

注：本项目中标包号顺序为:

001包 市委、市政府主楼后勤服务;

002 包 农委办公楼和市委、市政府两个食堂后勤服务;

005 包 水务服务中心办公楼后勤服务;

本项目可兼投不可兼中。若一家供应商同时在多个包号中最终得分均排序第一名，评审委员会将按本项目中标包号顺序确定的该包号排序第一名为成交候选人，该供应商不再被推荐为其他包号的成交候选人；

若某一包号排序第一名的供应商已被评审委员会推荐为其他包号的成交候选人，则该供应商不再被推荐为该包号的成交候选人，该包号排名第二名供应商将被评审委员会推荐为成交候选人，若该包号的第二名供应商已被评审委员会推荐为其他包号的成交候选人，则该供应商不再被推荐为该包号的成交候选人，该包号排名第三名供应商将被评审委员会推荐为成交候选人，以此类推。

为贯彻本项目兼投不兼中原则并确保本项目的公平性和合理性，故本项目第003包、第004包、第006包、第007包和第008包中标供应商将无资格继续参与本项目投标。

一、后勤服务采购项目概况

001包：市委、市政府主楼后勤服务

预算金额：人民币3,900,000.00元

最高限价：人民币3,900,000.00元

服务内容：市委、市政府主楼后勤服务包含：1、综合保障和物业服务；2.公共秩序安全保卫服务；3.会议服务；4.其它服务包括公务车辆驾驶服务和特约服务；5.对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急管理；6.提供有效的降低各类运行能耗、节约资源和保护环境等绿色服务管理。

（一）本采购项目主要包括以下几个服务地点：

1.丹东市市民服务中心（中共丹东市委和丹东市人民政府办公楼），坐落位置：丹东市振兴区银河大街100号。

2. 丹东市农业综合服务中心办公楼，坐落位置：丹东市振兴区中心北路2号。

3.丹东市水务服务中心办公楼，坐落位置：丹东市振兴区滨江中路108号。

(二)本次采购项目为后勤服务，服务期限12个月，服务期限内有两个季度考评不合格，采购人有权终止合同，并不承担任何责任。

(三)项目采购预算

本项目此次总预算为880万元，其中包含全部用工人员工资及各种险金、用工人员劳动保护费、服装费；物业服务费与所需保洁材料等与其相关所产生的全部费用。

(四)后勤服务主要内容：

根据机关办公楼的功能与特点，采购人购买的后勤服务内容主要为：

1.综合保障和物业服务：发挥服务管理职能，提供相应保障服务包括但不限于接待报修、信息公示、客户意见征集和处理、信报收发、标识管理和房屋及设备设施运行维护；机关办公楼内外环境卫生清理；机关办公楼室内绿植养护服务；

2.公共秩序安全保卫服务；

3.会议服务；

4.食堂餐饮服务；

5.其它服务包括公务车辆驾驶服务和特约服务(设施设备年检、专业保养，外墙、地毯清洗，化粪池清掏，石材养护，机关办公楼室外绿化维护等专业服务)；

6.对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急管理；

7.提供有效的降低各类运行能耗、节约资源和保护环境等绿色服务管理。

二、后勤服务要求

(一)后勤物业服务费用

1.服务费

（1）派驻服务人员的岗位人数和工资，以采购人给定的岗位人数为准；

（2）服务费含派驻服务人员培训、消防治安演习及劳动法规定劳动者享受的待遇；

（3）服务费包含除采购人免费提供给本项目管理人员使用的基本办公设备外的其他办公设备和办公费用。

2.保洁材料费等费用

(二)各项服务要求

1.综合保障和物业服务

1.1综合保障

1.1.1接待服务

——热情接待客户，受理有关咨询、报修、会议安排、求助、建议、问询、质疑等。

1.1.2信息公示

——外墙清洗、电梯维保、虫害消杀等影响客户办公的作业计划；

——社会公共保障部门的通知，如恶劣天气、停电停水等；

——信息公示与建筑物标识系统保持协调，表达简洁易懂。

1.1.3信报收发

——负责办公楼内的挂号信件、报纸、包裹等的签收、登记工作；

——对挂号信(含特快专递、机要通道)、汇款单、包裹单，应填写好通知单并分发到指定办公室；对特快专递邮件应负责通知到单位或个人，并有领取签字手续；

——当天的信函、报刊、印刷品应当天分发，并做到准确、及时；

——分发报纸、杂志应认真核对，保证数量，准确无误，投递差错率不超过1%。

1.1.4标识管理

——物业管理服务标识应与办公楼建筑标识保持协调；

——图形符号应符合GB/T*****.1-2012《公共信息图形符号第1部分：通用符号》要求，消防与安全警示标识应符合GB2894《安全标识》、GB*****《消防安全标志》的要求；

——各类标识的悬挂(摆放)应安全、正规、醒目、便利、协调、无涂改、文字规范。

1.1.5档案管理

——按采购人要求做好有关档案管理工作，建立设施设备维护检测记录、运行值班日记等物业档案管理制度。

1.2物业服务

1.2.1房屋本体和公共设施设备维护管理

负责房屋本体（包括楼层、屋顶、楼梯间、走廊通道、门厅、玻璃窗)及其附属配套的设施、设备、水电路线等的日常使用管理、保养及一般性维修维护；负责公共设施及各项水电机电设备的日常使用管理、保养及一般性维修维护。

1.2.2通用要求及范围

——定期对房屋结构、外墙面、屋顶、公共通道、门厅、楼梯、上下水系统、供电设备等部位和设施进行日常维护、巡检，发现问题及时维修，确保办公楼的各个系统正常运行；

——在建筑物保修期内应重点检查房屋建筑尚存的质量问题(包括房屋建筑质量、设备设施质量、安装技术等方面)，发现问题应立刻上报维修；

——运维人员应24小时值班(非工作时间如遇紧急故障需立即回工作岗位处理)，随时接受采购人的检查和报修，满足机关办公楼各部门工作需要；

——对服务范围内各项设备设施应定期巡检运行情况，实施协调、跟踪、督促和管理，并对每次的维保检查情况进行登记，发现情况应及时向采购人报告；

——严把综合水电技术人员的聘用关，提高运维人员的整体素质；

——大楼内外各类设施设备使用情况的检查、维修、更

换，物管公司发现需维修的设备，能力范围内可以自行维修的，列出维修清单和计划上报采购人审核，所需更换的零件由采购人后勤管理部门负责采购；无法自行维修的部分，物管公司列出维修清单上报采购人，经审核后通知相关专业公司进行维修；

——到达故障维修现场时限：一般故障维修人员应在15分钟内到达现场，如：门、窗、锁、灯、电话、卫生间设施、公共区域等；紧急故障维修人员应在10分钟内到达现场，如：管道线路的跑冒滴漏、空调、照明、电梯等设备停运、室温异常、噪音、异味问题等；

——修复时限：零维修服务不需换件的当时完成，一般情况不超过24小时完成；延时修复不超过3个工作日完成。遇需要采购等特殊情况，与客户约定时间，并采取临时措施。

1.3环境卫生清理服务

1.3.1一般要求

——负责各机关办公楼室内外、管辖范围内公共区域及功能室的清洁、保洁工作；

——应按工作程序对范围内的场所进行日常定时清扫和不定时(特殊情况需要时)的清扫保洁，做到按制定的标准全方位保洁，做到按标准定人定点定时管理、巡查、监督；

——卫生设施完备、清洁、无异味，垃圾实施分类管理；——明确保洁人员责任范围，实行标准化清洁；

——垃圾分类，日产日清，定期消毒灭杀；

——房屋共用部位保持清洁，无擅自占用和堆放杂物；——清洁工具分区分类定点摆放，整齐、干净；

——保洁服务人员岗前培训工作到位，个人卫生保持良好；

——建立保洁、消杀档案，填写工作记录。

1.3.2清洁对象及标准

办公楼各区域的清洁对象及清洁标准如下。

1.3.3清洁作业要求

办公楼各区域清洁作业具体要求如下。

1.3.4垃圾分类及清运

——垃圾应分类管理，做好垃圾分类宣传，倡导绿色环保理念，最大限度地实现垃圾资源回收再利用，减少垃圾处置量和处置设备的使用；

——根据实际情况，严格按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的分类原则，分类别设置垃圾桶，实现分类储存和搬运；

——应负责垃圾的收集、分类和监管清运公司定期清理垃圾箱，做到垃圾日清。

1.3.5疫情防控

——根据疫情防控常态化工作要求，定期对室内公共区域做好消毒工作；

——负责纸巾、洗手液、消毒液等日常补给。

1.3.6其他要求

——根据爱国卫生工作要求，按照爱卫会具体要求，落实相关清洁任务。

1.4绿化服务

1.4.1室内绿植维护服务

室内绿植维护服务范围包括：对采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——租摆植物：盆景质地大方、株形美观、花叶并茂、整体布局合理，根据需要调整方案；

——租摆鲜花：叶色光泽、果实饱满、整体布局合理，无尘、无过敏质素，花粉、花瓣无毒。

1.4.2室外绿化养护服务

——负责服务范围内的花草树木的绿化养护管理，实行包工包料制。大型的树木栽种由采购人负责采购完成。

——绿化养护服务范围包括：

①负责区域内所有绿化花草树木进行淋水、松土、施肥、杀虫、修剪等日常养护；

②采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——中标人在工作中必须保持服务区域内绿植美观、场地整洁、无枯叶枯枝枯草；

——中标人在实施花草树木施肥、喷药养护工作前必须提前通知采购人后勤管理部门做好安全防范工作；

——中标人应观察绿植生长情况，按实际情况对绿植进行科学合理的养护管理，因中标人没有进行或错误进行养护管理等其他工作失误所导致绿植凋亡的，其一切损失由中标人负责；如因自然因素（如台风、洪水等）或不可抗力因素至其凋亡的，中标人不用负责其损失；

——本项目服务区域范围内的花卉、阴生、盆景必须有专人负责护理，每逢周二、五日淋水、清理卫生一次。

2.公共秩序管理

2.1门卫服务

2.1.1服务内容

——负责各办公区域安全防范、保卫工作，完善和落实各种安全管理措施，协助采购人加强机关内部管理，保障机关人员、财产和公共财产的安全，维护机关良好的工作秩序、生活秩序，保证机关正常工作的开展，协助采购人对来访人员进行登记及文信件、报刊的接收保管和发放，处理来访人员或其他对外事项，同时制定较为完善的安全保卫应急方案；

——按采购人要求做好疫情防控常态化措施，按照相关要求对来访人员做好登记工作，发现异常，按防疫要求采取措施；

——负责制定健全管辖区出入登记管理制度。严格执行物品进出管理规定，负责大件物品进出询查、核对无误方可放行；对配套上门服务的单位、人员进行建档管理；言行举止规范，对来访人员礼貌周到，耐心介绍来访登记的管理规定，热情办理有关来访登记手续，严防外来人员在没有登记的情况下进入办公楼层；

——加强与周边区域消防、公安、街道、卫生等单位的沟通、协调、联动。做好办公楼内重大突发情况和事(案)件的报警和救助工作。对办公楼内及大楼外红线范围内发生的侵犯采购人工作人员事件或者出现扰乱采购人正常工作秩序情况，保安人员应当予以制止，并采取救助行动；

