2023年，在县委、县政府的正确领导下，在市应急管理局的精心指导下，我局牢固树立安全发展理念，围绕主责主业，大力推进应急管理综合行政执法改革，积极探索完善执法工作机制，着力防范化解重大安全风险，通过规范执法行为、提高业务水平，顺利完成年度监督检查计划和各类执法专项整治行动，为威宁县社会经济发展提供良好安全环境。现将我局行政执法工作开展情况报告如下：

一、2023年度行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

我局共办理行政执法案件1222件，其中，行政检查764件，占比62.52％；行政许可435件，占比35.6％；行政处罚23件，占比1.88％。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

我局作出的执法决定未引起行政复议和行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是严格依法行政。为规范安全生产执法行为，明确监管执法任务，落实监管责任，推动安全生产监管步入法治化、规范化轨道，呈报县人民政府批准，出台了《2023年度安全生产监管执法计划》，明确了计划执法的指导思想、目标任务、重点监管和一般监管执法安排、检查方式和频次、监管执法等内容，彻底杜绝敷衍执法、随意执法、选择执法、重复执法等问题；二是规范着装管理。为全面加强执法队伍正规化建设，发挥制式服装和标志效能，推进规范文明执法，执法人员严格执行《威宁自治县应急管理局行政执法人员着装管理规定（试行）》制度，切实规范执法人员行政执法着装，树立了应急管理综合行政执法队伍的良好形象；三是推进“行刑衔接”。完善“行刑街接”机制不仅是形成打击合力的现实需求，更是推进法治政府建设、保障人权的必然要求，我局严格执行《威宁自治县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制》制度，截至目前，无有案不移和不查不办现象。

（二）落实行政执法“三项制度”情况。严格按照《毕节市应急管理局关于调整音像记录事项清单和重大执法决定法制审核目录清单的通知》要求，明确执法人员应通过文字、音像记录等方式对执法过程中重点环节、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。1.全面贯彻执行行政执法公示制度。一是强化事前公示。动态调整《权责清单》和权力运行流程图，经县人民政府和县司法局审核通过后在县人民政府门户网站统一公布，主动接受社会的监督；二是规范事中公示。执法人员坚持持证上岗、亮证执法、统一着装，执法文书中明确告知行政相对人陈述、申辩、听证、行政复议、行政诉讼等权利及途径；三是加强事后公示。通过“贵州政务服务网双公示”、贵州省行政执法“三项制度”和“互联网+执法”等平台对执法检查、行政许可、行政处罚、备案登记等信息进行公示，接受社会监督。2.全面贯彻落实执法全过程记录制度。一是规范制作行政执法文书。按照应急管理部《安全生产执法手册》（2020年版）要求，使用统一规范的行政执法文书，建立“1企1方案”制度，做到检查1家企业，制定1个现场检查方案，确保行政执法文书合法规范、客观全面；二是规范行政执法音像记录。编制了我局行政执法音像记录事项清单，对应当使用音像记录的执法事项、执法环节、记录场合等做了明确的规定，将行政执法记录仪、笔记本、便携式打印机、录音笔等执法装备，配备给执法人员，音像记录实现了“一户式”集中储存，切实做到音像记录与文字记录的有效衔接，实现了执法全过程留痕和可回溯管理；三是规范行政执法档案管理。严格按照“谁执法谁负责”的原则，加强对执法文书的制作、使用和归档管理，依据档案管理规定做好归档保存，在案件结案后将执法案卷归档，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障了执法全过程文字记录完整。3.规范行政执法法制审核。一是加强法制机构建设。建立法治政府建设工作领导小组和明确重大执法决定法制审核人员，我局现有行政执法人员69人，行政执法协调监督人员3人，法制审核人员7人，占总执法人数的10％，2023年共开展重大执法决定法制审核10件，并出具法制审核意见书，重大执法决定法制审核率达100%；二是发挥法律顾问参谋作用。与定同律师事务所签订法律顾问聘用合同，聘请法律顾问对我局重大决策、执法案件等涉法事务出具律师意见书2份，确保重大决策和行政行为的合法性。

（三）行政执法人员培训情况。1.全力抓好本部门学习。一是利用党委会议（扩大）学习习近平法治思想4次，开展专题研讨1次，专题培训1次；二是组织执法人员参与法治政府建设示范创建法律知识测试30余次。2.发挥领导干部带头作用。一是根据领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，结合应急管理工作实际，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，开展党委学法10余次；二是单位主要负责人组织开展行政执法业务培训1次，参培人数70余人。3.落实学法用法制度。一是组织全局干部职工积极参加国家工作人员学法用法及考试平台和应急管理干部网络学院等线上平台学法，参考率和合格率100%；二是组织干部职工参加安全知识网络竞赛和宪法知识竞赛答题活动等活动3次；三是组织干部职工参与线上旁听庭审活动2次，参加庭审现场旁听2次。通过培训，全面提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

1.案卷评查情况。2023年参加县依法行政领导小组办公室组织的行政执法案卷评查1次，本部门开展行政执法案卷评查1次，参加市应急管理局组织的行政执法案卷评查1次，通过行政执法案卷评查，提升了案卷质量、规范了执法行为，对我局法治建设发挥强有力的促进作用。2.执法监督情况。一是认真贯彻落实《毕节市行政错案问责追责办法（试行）》，主动接受县委依法治县办和上级主管部门的行政执法监督。2023年我局领导干部和行政执法人员不存在因行政执法错案被追究责任的情况；二是按照《威宁县司法局关于开展涉民营企业行政执法专项监督行动的通知》要求，通过自查自纠，进一步规范涉民营企业行政执法行为，依法推进法治化营商环境建设；三是按照《中共毕节市委全面依法治市委员会执法协调小组关于开展2023年度执法案件回访的通知》要求，我局行政执法监督员以不低于10%的比例从烟花爆竹、危险化学品、工贸、非煤矿山等行业领域行政许可台账和行政处罚台账