——负责做好安全防范，保障工作管理，加强服务区域内气味、噪音、饮水的安全控制和管理，有效预防违法犯罪、治安、灾害、泄密、卫生、污染、噪音、投毒等突发事件的发生；

——对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止采购人单位财物流失及违禁物品流入；

——指挥、疏导出入机动车辆，维护出入口的正常秩序；

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务；

——协助采购人完成各类活动及临时接待任务的安全保卫工作。遇有重大活动，按照采购人安排配合完成相关工作；

——按规定填写岗位工作记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.1.2岗位要求

——熟记采购人有关门卫规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆的牌号等；

——了解门卫区域内的环境状况和安全措施；

——熟悉和掌握采购人内部机构的分布、位置、联系方式；

——基本熟悉和掌握采购人内部人员情况；

——熟练使用本岗位配备的各种器械及警具装备；

——遵守保密制度规定，定期进行保密教育。

2.2安检工作

在有重大会议和必要时开展对进入机关单位大楼人员的安全检查工作，安检员必须持证上岗；

对进入机关单位大楼的人员携带超长、超高、超大的物品进行检测，包括易碎物品的检测(例如:玻璃器皿、工艺品）；

及时、准确的发现可疑人、可疑物；

做好相应的登记记录；

安全检查工作中发生、发现的各种情况和问题，应当按各级权限进行处理。

2.3巡逻服务

2.3.1服务内容

——24小时对办公楼层内、机关各库房、外围治安情况全程监控。24小时对办公区域所有出入口出入人员实施管理、检查和控制。加强对机关办公区的检查和巡查工作，负责对机关重点要害部位进行巡查、监控，遇到情况及时处理；

——24小时内每隔3小时安全巡查办公楼层1次，检查办公楼层内重点部位及各层门窗等情况；

——检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害；

——在巡逻过程中，对己经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应及时报告上级主管部门和公安单位，并采取相应措施保护现场；

——按规定做好巡逻记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.3.2岗位要求

——保安人员须认真履行安全保卫工作职责，熟悉物业辖区的概况、布局；了解物业管辖周边房屋、地形及各条通道的布局，实行24小时两班值班和24小时巡逻、巡查制度，密切监视进入办公区域的来访人员动态，对可疑人员要进行全程监控，对可疑物品，必要时可要求来访人员接受开包检查；

——熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法；

——熟记与有关部门、人员的联系方式；

——熟练掌握处置一般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确报告；

——如遇可疑情况要清楚记录、妥善处理并逐级汇报；重大治安问题和事故及时向采购人汇报，并采取果断措施，控制事态发展。遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告，并依法采取必要措施予以制止，期间防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通知采购人，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。

2.4监控安防服务

——工作人员应熟练并灵活运用监视控制系统，全天候24小时对监控点进行监视及重要部位录像。保持完整的监控记录，保证对办公楼安全出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警；

——监控中心收到火情、险情及其他异常情况报警信号

后，应按流程规定及时向有关人员或部门报告，并安排保安人员及时赶到现场进行前期处理；

——监控的录入资料应至少保持30天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行；

——保障治安电话、紧急救援电话畅通，接听及时；

——不得泄露和传播监控录像内容，非经后勤主管部门领导批准和相关手续准予，不外借录像资料；

——按规定填写值班记录。

2.5消防安全服务

——负责协助各办公区域内的全部消防设施、设备的使用和管理，及办公楼层火灾的报警和救助工作，落实消防责任人，建立消防职责、规章制度和工作程序，并制定较为完善的办公楼层消防应急管理方案；

——要做到人人懂消防知识，能熟练掌握消防报警、气体、喷淋、防排烟、消防栓等灭火设备的作用、位置和操作方法；

——消防监控并入全天24小时值班工作职能中，在出现消防报警信息后，值班人员能准确判断报警点的位置，并在2分钟内到达报警点，确认报警信息。如确定为火警，应在3分钟内有2人以上到达现场，处理初起火情；

——以7天为一个巡视检查周期，对消防设备、设施进行巡视检查，并做好记录，发现问题立刻报修。重大节日前配合采购人进行节日消防安全大检查，发现消防隐患须按采购人要求及时进行整改；

——建立消防设备设施台账，了解掌握消防设备设施使用状态，确保消防通道畅通；

——配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作，定期检查物业辖区内所有便携式灭火器材、防毒面具的有效期和数量，并负责提醒采购人及时更换、补充配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作；

——加强对安全保卫人员的培训和管理，认真学习消防知识，贯彻执行《中华人民共和国消防法》和安全防火相关规章制度。定期开展消防培训和演习，签订安全责任书，保证值守人员掌握基本消防技能、熟练掌握防火、灭火知识、消防安全四个能力与消防安全四个知道及消防器材的使用方法，有自防自救能力；

——按照采购人要求监督配合并积极联系、协调消防统专业承保公司的各项维修保养工作，做好消防维保工作记录，并于次月前3个工作日内送交采购人后勤管理部门1份备份；

——严禁将易燃易爆品、剧毒品和枪支弹药带入采购人办公区，如有发现，及时报告并妥善处置；

——物业服务区内一旦发生火警，物业公司全体员工须服从统一指挥，履行义务消防员的职责，全力投入抢险求助工作，并协助有关部门查清起火原因；

——协助做好办公楼内维修改造工程的施工秩序监管工作。施工现场要派人员跟进，对装修人员及装修物品的出入要进行检查登记；施工队用电、动火须符合装修管理条例规定，并经采购人同意。如发现问题要及时纠正处理并上报，避免安全隐患及漏洞造成其他事故的发生；

——值守人员为第一义务消防员，要具备应急突发事件处理能力；

——针对火灾、治安以及公共安全卫生制定各类应急预

案，落实到位，及时报告，协助相关部门及人员采取应对措施；

——完成采购人其它与消防有关事项。

2.6停车场管理

2.6.1机动车辆

——负责对各服务区域内地下停车场、地面停车场实施管理，协助、指挥车辆安全停放，严格执行采购人车场管理规定，做好来访车辆登记；

——车辆停放整齐；

——夜间车辆开出时，接到电话及时到岗放行；

——维护停车场秩序，车辆停放有序；

——停车设施安全有效；

——主要道路及停车场应设必要标识；

——对违规的机动车辆进行劝阻；

——发现车辆有异常情况，应及时联系车主或向上级报告。

2.6.2非机动车辆

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务。在场地内的车辆必须码放整齐，禁止乱停乱放；

——严格遵守岗位执勤规范，避免丢失事故发生；——电动车充电应符合规范及采购人规定；

——原则上应拒绝共享单车进入管理区域。

2.7紧急情况的处置

当发生干扰、破坏采购人正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时，秩序维护员应按照应急工作预案，迅速将有关情况报告采购人或当地公安机关，协助做好疏导工作，维护正常秩序。

3.会议服务

3.1会议室及其用品管理

——负责安排人员(后勤服务的保安、电工、保洁、绿化等工作人员)按会议要求协助做好会议场所的会场布置 (绿植、音响设备及会议场地的布置工作)、会场内外保洁等工作；

——茶具严格消毒、烫洗、封存，达到卫生安全标准；——毛巾洗净后应放在蒸箱内高温消毒。

3.1.1会议受理

——签订会议预定单，详细记录客户会议需求。

3.1.2会议前准备

——场地布置：根据组会方要求、场地大小、用途，明确摆放规定，同时须留有足够的应急疏散通道疏散出口；

——引导服务：按照会议要求将名牌放置在指定位置；引导人员原则上于会议开始前就位。引导手势规范，语言标准。

3.1.3会中服务

——会议开始，根据需要为主席台提供服务；

——会议开始后立即给茶杯加满水；茶水加满后立即摆放热毛巾；首次满水后15分钟进行第二次续水；之后每30分钟续水一次；

——会议时间较长时：如果中间休息，服务员要及时整理好座椅、桌面用品，续水，增补便签。在整理时，注意不要弄乱和翻阅桌面的文件、本册等；

——会议召开期间保证会场内(如组会方许可)及会议室外至少各保留一名服务人员进行服务，随时解决与会人员提出的临时要求；

——会议结束前，各引导人员迅速抵达岗位，进行疏散，不得影响其他会议正常进行。

3.1.4会后整理

——对会议现场进行检查，如发现参会人员遗忘的物品，要立即归还。

3.1.5会议安全服务

——制定会议、活动突发事件的应急预案；

——对于100人以上的大型会议，会前应将各疏散通道位置告知组会方，并提醒组会方顺序退场；

——发生紧急事件时，立即组织相关责任人处理，按应急方案制定的措施执行，并分析原因，提出整改方案和预防措施。

——会议服务人员必须严格遵守各项法律法规和采购人的各项规定，严格依法落实保密工作，做好信息安全工作，不得将采购人保密文件和事项对外泄露。

车辆驾驶服务

——提供车辆驾驶服务，司机应具有高中以上文化程度，身体健康，具有娴熟的驾驶技术（5年以上驾龄），无交通肇事记录，无酒驾和毒驾记录，严格遵守交通规则，自觉爱护保养车辆。

——驾驶员必须遵守采购人的有关规章制度，在采购的有关规定范围内履行服务工作职责。严格执行公务车辆相关管理办法，严格执行“一车一档”管理。

——驾驶员必须严格依法落实保密工作，做好信息安全工作，不得将采购人保密文件和事项对外泄露。

5.食堂餐饮服务

——根据采购人的用餐人数和提供的餐费数额，拟定周食谱报于后勤管理部门，同意后负责将食谱向采购人用餐人员预告并组织实施；

——应保证用餐食品、饮品，食堂、厨房的环境卫生，餐具、炊具的卫生。服务人员的健康、卫生，应当符合《中华人民共和国食品安全法》中食品、卫生等方面的相关规定。负责餐厅及工作间的消防、用电安全；

——根据气候季节变化、就餐人员工作的劳动强度，适时调整菜谱，菜谱制定注意荤素搭配、粗细粮搭配、营养素搭配、色香味型搭配、酸碱平衡，做到每周食谱不重样；

——食堂的主厨、面点、冷荤岗位人员，应达到采购人要求的技术水准；

——负责公务接待餐饮制作；

——负责食堂外卖制作；

——做好食堂出入库管理；

——做好食堂服务管理。

6.突发事件应急管理服务

按采购人要求做好各类突发事件的应急准备工作和措施，如恶劣自然灾害(暴雨、台风、地震等)、病毒疫情灾害及其他突发并可能对各机关办公楼造成影响的事件。

6.1重点部位及安全隐患排查

——结合办公楼的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台账；

——应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控；

——随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账，使风险隐患始终处于受控状态。

6.2应急预案的建立

应急预案类型

——预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案；

——根据办公楼隐患排查的结果和实际情况，制定专项预案，包括但不限于：火情火警紧急处理应急预案、紧急疏散应急预案、停电应急预案、有限空间救援应急预案、高空作业救援应急预案、恶劣天气应对应急预案、地震灾害应急预案等。

应急预案的培训和演练

——应急预案定期培训和演练，每半年至少组织相关岗位进行一次专项应急预案演练；

——留存培训及演练记录和影像资料，并对预案进行评价，确保与实际情况相结合。

6.3应急物资的管理

——根据专项预案中的应对需要，合理配置必要的应急物资，建立清单或台账，并专人管理；

——定期对应急物资进行检查，确保能够随时正常使用。

7.绿色服务

绿色服务的主要管理措施包括但不限于：

——节能：节能减排管理，在办公楼的管理中，物业管理服务人员应树立节能环保意识，制订详细的节能减排工作计划、相关制度、规定及具体实施细则：每日进行相关设备设施的能耗数据用量登记，每月进行分析汇总，并按采购人的要求制成各类能耗示意图表，加强对设备设施的维护及日常巡查巡检工作，减少能耗。

——节水：利用节水技术和设施，杜绝“跑、冒、滴、漏”；

——垃圾分类：按照国家、辽宁省、丹东市有关垃圾分类的制度要求，做好垃圾分类的各项工作。要结合物业项目的实际，制定生活垃圾分类管理制度和操作规范，明确分类投放、分类收集搬运各环节负责人和保洁人员；

——环境绿化：选用有机肥料和生物治虫技术，营造生态环境。

(三)物业管理服务制度

1.物业管理服务制度概述

健全的制度是提供优质的物业管理服务的基础。办公楼规章制度也在一定程度上反映办公楼的特点。通过公布单位办公楼相关制度，让物业服务企业熟悉物业服务内容，依规明确工作职责，科学、合理地制定相应的投标文件。

2.物业管理相关制度

2.1办公楼管理制度

办公楼的管理制度包括办公楼管理规定、办公楼安全管理制度等，制度内容包括但不限于单位办公人员、外来办事人员进入办公楼的行为规范、办公楼开放时间、楼内公共设施设备的管理规定、楼宇节能工作要求、安全管理规定等。

2.2会议室管理制度

会议室的管理制度包括会议室管理规定、会议室安全管理制度等，制度内容包括但不限于会议室管理制度、会议用品管理制度等。

2.3收发室管理制度

收发室管理制度内容包括但不限于对收发服务的定位、收发人员的岗位职责、收发邮件的初级检查规定、邮件收发人确认规定等。

2.4上墙管理制度

办公楼上墙管理制度清单：

——安全管理规定；

——茶水间管理规定；

——消防应急预案、突发事件应急处置流程；——相关岗位职责；

——服务人员挂牌服务(如公示服务人员信息、保洁操作进程、监督途径等)；

——办公楼管理规定。

2.5办公楼上墙管理制度要求

工作制度的上墙明示是为了明确职责、规范工作，更好地起到宣传和告知的作用，便于对物业服务企业的规范管理和服务监督，完善各项规章制度的执行与落实，使其明确岗位职责及流程。上墙制度应悬挂在楼内相应位置，要求版面设计统一，具体样式最终应取得采购人确认。

(四)物业管理服务组织及人员配备要求

1.物业服务企业

1.1一般要求

——有健全的服务质量管理体系，包括:物业服务管理制度、岗位工作标准、安全操作规程等，并制定具体的落实措施和考核办法，确保服务过程得到有效运行、控制和服务质量的持续改进;

——有完善的物业管理服务档案管理制度，档案齐全，专人保管，查阅方便；

——人员管理:应建立人员行为规范(包括统一着装、佩戴标识、仪表仪容整洁等)、职业素质与技能培训机制、从业人员保密制度、人员激励及处罚机制等;

——信息安全管理:物业服务企业员工上岗前应通过内容包括国家保密法律法规、保密制度、服务过程中的保密知识技能及相关要求、典型案例等的保密培训,签订《保密承诺书》;重点岗位员工须经上报采购人进行政审后方可入职,进入重要办公区域的服务人员应不少于2人并同进同出，禁止摄影、摄像、录音;

——沟通汇报机制:应与客户建立沟通和信息反馈汇报机制，主动、及时将物业管理工作情况及突发事件报告办公楼后勤主管负责人;

——风险与应急管理联动机制:应识别办公楼物业管理服务中可能存在的风险，明确物业管理中的主要风险、重大危险源和安全隐患并采取相应的控制措施。应建立突发事件应急救援队伍，制定突发事件应急预案，配备应急物质，建立与采购人、相关的社会救援力量和政府部门的应急联动机制。

1.2后勤服务人员配置

根据国家有关规定及行业要求，物业管理的部分岗位要求持证上岗:

——项目经理、主要管理人员应提供相关证书;

——特种作业人员应取得相应特种作业操作证;

——专业技术、操作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书;

1.3人员配置标准

供应商物业管理服务的组织机构须完整，参考以下基本人数配置及要求，供应商应该满足或优于以下人员配备要求。

丹东市机关事务服务中心机关办公楼岗位人员配置表

001包（市委、市政府主楼）：

序号		岗位	配置
1	项目经理			1
2	保安班长			1
3	前门岗保安			6
4	后门岗保安			2
5	地下车库保安			2
6	交易中心保安			1
7	大楼外围保安			1
8	保安形象岗			2
9	政府食堂保安			1
10	政府食堂保洁员			1
11	市委食堂保安			2
12	市委食堂保洁			1
13	视频监控			1
14	消防监控			2
15	电工班长			1
16	电工			4
17	水暖维修班长			2
18	水暖维修			4
19	维运			3
20	园林			1
21	后勤服务			1
22	保洁员大厅			4
23	保洁员楼层			12
24	地下车库保洁员			1
25	刷卡机管理			1
26	网络工程师			1
27	会议服务员			1
28	会议服务员			13
29	服务员			2
30	服务员			4
31	驾驶员			1
32	驾驶员			3
33	驾驶员			8
34	服务员			1
35	服务员			1
合计				93

三、对供应商要求

(一)供应商后勤服务的组织机构须完整，参考本采购项目需求中的人员配置标准，供应商应该满足或优于人员配置标准。采购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权、 协调权及调配权。

(二) 供应商全部工作人员须符合丹东市政府用工标准，供应商须与该项目所有人员签订用工合同，对需要购买相应的社会保险、医疗保险的人员，按政府相关规定购买相应的社会保险、医疗保险等，并于中标后提供相关人员的无犯罪证明、健康证明及身份证明。

(三) 供应商中标后应将拟安排工作人员名单及工作经验证明材料交采购人审核，工作人员的数量及配置要求必须满足工作服务内容要求。对一些重要岗位的人员安排及相关制度的建立和修订，需经采购人同意。

(四) 供应商应书面承诺，中标后在合同期限内，不得转包、分包。

(五) 供应商应书面承诺，中标后派驻的服务人员必须遵循采购人有关规章制度和管理规定，并且不得将采购人有关的机密文件泄露出去，按规定签订《后勤服务保密管理协议》。如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝中标人的服务人员在此工作的权利，并有权要求中标人更换服务人员，中标人应在一周内予以更换，造成严重后果的，根据事件性质， 追究相应责任 。

(六) 在处理特殊事件和紧急事件时，采购人对中标人有直接指挥权，并在处理突发事件或采购人需要完成的临时性工作任务中， 中标人要有一次性 30 分钟之内增减不少于 20 人的调遣能力。

(七) 近年来提供节能减排、绿色、低碳、环保已成为公共机构的要求，中标人有责任向采购人提供合理建议，提供节能措施，达到节能减排目的。

(八) 供应商应具备科学管理手段，具备智能化管理能力。智能化管理需具备包含但不限于安保巡检，环境巡视维护信息管理、投诉管理、消防巡检、信息发布功能智能化管理应用软件。

(九) 管理服务期内由于中标人造成第三人、采购人人身伤亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。中标人工作人员在服务区域内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任并负责赔偿，采购人直接在当期及以后的服务费中扣除。

　 　 　 　

合同履行期限：自合同签订之日起一年。

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

包组编号：002

预算金额（元）：3,900,000.00

最高限价（元）：3,900,000

采购需求：

第三章 服务需求

注：本项目中标包号顺序为:

001包 市委、市政府主楼后勤服务;

002 包 农委办公楼和市委、市政府两个食堂后勤服务;

005 包 水务服务中心办公楼后勤服务;

本项目可兼投不可兼中。若一家供应商同时在多个包号中最终得分均排序第一名，评审委员会将按本项目中标包号顺序确定的该包号排序第一名为成交候选人，该供应商不再被推荐为其他包号的成交候选人；

若某一包号排序第一名的供应商已被评审委员会推荐为其他包号的成交候选人，则该供应商不再被推荐为该包号的成交候选人，该包号排名第二名供应商将被评审委员会推荐为成交候选人，若该包号的第二名供应商已被评审委员会推荐为其他包号的成交候选人，则该供应商不再被推荐为该包号的成交候选人，该包号排名第三名供应商将被评审委员会推荐为成交候选人，以此类推。

为贯彻本项目兼投不兼中原则并确保本项目的公平性和合理性，故本项目第003包、第004包、第006包、第007包和第008包中标供应商将无资格继续参与本项目投标。

一、后勤服务采购项目概况

002包：农委办公楼和市委、市政府两个食堂后勤服务

预算金额：人民币3,900,000.00元

最高限价：人民币3,900,000.00元

服务内容：农委办公楼和市委、市政府两个食堂后勤服务包含：1、综合保障和物业服务；2.公共秩序安全保卫服务；3.食堂餐饮服务；4.特约服务；5.对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急管理；6.提供有效的降低各类运行能耗、节约资源和保护环境等绿色服务管理。

（一）本采购项目主要包括以下几个服务地点：

1.丹东市市民服务中心（中共丹东市委和丹东市人民政府办公楼），坐落位置：丹东市振兴区银河大街100号。

2. 丹东市农业综合服务中心办公楼，坐落位置：丹东市振兴区中心北路2号。

3.丹东市水务服务中心办公楼，坐落位置：丹东市振兴区滨江中路108号。

(二)本次采购项目为后勤服务，服务期限12个月，服务期限内有两个季度考评不合格，采购人有权终止合同，并不承担任何责任。

(三)项目采购预算

本项目此次总预算为880万元，其中包含全部用工人员工资及各种险金、用工人员劳动保护费、服装费；物业服务费与所需保洁材料等与其相关所产生的全部费用。

(四)后勤服务主要内容：

根据机关办公楼的功能与特点，采购人购买的后勤服务内容主要为：

1.综合保障和物业服务：发挥服务管理职能，提供相应保障服务包括但不限于接待报修、信息公示、客户意见征集和处理、信报收发、标识管理和房屋及设备设施运行维护；机关办公楼内外环境卫生清理；机关办公楼室内绿植养护服务；

2.公共秩序安全保卫服务；

3.会议服务；

4.食堂餐饮服务；

5.其它服务包括公务车辆驾驶服务和特约服务(设施设备年检、专业保养，外墙、地毯清洗，化粪池清掏，石材养护，机关办公楼室外绿化维护等专业服务)；

6.对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急管理；

7.提供有效的降低各类运行能耗、节约资源和保护环境等绿色服务管理。

二、后勤服务要求

(一)后勤物业服务费用

1.服务费

（1）派驻服务人员的岗位人数和工资，以采购人给定的岗位人数为准；

（2）服务费含派驻服务人员培训、消防治安演习及劳动法规定劳动者享受的待遇；

（3）服务费包含除采购人免费提供给本项目管理人员使用的基本办公设备外的其他办公设备和办公费用。

2.保洁材料费等费用

(二)各项服务要求

1.综合保障和物业服务

1.1综合保障

1.1.1接待服务

——热情接待客户，受理有关咨询、报修、会议安排、求助、建议、问询、质疑等。

1.1.2信息公示

——外墙清洗、电梯维保、虫害消杀等影响客户办公的作业计划；

——社会公共保障部门的通知，如恶劣天气、停电停水等；

——信息公示与建筑物标识系统保持协调，表达简洁易懂。

1.1.3信报收发

——负责办公楼内的挂号信件、报纸、包裹等的签收、登记工作；

——对挂号信(含特快专递、机要通道)、汇款单、包裹单，应填写好通知单并分发到指定办公室；对特快专递邮件应负责通知到单位或个人，并有领取签字手续；

——当天的信函、报刊、印刷品应当天分发，并做到准确、及时；

——分发报纸、杂志应认真核对，保证数量，准确无误，投递差错率不超过1%。

1.1.4标识管理

——物业管理服务标识应与办公楼建筑标识保持协调；

——图形符号应符合GB/T*****.1-2012《公共信息图形符号第1部分：通用符号》要求，消防与安全警示标识应符合GB2894《安全标识》、GB*****《消防安全标志》的要求；

——各类标识的悬挂(摆放)应安全、正规、醒目、便利、协调、无涂改、文字规范。

1.1.5档案管理

——按采购人要求做好有关档案管理工作，建立设施设备维护检测记录、运行值班日记等物业档案管理制度。

1.2物业服务

1.2.1房屋本体和公共设施设备维护管理

负责房屋本体（包括楼层、屋顶、楼梯间、走廊通道、门厅、玻璃窗)及其附属配套的设施、设备、水电路线等的日常使用管理、保养及一般性维修维护；负责公共设施及各项水电机电设备的日常使用管理、保养及一般性维修维护。

1.2.2通用要求及范围

——定期对房屋结构、外墙面、屋顶、公共通道、门厅、楼梯、上下水系统、供电设备等部位和设施进行日常维护、巡检，发现问题及时维修，确保办公楼的各个系统正常运行；

——在建筑物保修期内应重点检查房屋建筑尚存的质量问题(包括房屋建筑质量、设备设施质量、安装技术等方面)，发现问题应立刻上报维修；

——运维人员应24小时值班(非工作时间如遇紧急故障需立即回工作岗位处理)，随时接受采购人的检查和报修，满足机关办公楼各部门工作需要；

——对服务范围内各项设备设施应定期巡检运行情况，实施协调、跟踪、督促和管理，并对每次的维保检查情况进行登记，发现情况应及时向采购人报告；

——严把综合水电技术人员的聘用关，提高运维人员的整体素质；

——大楼内外各类设施设备使用情况的检查、维修、更

换，物管公司发现需维修的设备，能力范围内可以自行维修的，列出维修清单和计划上报采购人审核，所需更换的零件由采购人后勤管理部门负责采购；无法自行维修的部分，物管公司列出维修清单上报采购人，经审核后通知相关专业公司进行维修；

——到达故障维修现场时限：一般故障维修人员应在15分钟内到达现场，如：门、窗、锁、灯、电话、卫生间设施、公共区域等；紧急故障维修人员应在10分钟内到达现场，如：管道线路的跑冒滴漏、空调、照明、电梯等设备停运、室温异常、噪音、异味问题等；

——修复时限：零维修服务不需换件的当时完成，一般情况不超过24小时完成；延时修复不超过3个工作日完成。遇需要采购等特殊情况，与客户约定时间，并采取临时措施。

1.3环境卫生清理服务

1.3.1一般要求

——负责各机关办公楼室内外、管辖范围内公共区域及功能室的清洁、保洁工作；

——应按工作程序对范围内的场所进行日常定时清扫和不定时(特殊情况需要时)的清扫保洁，做到按制定的标准全方位保洁，做到按标准定人定点定时管理、巡查、监督；

——卫生设施完备、清洁、无异味，垃圾实施分类管理；——明确保洁人员责任范围，实行标准化清洁；

——垃圾分类，日产日清，定期消毒灭杀；

——房屋共用部位保持清洁，无擅自占用和堆放杂物；——清洁工具分区分类定点摆放，整齐、干净；

——保洁服务人员岗前培训工作到位，个人卫生保持良好；

——建立保洁、消杀档案，填写工作记录。

1.3.2清洁对象及标准

办公楼各区域的清洁对象及清洁标准如下。

1.3.3清洁作业要求

办公楼各区域清洁作业具体要求如下。

1.3.4垃圾分类及清运

——垃圾应分类管理，做好垃圾分类宣传，倡导绿色环保理念，最大限度地实现垃圾资源回收再利用，减少垃圾处置量和处置设备的使用；

——根据实际情况，严格按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的分类原则，分类别设置垃圾桶，实现分类储存和搬运；

——应负责垃圾的收集、分类和监管清运公司定期清理垃圾箱，做到垃圾日清。

1.3.5疫情防控

——根据疫情防控常态化工作要求，定期对室内公共区域做好消毒工作；

——负责纸巾、洗手液、消毒液等日常补给。

1.3.6其他要求

——根据爱国卫生工作要求，按照爱卫会具体要求，落实相关清洁任务。

1.4绿化服务

1.4.1室内绿植维护服务

室内绿植维护服务范围包括：对采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——租摆植物：盆景质地大方、株形美观、花叶并茂、整体布局合理，根据需要调整方案；

——租摆鲜花：叶色光泽、果实饱满、整体布局合理，无尘、无过敏质素，花粉、花瓣无毒。

1.4.2室外绿化养护服务

——负责服务范围内的花草树木的绿化养护管理，实行包工包料制。大型的树木栽种由采购人负责采购完成。

——绿化养护服务范围包括：

①负责区域内所有绿化花草树木进行淋水、松土、施肥、杀虫、修剪等日常养护；

②采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——中标人在工作中必须保持服务区域内绿植美观、场地整洁、无枯叶枯枝枯草；

——中标人在实施花草树木施肥、喷药养护工作前必须提前通知采购人后勤管理部门做好安全防范工作；

——中标人应观察绿植生长情况，按实际情况对绿植进行科学合理的养护管理，因中标人没有进行或错误进行养护管理等其他工作失误所导致绿植凋亡的，其一切损失由中标人负责；如因自然因素（如台风、洪水等）或不可抗力因素至其凋亡的，中标人不用负责其损失；

——本项目服务区域范围内的花卉、阴生、盆景必须有专人负责护理，每逢周二、五日淋水、清理卫生一次。

2.公共秩序管理

2.1门卫服务

2.1.1服务内容

——负责各办公区域安全防范、保卫工作，完善和落实各种安全管理措施，协助采购人加强机关内部管理，保障机关人员、财产和公共财产的安全，维护机关良好的工作秩序、生活秩序，保证机关正常工作的开展，协助采购人对来访人员进行登记及文信件、报刊的接收保管和发放，处理来访人员或其他对外事项，同时制定较为完善的安全保卫应急方案；

——按采购人要求做好疫情防控常态化措施，按照相关要求对来访人员做好登记工作，发现异常，按防疫要求采取措施；

——负责制定健全管辖区出入登记管理制度。严格执行物品进出管理规定，负责大件物品进出询查、核对无误方可放行；对配套上门服务的单位、人员进行建档管理；言行举止规范，对来访人员礼貌周到，耐心介绍来访登记的管理规定，热情办理有关来访登记手续，严防外来人员在没有登记的情况下进入办公楼层；

——加强与周边区域消防、公安、街道、卫生等单位的沟通、协调、联动。做好办公楼内重大突发情况和事(案)件的报警和救助工作。对办公楼内及大楼外红线范围内发生的侵犯采购人工作人员事件或者出现扰乱采购人正常工作秩序情况，保安人员应当予以制止，并采取救助行动；

——负责做好安全防范，保障工作管理，加强服务区域内气味、噪音、饮水的安全控制和管理，有效预防违法犯罪、治安、灾害、泄密、卫生、污染、噪音、投毒等突发事件的发生；

——对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止采购人单位财物流失及违禁物品流入；

——指挥、疏导出入机动车辆，维护出入口的正常秩序；

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务；

——协助采购人完成各类活动及临时接待任务的安全保卫工作。遇有重大活动，按照采购人安排配合完成相关工作；

——按规定填写岗位工作记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.1.2岗位要求

——熟记采购人有关门卫规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆的牌号等；

——了解门卫区域内的环境状况和安全措施；

——熟悉和掌握采购人内部机构的分布、位置、联系方式；

——基本熟悉和掌握采购人内部人员情况；

——熟练使用本岗位配备的各种器械及警具装备；

——遵守保密制度规定，定期进行保密教育。

2.2安检工作

在有重大会议和必要时开展对进入机关单位大楼人员的安全检查工作，安检员必须持证上岗；

对进入机关单位大楼的人员携带超长、超高、超大的物品进行检测，包括易碎物品的检测(例如:玻璃器皿、工艺品）；

及时、准确的发现可疑人、可疑物；

做好相应的登记记录；

安全检查工作中发生、发现的各种情况和问题，应当按各级权限进行处理。

2.3巡逻服务

2.3.1服务内容

——24小时对办公楼层内、机关各库房、外围治安情况全程监控。24小时对办公区域所有出入口出入人员实施管理、检查和控制。加强对机关办公区的检查和巡查工作，负责对机关重点要害部位进行巡查、监控，遇到情况及时处理；

——24小时内每隔3小时安全巡查办公楼层1次，检查办公楼层内重点部位及各层门窗等情况；

——检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害；

——在巡逻过程中，对己经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应及时报告上级主管部门和公安单位，并采取相应措施保护现场；

——按规定做好巡逻记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.3.2岗位要求

——保安人员须认真履行安全保卫工作职责，熟悉物业辖区的概况、布局；了解物业管辖周边房屋、地形及各条通道的布局，实行24小时两班值班和24小时巡逻、巡查制度，密切监视进入办公区域的来访人员动态，对可疑人员要进行全程监控，对可疑物品，必要时可要求来访人员接受开包检查；

——熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法；

——熟记与有关部门、人员的联系方式；

——熟练掌握处置一般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确报告；

——如遇可疑情况要清楚记录、妥善处理并逐级汇报；重大治安问题和事故及时向采购人汇报，并采取果断措施，控制事态发展。遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告，并依法采取必要措施予以制止，期间防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通知采购人，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。

2.4监控安防服务

——工作人员应熟练并灵活运用监视控制系统，全天候24小时对监控点进行监视及重要部位录像。保持完整的监控记录，保证对办公楼安全出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警；

——监控中心收到火情、险情及其他异常情况报警信号

后，应按流程规定及时向有关人员或部门报告，并安排保安人员及时赶到现场进行前期处理；

——监控的录入资料应至少保持30天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行；

——保障治安电话、紧急救援电话畅通，接听及时；

——不得泄露和传播监控录像内容，非经后勤主管部门领导批准和相关手续准予，不外借录像资料；

——按规定填写值班记录。

2.5消防安全服务

——负责协助各办公区域内的全部消防设施、设备的使用和管理，及办公楼层火灾的报警和救助工作，落实消防责任人，建立消防职责、规章制度和工作程序，并制定较为完善的办公楼层消防应急管理方案；

——要做到人人懂消防知识，能熟练掌握消防报警、气体、喷淋、防排烟、消防栓等灭火设备的作用、位置和操作方法；

——消防监控并入全天24小时值班工作职能中，在出现消防报警信息后，值班人员能准确判断报警点的位置，并在2分钟内到达报警点，确认报警信息。如确定为火警，应在3分钟内有2人以上到达现场，处理初起火情；

——以7天为一个巡视检查周期，对消防设备、设施进行巡视检查，并做好记录，发现问题立刻报修。重大节日前配合采购人进行节日消防安全大检查，发现消防隐患须按采购人要求及时进行整改；

——建立消防设备设施台账，了解掌握消防设备设施使用状态，确保消防通道畅通；

——配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作，定期检查物业辖区内所有便携式灭火器材、防毒面具的有效期和数量，并负责提醒采购人及时更换、补充配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作；

——加强对安全保卫人员的培训和管理，认真学习消防知识，贯彻执行《中华人民共和国消防法》和安全防火相关规章制度。定期开展消防培训和演习，签订安全责任书，保证值守人员掌握基本消防技能、熟练掌握防火、灭火知识、消防安全四个能力与消防安全四个知道及消防器材的使用方法，有自防自救能力；

——按照采购人要求监督配合并积极联系、协调消防统专业承保公司的各项维修保养工作，做好消防维保工作记录，并于次月前3个工作日内送交采购人后勤管理部门1份备份；

——严禁将易燃易爆品、剧毒品和枪支弹药带入采购人办公区，如有发现，及时报告并妥善处置；

——物业服务区内一旦发生火警，物业公司全体员工须服从统一指挥，履行义务消防员的职责，全力投入抢险求助工作，并协助有关部门查清起火原因；

——协助做好办公楼内维修改造工程的施工秩序监管工作。施工现场要派人员跟进，对装修人员及装修物品的出入要进行检查登记；施工队用电、动火须符合装修管理条例规定，并经采购人同意。如发现问题要及时纠正处理并上报，避免安全隐患及漏洞造成其他事故的发生；

——值守人员为第一义务消防员，要具备应急突发事件处理能力；

——针对火灾、治安以及公共安全卫生制定各类应急预

案，落实到位，及时报告，协助相关部门及人员采取应对措施；

——完成采购人其它与消防有关事项。

2.6停车场管理

2.6.1机动车辆

——负责对各服务区域内地下停车场、地面停车场实施管理，协助、指挥车辆安全停放，严格执行采购人车场管理规定，做好来访车辆登记；

——车辆停放整齐；

——夜间车辆开出时，接到电话及时到岗放行；

——维护停车场秩序，车辆停放有序；

——停车设施安全有效；

——主要道路及停车场应设必要标识；

——对违规的机动车辆进行劝阻；

——发现车辆有异常情况，应及时联系车主或向上级报告。

2.6.2非机动车辆

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务。在场地内的车辆必须码放整齐，禁止乱停乱放；

——严格遵守岗位执勤规范，避免丢失事故发生；——电动车充电应符合规范及采购人规定；

——原则上应拒绝共享单车进入管理区域。

2.7紧急情况的处置

当发生干扰、破坏采购人正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时，秩序维护员应按照应急工作预案，迅速将有关情况报告采购人或当地公安机关，协助做好疏导工作，维护正常秩序。

3.会议服务

3.1会议室及其用品管理

——负责安排人员(后勤服务的保安、电工、保洁、绿化等工作人员)按会议要求协助做好会议场所的会场布置 (绿植、音响设备及会议场地的布置工作)、会场内外保洁等工作；

——茶具严格消毒、烫洗、封存，达到卫生安全标准；——毛巾洗净后应放在蒸箱内高温消毒。

3.1.1会议受理

——签订会议预定单，详细记录客户会议需求。

3.1.2会议前准备

——场地布置：根据组会方要求、场地大小、用途，明确摆放规定，同时须留有足够的应急疏散通道疏散出口；

——引导服务：按照会议要求将名牌放置在指定位置；引导人员原则上于会议开始前就位。引导手势规范，语言标准。

3.1.3会中服务

——会议开始，根据需要为主席台提供服务；

——会议开始后立即给茶杯加满水；茶水加满后立即摆放热毛巾；首次满水后15分钟进行第二次续水；之后每30分钟续水一次；

——会议时间较长时：如果中间休息，服务员要及时整理好座椅、桌面用品，续水，增补便签。在整理时，注意不要弄乱和翻阅桌面的文件、本册等；

——会议召开期间保证会场内(如组会方许可)及会议室外至少各保留一名服务人员进行服务，随时解决与会人员提出的临时要求；

——会议结束前，各引导人员迅速抵达岗位，进行疏散，不得影响其他会议正常进行。

3.1.4会后整理

——对会议现场进行检查，如发现参会人员遗忘的物品，要立即归还。

3.1.5会议安全服务

——制定会议、活动突发事件的应急预案；

——对于100人以上的大型会议，会前应将各疏散通道位置告知组会方，并提醒组会方顺序退场；

——发生紧急事件时，立即组织相关责任人处理，按应急方案制定的措施执行，并分析原因，提出整改方案和预防措施。

——会议服务人员必须严格遵守各项法律法规和采购人的各项规定，严格依法落实保密工作，做好信息安全工作，不得将采购人保密文件和事项对外泄露。

车辆驾驶服务

——提供车辆驾驶服务，司机应具有高中以上文化程度，身体健康，具有娴熟的驾驶技术（5年以上驾龄），无交通肇事记录，无酒驾和毒驾记录，严格遵守交通规则，自觉爱护保养车辆。

——驾驶员必须遵守采购人的有关规章制度，在采购的有关规定范围内履行服务工作职责。严格执行公务车辆相关管理办法，严格执行“一车一档”管理。

——驾驶员必须严格依法落实保密工作，做好信息安全工作，不得将采购人保密文件和事项对外泄露。

5.食堂餐饮服务

——根据采购人的用餐人数和提供的餐费数额，拟定周食谱报于后勤管理部门，同意后负责将食谱向采购人用餐人员预告并组织实施；

——应保证用餐食品、饮品，食堂、厨房的环境卫生，餐具、炊具的卫生。服务人员的健康、卫生，应当符合《中华人民共和国食品安全法》中食品、卫生等方面的相关规定。负责餐厅及工作间的消防、用电安全；

——根据气候季节变化、就餐人员工作的劳动强度，适时调整菜谱，菜谱制定注意荤素搭配、粗细粮搭配、营养素搭配、色香味型搭配、酸碱平衡，做到每周食谱不重样；

——食堂的主厨、面点、冷荤岗位人员，应达到采购人要求的技术水准；

——负责公务接待餐饮制作；

——负责食堂外卖制作；

——做好食堂出入库管理；

——做好食堂服务管理。

6.突发事件应急管理服务

按采购人要求做好各类突发事件的应急准备工作和措施，如恶劣自然灾害(暴雨、台风、地震等)、病毒疫情灾害及其他突发并可能对各机关办公楼造成影响的事件。

6.1重点部位及安全隐患排查

——结合办公楼的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台账；

——应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控；

——随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账，使风险隐患始终处于受控状态。

6.2应急预案的建立

应急预案类型

——预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案；

——根据办公楼隐患排查的结果和实际情况，制定专项预案，包括但不限于：火情火警紧急处理应急预案、紧急疏散应急预案、停电应急预案、有限空间救援应急预案、高空作业救援应急预案、恶劣天气应对应急预案、地震灾害应急预案等。

应急预案的培训和演练

——应急预案定期培训和演练，每半年至少组织相关岗位进行一次专项应急预案演练；

——留存培训及演练记录和影像资料，并对预案进行评价，确保与实际情况相结合。

6.3应急物资的管理

——根据专项预案中的应对需要，合理配置必要的应急物资，建立清单或台账，并专人管理；

——定期对应急物资进行检查，确保能够随时正常使用。

7.绿色服务

绿色服务的主要管理措施包括但不限于：

——节能：节能减排管理，在办公楼的管理中，物业管理服务人员应树立节能环保意识，制订详细的节能减排工作计划、相关制度、规定及具体实施细则：每日进行相关设备设施的能耗数据用量登记，每月进行分析汇总，并按采购人的要求制成各类能耗示意图表，加强对设备设施的维护及日常巡查巡检工作，减少能耗。

——节水：利用节水技术和设施，杜绝“跑、冒、滴、漏”；

——垃圾分类：按照国家、辽宁省、丹东市有关垃圾分类的制度要求，做好垃圾分类的各项工作。要结合物业项目的实际，制定生活垃圾分类管理制度和操作规范，明确分类投放、分类收集搬运各环节负责人和保洁人员；

——环境绿化：选用有机肥料和生物治虫技术，营造生态环境。

(三)物业管理服务制度

1.物业管理服务制度概述

健全的制度是提供优质的物业管理服务的基础。办公楼规章制度也在一定程度上反映办公楼的特点。通过公布单位办公楼相关制度，让物业服务企业熟悉物业服务内容，依规明确工作职责，科学、合理地制定相应的投标文件。

2.物业管理相关制度

2.1办公楼管理制度

办公楼的管理制度包括办公楼管理规定、办公楼安全管理制度等，制度内容包括但不限于单位办公人员、外来办事人员进入办公楼的行为规范、办公楼开放时间、楼内公共设施设备的管理规定、楼宇节能工作要求、安全管理规定等。

2.2会议室管理制度

会议室的管理制度包括会议室管理规定、会议室安全管理制度等，制度内容包括但不限于会议室管理制度、会议用品管理制度等。

2.3收发室管理制度

收发室管理制度内容包括但不限于对收发服务的定位、收发人员的岗位职责、收发邮件的初级检查规定、邮件收发人确认规定等。

2.4上墙管理制度

办公楼上墙管理制度清单：

——安全管理规定；

——茶水间管理规定；

——消防应急预案、突发事件应急处置流程；——相关岗位职责；

——服务人员挂牌服务(如公示服务人员信息、保洁操作进程、监督途径等)；

——办公楼管理规定。

2.5办公楼上墙管理制度要求

工作制度的上墙明示是为了明确职责、规范工作，更好地起到宣传和告知的作用，便于对物业服务企业的规范管理和服务监督，完善各项规章制度的执行与落实，使其明确岗位职责及流程。上墙制度应悬挂在楼内相应位置，要求版面设计统一，具体样式最终应取得采购人确认。

(四)物业管理服务组织及人员配备要求

1.物业服务企业

1.1一般要求

——有健全的服务质量管理体系，包括:物业服务管理制度、岗位工作标准、安全操作规程等，并制定具体的落实措施和考核办法，确保服务过程得到有效运行、控制和服务质量的持续改进;

——有完善的物业管理服务档案管理制度，档案齐全，专人保管，查阅方便；

——人员管理:应建立人员行为规范(包括统一着装、佩戴标识、仪表仪容整洁等)、职业素质与技能培训机制、从业人员保密制度、人员激励及处罚机制等;

——信息安全管理:物业服务企业员工上岗前应通过内容包括国家保密法律法规、保密制度、服务过程中的保密知识技能及相关要求、典型案例等的保密培训,签订《保密承诺书》;重点岗位员工须经上报采购人进行政审后方可入职,进入重要办公区域的服务人员应不少于2人并同进同出，禁止摄影、摄像、录音;

——沟通汇报机制:应与客户建立沟通和信息反馈汇报机制，主动、及时将物业管理工作情况及突发事件报告办公楼后勤主管负责人;

——风险与应急管理联动机制:应识别办公楼物业管理服务中可能存在的风险，明确物业管理中的主要风险、重大危险源和安全隐患并采取相应的控制措施。应建立突发事件应急救援队伍，制定突发事件应急预案，配备应急物质，建立与采购人、相关的社会救援力量和政府部门的应急联动机制。

1.2后勤服务人员配置

根据国家有关规定及行业要求，物业管理的部分岗位要求持证上岗:

——项目经理、主要管理人员应提供相关证书;

——特种作业人员应取得相应特种作业操作证;

——专业技术、操作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书;

1.3人员配置标准

供应商物业管理服务的组织机构须完整，参考以下基本人数配置及要求，供应商应该满足或优于以下人员配备要求。

丹东市机关事务服务中心机关办公楼岗位人员配置表

002包（农委办公楼和市委、市政府两个食堂）

农委办公楼
序号	岗位	配置
1	经理	1
2	保安班长	2
3	保安	6
5	地下车库保安	2
6	消防监控	2
7	保洁	9
8	电工	1
9	水暖	1
10	厨师班长	1
11	厨师	1
12	冷荤班长	1
13	面案	1
14	面案	1
15	切配	2
16	服务员班长	1
17	服务员	4
18	洗碗	2
19	收发	1
合计		39
政府食堂
序号	岗位	配置
1	厨师班长	2
2	厨 师	5
3	冷荤班长	1
4	冷荤	2
5	切配班长	1
6	切配	7
7	面案班长	1
8	面案	6
9	服务员班长	3
10	服务员	8
11	洗碗	7
12	仓库管理	1
合计		44
市委食堂
序号	岗位	配置
1	厨师班长	1
2	厨师班长	1
3	厨师	2
4	切配班长	1
5	冷荤	1
6	切配	1
7	切配	4
8	面案班长	1
9	面案班长	1
10	面案	3
11	服务员班长	2
12	服务员	4
13	洗碗	3
14	洗碗	1
合计		26

三、对供应商要求

(一)供应商后勤服务的组织机构须完整，参考本采购项目需求中的人员配置标准，供应商应该满足或优于人员配置标准。采购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权、 协调权及调配权。

(二) 供应商全部工作人员须符合丹东市政府用工标准，供应商须与该项目所有人员签订用工合同，对需要购买相应的社会保险、医疗保险的人员，按政府相关规定购买相应的社会保险、医疗保险等，并于中标后提供相关人员的无犯罪证明、健康证明及身份证明。

(三) 供应商中标后应将拟安排工作人员名单及工作经验证明材料交采购人审核，工作人员的数量及配置要求必须满足工作服务内容要求。对一些重要岗位的人员安排及相关制度的建立和修订，需经采购人同意。

(四) 供应商应书面承诺，中标后在合同期限内，不得转包、分包。

(五) 供应商应书面承诺，中标后派驻的服务人员必须遵循采购人有关规章制度和管理规定，并且不得将采购人有关的机密文件泄露出去，按规定签订《后勤服务保密管理协议》。如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝中标人的服务人员在此工作的权利，并有权要求中标人更换服务人员，中标人应在一周内予以更换，造成严重后果的，根据事件性质， 追究相应责任 。

(六) 在处理特殊事件和紧急事件时，采购人对中标人有直接指挥权，并在处理突发事件或采购人需要完成的临时性工作任务中， 中标人要有一次性 30 分钟之内增减不少于 20 人的调遣能力。

(七) 近年来提供节能减排、绿色、低碳、环保已成为公共机构的要求，中标人有责任向采购人提供合理建议，提供节能措施，达到节能减排目的。

(八) 供应商应具备科学管理手段，具备智能化管理能力。智能化管理需具备包含但不限于安保巡检，环境巡视维护信息管理、投诉管理、消防巡检、信息发布功能智能化管理应用软件。

(九) 管理服务期内由于中标人造成第三人、采购人人身伤亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。中标人工作人员在服务区域内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任并负责赔偿，采购人直接在当期及以后的服务费中扣除。

　 　 　 　

合同履行期限：自合同签订之日起一年。

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

包组编号：005

预算金额（元）：1,000,000.00

最高限价（元）：1,000,000

采购需求：

第三章 服务需求

注：本项目中标包号顺序为:

001包 市委、市政府主楼后勤服务;

002 包 农委办公楼和市委、市政府两个食堂后勤服务;

005 包 水务服务中心办公楼后勤服务;

本项目可兼投不可兼中。若一家供应商同时在多个包号中最终得分均排序第一名，评审委员会将按本项目中标包号顺序确定的该包号排序第一名为成交候选人，该供应商不再被推荐为其他包号的成交候选人；

若某一包号排序第一名的供应商已被评审委员会推荐为其他包号的成交候选人，则该供应商不再被推荐为该包号的成交候选人，该包号排名第二名供应商将被评审委员会推荐为成交候选人，若该包号的第二名供应商已被评审委员会推荐为其他包号的成交候选人，则该供应商不再被推荐为该包号的成交候选人，该包号排名第三名供应商将被评审委员会推荐为成交候选人，以此类推。

为贯彻本项目兼投不兼中原则并确保本项目的公平性和合理性，故本项目第003包、第004包、第006包、第007包和第008包中标供应商将无资格继续参与本项目投标。

一、后勤服务采购项目概况

005包：水务服务中心办公楼后勤服务

预算金额：人民币1,000,000.00元

最高限价：人民币1,000,000.00元

服务内容：水务服务中心办公楼后勤服务包含：1、综合保障和物业服务；2.公共秩序安全保卫服务；3.食堂餐饮服务；4.特约服务；5.对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急管理；6.提供有效的降低各类运行能耗、节约资源和保护环境等绿色服务管理。

（一）本采购项目主要包括以下几个服务地点：

1.丹东市市民服务中心（中共丹东市委和丹东市人民政府办公楼），坐落位置：丹东市振兴区银河大街100号。

2. 丹东市农业综合服务中心办公楼，坐落位置：丹东市振兴区中心北路2号。

3.丹东市水务服务中心办公楼，坐落位置：丹东市振兴区滨江中路108号。

(二)本次采购项目为后勤服务，服务期限12个月，服务期限内有两个季度考评不合格，采购人有权终止合同，并不承担任何责任。

(三)项目采购预算

本项目此次总预算为880万元，其中包含全部用工人员工资及各种险金、用工人员劳动保护费、服装费；物业服务费与所需保洁材料等与其相关所产生的全部费用。

(四)后勤服务主要内容：

根据机关办公楼的功能与特点，采购人购买的后勤服务内容主要为：

1.综合保障和物业服务：发挥服务管理职能，提供相应保障服务包括但不限于接待报修、信息公示、客户意见征集和处理、信报收发、标识管理和房屋及设备设施运行维护；机关办公楼内外环境卫生清理；机关办公楼室内绿植养护服务；

2.公共秩序安全保卫服务；

3.会议服务；

4.食堂餐饮服务；

5.其它服务包括公务车辆驾驶服务和特约服务(设施设备年检、专业保养，外墙、地毯清洗，化粪池清掏，石材养护，机关办公楼室外绿化维护等专业服务)；

6.对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的应急管理；

7.提供有效的降低各类运行能耗、节约资源和保护环境等绿色服务管理。

二、后勤服务要求

(一)后勤物业服务费用

1.服务费

（1）派驻服务人员的岗位人数和工资，以采购人给定的岗位人数为准；

（2）服务费含派驻服务人员培训、消防治安演习及劳动法规定劳动者享受的待遇；

（3）服务费包含除采购人免费提供给本项目管理人员使用的基本办公设备外的其他办公设备和办公费用。

2.保洁材料费等费用

(二)各项服务要求

1.综合保障和物业服务

1.1综合保障

1.1.1接待服务

——热情接待客户，受理有关咨询、报修、会议安排、求助、建议、问询、质疑等。

1.1.2信息公示

——外墙清洗、电梯维保、虫害消杀等影响客户办公的作业计划；

——社会公共保障部门的通知，如恶劣天气、停电停水等；

——信息公示与建筑物标识系统保持协调，表达简洁易懂。

1.1.3信报收发

——负责办公楼内的挂号信件、报纸、包裹等的签收、登记工作；

——对挂号信(含特快专递、机要通道)、汇款单、包裹单，应填写好通知单并分发到指定办公室；对特快专递邮件应负责通知到单位或个人，并有领取签字手续；

——当天的信函、报刊、印刷品应当天分发，并做到准确、及时；

——分发报纸、杂志应认真核对，保证数量，准确无误，投递差错率不超过1%。

1.1.4标识管理

——物业管理服务标识应与办公楼建筑标识保持协调；

——图形符号应符合GB/T*****.1-2012《公共信息图形符号第1部分：通用符号》要求，消防与安全警示标识应符合GB2894《安全标识》、GB*****《消防安全标志》的要求；

——各类标识的悬挂(摆放)应安全、正规、醒目、便利、协调、无涂改、文字规范。

1.1.5档案管理

——按采购人要求做好有关档案管理工作，建立设施设备维护检测记录、运行值班日记等物业档案管理制度。

1.2物业服务

1.2.1房屋本体和公共设施设备维护管理

负责房屋本体（包括楼层、屋顶、楼梯间、走廊通道、门厅、玻璃窗)及其附属配套的设施、设备、水电路线等的日常使用管理、保养及一般性维修维护；负责公共设施及各项水电机电设备的日常使用管理、保养及一般性维修维护。

1.2.2通用要求及范围

——定期对房屋结构、外墙面、屋顶、公共通道、门厅、楼梯、上下水系统、供电设备等部位和设施进行日常维护、巡检，发现问题及时维修，确保办公楼的各个系统正常运行；

——在建筑物保修期内应重点检查房屋建筑尚存的质量问题(包括房屋建筑质量、设备设施质量、安装技术等方面)，发现问题应立刻上报维修；

——运维人员应24小时值班(非工作时间如遇紧急故障需立即回工作岗位处理)，随时接受采购人的检查和报修，满足机关办公楼各部门工作需要；

——对服务范围内各项设备设施应定期巡检运行情况，实施协调、跟踪、督促和管理，并对每次的维保检查情况进行登记，发现情况应及时向采购人报告；

——严把综合水电技术人员的聘用关，提高运维人员的整体素质；

——大楼内外各类设施设备使用情况的检查、维修、更

换，物管公司发现需维修的设备，能力范围内可以自行维修的，列出维修清单和计划上报采购人审核，所需更换的零件由采购人后勤管理部门负责采购；无法自行维修的部分，物管公司列出维修清单上报采购人，经审核后通知相关专业公司进行维修；

——到达故障维修现场时限：一般故障维修人员应在15分钟内到达现场，如：门、窗、锁、灯、电话、卫生间设施、公共区域等；紧急故障维修人员应在10分钟内到达现场，如：管道线路的跑冒滴漏、空调、照明、电梯等设备停运、室温异常、噪音、异味问题等；

——修复时限：零维修服务不需换件的当时完成，一般情况不超过24小时完成；延时修复不超过3个工作日完成。遇需要采购等特殊情况，与客户约定时间，并采取临时措施。

1.3环境卫生清理服务

1.3.1一般要求

——负责各机关办公楼室内外、管辖范围内公共区域及功能室的清洁、保洁工作；

——应按工作程序对范围内的场所进行日常定时清扫和不定时(特殊情况需要时)的清扫保洁，做到按制定的标准全方位保洁，做到按标准定人定点定时管理、巡查、监督；

——卫生设施完备、清洁、无异味，垃圾实施分类管理；——明确保洁人员责任范围，实行标准化清洁；

——垃圾分类，日产日清，定期消毒灭杀；

——房屋共用部位保持清洁，无擅自占用和堆放杂物；——清洁工具分区分类定点摆放，整齐、干净；

——保洁服务人员岗前培训工作到位，个人卫生保持良好；

——建立保洁、消杀档案，填写工作记录。

1.3.2清洁对象及标准

办公楼各区域的清洁对象及清洁标准如下。

1.3.3清洁作业要求

办公楼各区域清洁作业具体要求如下。

1.3.4垃圾分类及清运

——垃圾应分类管理，做好垃圾分类宣传，倡导绿色环保理念，最大限度地实现垃圾资源回收再利用，减少垃圾处置量和处置设备的使用；

——根据实际情况，严格按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的分类原则，分类别设置垃圾桶，实现分类储存和搬运；

——应负责垃圾的收集、分类和监管清运公司定期清理垃圾箱，做到垃圾日清。

1.3.5疫情防控

——根据疫情防控常态化工作要求，定期对室内公共区域做好消毒工作；

——负责纸巾、洗手液、消毒液等日常补给。

1.3.6其他要求

——根据爱国卫生工作要求，按照爱卫会具体要求，落实相关清洁任务。

1.4绿化服务

1.4.1室内绿植维护服务

室内绿植维护服务范围包括：对采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——租摆植物：盆景质地大方、株形美观、花叶并茂、整体布局合理，根据需要调整方案；

——租摆鲜花：叶色光泽、果实饱满、整体布局合理，无尘、无过敏质素，花粉、花瓣无毒。

1.4.2室外绿化养护服务

——负责服务范围内的花草树木的绿化养护管理，实行包工包料制。大型的树木栽种由采购人负责采购完成。

——绿化养护服务范围包括：

①负责区域内所有绿化花草树木进行淋水、松土、施肥、杀虫、修剪等日常养护；

②采购人指定设有盆栽绿植的场所实行全年植物摆设及管理，包括搬运、修剪和养护等。

——中标人在工作中必须保持服务区域内绿植美观、场地整洁、无枯叶枯枝枯草；

——中标人在实施花草树木施肥、喷药养护工作前必须提前通知采购人后勤管理部门做好安全防范工作；

——中标人应观察绿植生长情况，按实际情况对绿植进行科学合理的养护管理，因中标人没有进行或错误进行养护管理等其他工作失误所导致绿植凋亡的，其一切损失由中标人负责；如因自然因素（如台风、洪水等）或不可抗力因素至其凋亡的，中标人不用负责其损失；

——本项目服务区域范围内的花卉、阴生、盆景必须有专人负责护理，每逢周二、五日淋水、清理卫生一次。

2.公共秩序管理

2.1门卫服务

2.1.1服务内容

——负责各办公区域安全防范、保卫工作，完善和落实各种安全管理措施，协助采购人加强机关内部管理，保障机关人员、财产和公共财产的安全，维护机关良好的工作秩序、生活秩序，保证机关正常工作的开展，协助采购人对来访人员进行登记及文信件、报刊的接收保管和发放，处理来访人员或其他对外事项，同时制定较为完善的安全保卫应急方案；

——按采购人要求做好疫情防控常态化措施，按照相关要求对来访人员做好登记工作，发现异常，按防疫要求采取措施；

——负责制定健全管辖区出入登记管理制度。严格执行物品进出管理规定，负责大件物品进出询查、核对无误方可放行；对配套上门服务的单位、人员进行建档管理；言行举止规范，对来访人员礼貌周到，耐心介绍来访登记的管理规定，热情办理有关来访登记手续，严防外来人员在没有登记的情况下进入办公楼层；

——加强与周边区域消防、公安、街道、卫生等单位的沟通、协调、联动。做好办公楼内重大突发情况和事(案)件的报警和救助工作。对办公楼内及大楼外红线范围内发生的侵犯采购人工作人员事件或者出现扰乱采购人正常工作秩序情况，保安人员应当予以制止，并采取救助行动；

——负责做好安全防范，保障工作管理，加强服务区域内气味、噪音、饮水的安全控制和管理，有效预防违法犯罪、治安、灾害、泄密、卫生、污染、噪音、投毒等突发事件的发生；

——对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止采购人单位财物流失及违禁物品流入；

——指挥、疏导出入机动车辆，维护出入口的正常秩序；

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务；

——协助采购人完成各类活动及临时接待任务的安全保卫工作。遇有重大活动，按照采购人安排配合完成相关工作；

——按规定填写岗位工作记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.1.2岗位要求

——熟记采购人有关门卫规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆的牌号等；

——了解门卫区域内的环境状况和安全措施；

——熟悉和掌握采购人内部机构的分布、位置、联系方式；

——基本熟悉和掌握采购人内部人员情况；

——熟练使用本岗位配备的各种器械及警具装备；

——遵守保密制度规定，定期进行保密教育。

2.2安检工作

在有重大会议和必要时开展对进入机关单位大楼人员的安全检查工作，安检员必须持证上岗；

对进入机关单位大楼的人员携带超长、超高、超大的物品进行检测，包括易碎物品的检测(例如:玻璃器皿、工艺品）；

及时、准确的发现可疑人、可疑物；

做好相应的登记记录；

安全检查工作中发生、发现的各种情况和问题，应当按各级权限进行处理。

2.3巡逻服务

2.3.1服务内容

——24小时对办公楼层内、机关各库房、外围治安情况全程监控。24小时对办公区域所有出入口出入人员实施管理、检查和控制。加强对机关办公区的检查和巡查工作，负责对机关重点要害部位进行巡查、监控，遇到情况及时处理；

——24小时内每隔3小时安全巡查办公楼层1次，检查办公楼层内重点部位及各层门窗等情况；

——检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害；

——在巡逻过程中，对己经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应及时报告上级主管部门和公安单位，并采取相应措施保护现场；

——按规定做好巡逻记录；

——完成采购人其它与安全有关事项。

2.3.2岗位要求

——保安人员须认真履行安全保卫工作职责，熟悉物业辖区的概况、布局；了解物业管辖周边房屋、地形及各条通道的布局，实行24小时两班值班和24小时巡逻、巡查制度，密切监视进入办公区域的来访人员动态，对可疑人员要进行全程监控，对可疑物品，必要时可要求来访人员接受开包检查；

——熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法；

——熟记与有关部门、人员的联系方式；

——熟练掌握处置一般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确报告；

——如遇可疑情况要清楚记录、妥善处理并逐级汇报；重大治安问题和事故及时向采购人汇报，并采取果断措施，控制事态发展。遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告，并依法采取必要措施予以制止，期间防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通知采购人，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。

2.4监控安防服务

——工作人员应熟练并灵活运用监视控制系统，全天候24小时对监控点进行监视及重要部位录像。保持完整的监控记录，保证对办公楼安全出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警；

——监控中心收到火情、险情及其他异常情况报警信号

后，应按流程规定及时向有关人员或部门报告，并安排保安人员及时赶到现场进行前期处理；

——监控的录入资料应至少保持30天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行；

——保障治安电话、紧急救援电话畅通，接听及时；

——不得泄露和传播监控录像内容，非经后勤主管部门领导批准和相关手续准予，不外借录像资料；

——按规定填写值班记录。

2.5消防安全服务

——负责协助各办公区域内的全部消防设施、设备的使用和管理，及办公楼层火灾的报警和救助工作，落实消防责任人，建立消防职责、规章制度和工作程序，并制定较为完善的办公楼层消防应急管理方案；

——要做到人人懂消防知识，能熟练掌握消防报警、气体、喷淋、防排烟、消防栓等灭火设备的作用、位置和操作方法；

——消防监控并入全天24小时值班工作职能中，在出现消防报警信息后，值班人员能准确判断报警点的位置，并在2分钟内到达报警点，确认报警信息。如确定为火警，应在3分钟内有2人以上到达现场，处理初起火情；

——以7天为一个巡视检查周期，对消防设备、设施进行巡视检查，并做好记录，发现问题立刻报修。重大节日前配合采购人进行节日消防安全大检查，发现消防隐患须按采购人要求及时进行整改；

——建立消防设备设施台账，了解掌握消防设备设施使用状态，确保消防通道畅通；

——配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作，定期检查物业辖区内所有便携式灭火器材、防毒面具的有效期和数量，并负责提醒采购人及时更换、补充配合做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作；

——加强对安全保卫人员的培训和管理，认真学习消防知识，贯彻执行《中华人民共和国消防法》和安全防火相关规章制度。定期开展消防培训和演习，签订安全责任书，保证值守人员掌握基本消防技能、熟练掌握防火、灭火知识、消防安全四个能力与消防安全四个知道及消防器材的使用方法，有自防自救能力；

——按照采购人要求监督配合并积极联系、协调消防统专业承保公司的各项维修保养工作，做好消防维保工作记录，并于次月前3个工作日内送交采购人后勤管理部门1份备份；

——严禁将易燃易爆品、剧毒品和枪支弹药带入采购人办公区，如有发现，及时报告并妥善处置；

——物业服务区内一旦发生火警，物业公司全体员工须服从统一指挥，履行义务消防员的职责，全力投入抢险求助工作，并协助有关部门查清起火原因；

——协助做好办公楼内维修改造工程的施工秩序监管工作。施工现场要派人员跟进，对装修人员及装修物品的出入要进行检查登记；施工队用电、动火须符合装修管理条例规定，并经采购人同意。如发现问题要及时纠正处理并上报，避免安全隐患及漏洞造成其他事故的发生；

——值守人员为第一义务消防员，要具备应急突发事件处理能力；

——针对火灾、治安以及公共安全卫生制定各类应急预

案，落实到位，及时报告，协助相关部门及人员采取应对措施；

——完成采购人其它与消防有关事项。

2.6停车场管理

2.6.1机动车辆

——负责对各服务区域内地下停车场、地面停车场实施管理，协助、指挥车辆安全停放，严格执行采购人车场管理规定，做好来访车辆登记；

——车辆停放整齐；

——夜间车辆开出时，接到电话及时到岗放行；

——维护停车场秩序，车辆停放有序；

——停车设施安全有效；

——主要道路及停车场应设必要标识；

——对违规的机动车辆进行劝阻；

——发现车辆有异常情况，应及时联系车主或向上级报告。

2.6.2非机动车辆

——为进入办公区域的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务。在场地内的车辆必须码放整齐，禁止乱停乱放；

——严格遵守岗位执勤规范，避免丢失事故发生；——电动车充电应符合规范及采购人规定；

——原则上应拒绝共享单车进入管理区域。

2.7紧急情况的处置

当发生干扰、破坏采购人正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时，秩序维护员应按照应急工作预案，迅速将有关情况报告采购人或当地公安机关，协助做好疏导工作，维护正常秩序。

3.会议服务

3.1会议室及其用品管理

——负责安排人员(后勤服务的保安、电工、保洁、绿化等工作人员)按会议要求协助做好会议场所的会场布置 (绿植、音响设备及会议场地的布置工作)、会场内外保洁等工作；

——茶具严格消毒、烫洗、封存，达到卫生安全标准；——毛巾洗净后应放在蒸箱内高温消毒。

3.1.1会议受理

——签订会议预定单，详细记录客户会议需求。

3.1.2会议前准备

——场地布置：根据组会方要求、场地大小、用途，明确摆放规定，同时须留有足够的应急疏散通道疏散出口；

——引导服务：按照会议要求将名牌放置在指定位置；引导人员原则上于会议开始前就位。引导手势规范，语言标准。

3.1.3会中服务

——会议开始，根据需要为主席台提供服务；

——会议开始后立即给茶杯加满水；茶水加满后立即摆放热毛巾；首次满水后15分钟进行第二次续水；之后每30分钟续水一次；

——会议时间较长时：如果中间休息，服务员要及时整理好座椅、桌面用品，续水，增补便签。在整理时，注意不要弄乱和翻阅桌面的文件、本册等；

——会议召开期间保证会场内(如组会方许可)及会议室外至少各保留一名服务人员进行服务，随时解决与会人员提出的临时要求；

——会议结束前，各引导人员迅速抵达岗位，进行疏散，不得影响其他会议正常进行。

3.1.4会后整理

——对会议现场进行检查，如发现参会人员遗忘的物品，要立即归还。

3.1.5会议安全服务

——制定会议、活动突发事件的应急预案；

——对于100人以上的大型会议，会前应将各疏散通道位置告知组会方，并提醒组会方顺序退场；

——发生紧急事件时，立即组织相关责任人处理，按应急方案制定的措施执行，并分析原因，提出整改方案和预防措施。

——会议服务人员必须严格遵守各项法律法规和采购人的各项规定，严格依法落实保密工作，做好信息安全工作，不得将采购人保密文件和事项对外泄露。

车辆驾驶服务

——提供车辆驾驶服务，司机应具有高中以上文化程度，身体健康，具有娴熟的驾驶技术（5年以上驾龄），无交通肇事记录，无酒驾和毒驾记录，严格遵守交通规则，自觉爱护保养车辆。

——驾驶员必须遵守采购人的有关规章制度，在采购的有关规定范围内履行服务工作职责。严格执行公务车辆相关管理办法，严格执行“一车一档”管理。

——驾驶员必须严格依法落实保密工作，做好信息安全工作，不得将采购人保密文件和事项对外泄露。

5.食堂餐饮服务

——根据采购人的用餐人数和提供的餐费数额，拟定周食谱报于后勤管理部门，同意后负责将食谱向采购人用餐人员预告并组织实施；

——应保证用餐食品、饮品，食堂、厨房的环境卫生，餐具、炊具的卫生。服务人员的健康、卫生，应当符合《中华人民共和国食品安全法》中食品、卫生等方面的相关规定。负责餐厅及工作间的消防、用电安全；

——根据气候季节变化、就餐人员工作的劳动强度，适时调整菜谱，菜谱制定注意荤素搭配、粗细粮搭配、营养素搭配、色香味型搭配、酸碱平衡，做到每周食谱不重样；

——食堂的主厨、面点、冷荤岗位人员，应达到采购人要求的技术水准；

——负责公务接待餐饮制作；

——负责食堂外卖制作；

——做好食堂出入库管理；

——做好食堂服务管理。

6.突发事件应急管理服务

按采购人要求做好各类突发事件的应急准备工作和措施，如恶劣自然灾害(暴雨、台风、地震等)、病毒疫情灾害及其他突发并可能对各机关办公楼造成影响的事件。

6.1重点部位及安全隐患排查

——结合办公楼的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台账；

——应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控；

——随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账，使风险隐患始终处于受控状态。

6.2应急预案的建立

应急预案类型

——预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案；

——根据办公楼隐患排查的结果和实际情况，制定专项预案，包括但不限于：火情火警紧急处理应急预案、紧急疏散应急预案、停电应急预案、有限空间救援应急预案、高空作业救援应急预案、恶劣天气应对应急预案、地震灾害应急预案等。

应急预案的培训和演练

——应急预案定期培训和演练，每半年至少组织相关岗位进行一次专项应急预案演练；

——留存培训及演练记录和影像资料，并对预案进行评价，确保与实际情况相结合。

6.3应急物资的管理

——根据专项预案中的应对需要，合理配置必要的应急物资，建立清单或台账，并专人管理；

——定期对应急物资进行检查，确保能够随时正常使用。

7.绿色服务

绿色服务的主要管理措施包括但不限于：

——节能：节能减排管理，在办公楼的管理中，物业管理服务人员应树立节能环保意识，制订详细的节能减排工作计划、相关制度、规定及具体实施细则：每日进行相关设备设施的能耗数据用量登记，每月进行分析汇总，并按采购人的要求制成各类能耗示意图表，加强对设备设施的维护及日常巡查巡检工作，减少能耗。

——节水：利用节水技术和设施，杜绝“跑、冒、滴、漏”；

——垃圾分类：按照国家、辽宁省、丹东市有关垃圾分类的制度要求，做好垃圾分类的各项工作。要结合物业项目的实际，制定生活垃圾分类管理制度和操作规范，明确分类投放、分类收集搬运各环节负责人和保洁人员；

——环境绿化：选用有机肥料和生物治虫技术，营造生态环境。

(三)物业管理服务制度

1.物业管理服务制度概述

健全的制度是提供优质的物业管理服务的基础。办公楼规章制度也在一定程度上反映办公楼的特点。通过公布单位办公楼相关制度，让物业服务企业熟悉物业服务内容，依规明确工作职责，科学、合理地制定相应的投标文件。

2.物业管理相关制度

2.1办公楼管理制度

办公楼的管理制度包括办公楼管理规定、办公楼安全管理制度等，制度内容包括但不限于单位办公人员、外来办事人员进入办公楼的行为规范、办公楼开放时间、楼内公共设施设备的管理规定、楼宇节能工作要求、安全管理规定等。

2.2会议室管理制度

会议室的管理制度包括会议室管理规定、会议室安全管理制度等，制度内容包括但不限于会议室管理制度、会议用品管理制度等。

2.3收发室管理制度

收发室管理制度内容包括但不限于对收发服务的定位、收发人员的岗位职责、收发邮件的初级检查规定、邮件收发人确认规定等。

2.4上墙管理制度

办公楼上墙管理制度清单：

——安全管理规定；

——茶水间管理规定；

——消防应急预案、突发事件应急处置流程；——相关岗位职责；

——服务人员挂牌服务(如公示服务人员信息、保洁操作进程、监督途径等)；

——办公楼管理规定。

2.5办公楼上墙管理制度要求

工作制度的上墙明示是为了明确职责、规范工作，更好地起到宣传和告知的作用，便于对物业服务企业的规范管理和服务监督，完善各项规章制度的执行与落实，使其明确岗位职责及流程。上墙制度应悬挂在楼内相应位置，要求版面设计统一，具体样式最终应取得采购人确认。

(四)物业管理服务组织及人员配备要求

1.物业服务企业

1.1一般要求

——有健全的服务质量管理体系，包括:物业服务管理制度、岗位工作标准、安全操作规程等，并制定具体的落实措施和考核办法，确保服务过程得到有效运行、控制和服务质量的持续改进;

——有完善的物业管理服务档案管理制度，档案齐全，专人保管，查阅方便；

——人员管理:应建立人员行为规范(包括统一着装、佩戴标识、仪表仪容整洁等)、职业素质与技能培训机制、从业人员保密制度、人员激励及处罚机制等;

——信息安全管理:物业服务企业员工上岗前应通过内容包括国家保密法律法规、保密制度、服务过程中的保密知识技能及相关要求、典型案例等的保密培训,签订《保密承诺书》;重点岗位员工须经上报采购人进行政审后方可入职,进入重要办公区域的服务人员应不少于2人并同进同出，禁止摄影、摄像、录音;

——沟通汇报机制:应与客户建立沟通和信息反馈汇报机制，主动、及时将物业管理工作情况及突发事件报告办公楼后勤主管负责人;

——风险与应急管理联动机制:应识别办公楼物业管理服务中可能存在的风险，明确物业管理中的主要风险、重大危险源和安全隐患并采取相应的控制措施。应建立突发事件应急救援队伍，制定突发事件应急预案，配备应急物质，建立与采购人、相关的社会救援力量和政府部门的应急联动机制。

1.2后勤服务人员配置

根据国家有关规定及行业要求，物业管理的部分岗位要求持证上岗:

——项目经理、主要管理人员应提供相关证书;

——特种作业人员应取得相应特种作业操作证;

——专业技术、操作人员应取得相应专业技术证书或职业技能资格证书;

1.3人员配置标准

供应商物业管理服务的组织机构须完整，参考以下基本人数配置及要求，供应商应该满足或优于以下人员配备要求。

丹东市机关事务服务中心机关办公楼岗位人员配置表

005包（水务服务中心办公楼）

序号	岗位	配置
1	项目经理	1
2	维运班长	1
3	保安	6
4	保洁	4
5	水暖	2
6	电工	2
7	服务员	1
8	厨师	2
9	切配	2
10	面案	1
11	服务员	3
合计		25

三、对供应商要求

(一)供应商后勤服务的组织机构须完整，参考本采购项目需求中的人员配置标准，供应商应该满足或优于人员配置标准。采购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权、 协调权及调配权。

(二) 供应商全部工作人员须符合丹东市政府用工标准，供应商须与该项目所有人员签订用工合同，对需要购买相应的社会保险、医疗保险的人员，按政府相关规定购买相应的社会保险、医疗保险等，并于中标后提供相关人员的无犯罪证明、健康证明及身份证明。

(三) 供应商中标后应将拟安排工作人员名单及工作经验证明材料交采购人审核，工作人员的数量及配置要求必须满足工作服务内容要求。对一些重要岗位的人员安排及相关制度的建立和修订，需经采购人同意。

(四) 供应商应书面承诺，中标后在合同期限内，不得转包、分包。

(五) 供应商应书面承诺，中标后派驻的服务人员必须遵循采购人有关规章制度和管理规定，并且不得将采购人有关的机密文件泄露出去，按规定签订《后勤服务保密管理协议》。如有违反或损害采购人利益的，采购人有拒绝中标人的服务人员在此工作的权利，并有权要求中标人更换服务人员，中标人应在一周内予以更换，造成严重后果的，根据事件性质， 追究相应责任 。

(六) 在处理特殊事件和紧急事件时，采购人对中标人有直接指挥权，并在处理突发事件或采购人需要完成的临时性工作任务中， 中标人要有一次性 30 分钟之内增减不少于 20 人的调遣能力。

(七) 近年来提供节能减排、绿色、低碳、环保已成为公共机构的要求，中标人有责任向采购人提供合理建议，提供节能措施，达到节能减排目的。

(八) 供应商应具备科学管理手段，具备智能化管理能力。智能化管理需具备包含但不限于安保巡检，环境巡视维护信息管理、投诉管理、消防巡检、信息发布功能智能化管理应用软件。

(九) 管理服务期内由于中标人造成第三人、采购人人身伤亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。中标人工作人员在服务区域内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由中标人承担责任并负责赔偿，采购人直接在当期及以后的服务费中扣除。

　 　 　 　

合同履行期限：自合同签订之日起一年。

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2024年01月15日 09时00分至2024年01月22日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2024年02月05日 10时00分（北京时间）

地点：丹东市公共资源交易中心开标室四

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

1.本项目中标通知书将以邮件的形式发送至中标供应商在本项目投标函中填写的邮箱内；
2.本项目采用全流程电子招投标，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交投标文件的按照无效投标文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购网相关通知。
3.供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的介质形式（U盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》 辽财采函〔2021〕 363号。
4.供应商自行准备电子设备确保能够自行报价及解密，供应商解密时长原则上不超过30分钟，因政府采购系统原因，采购代理机构将酌情延长解密时长。
5.电子投标文件在辽宁政府采购网线上提交，备份文件提交至丹东市公共资源交易中心。
6.供应商须自行携带笔记本电脑及解密设备也可自行远程解密，交易中心不提供解密设备及解密环节的相关服务。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 丹东市机关事务服务中心

地 址： 山上街69号

联系方式： 0415-*******

2.采购代理机构信息：

名 称： 丹东市公共资源交易中心

地 址： 丹东市新区银河大街100-1号

联系方式： 0415-*******

邮箱地址： ddzfcgzx@163.com

开户行： 丹东银行股份有限公司营业部

账户名称： 丹东市公共资源交易中心

账号： 010*****000151（咨询电话：0415-*******）

3.项目联系方式

项目联系人： 贲晓霞 李明浩

电 话： 0415-*******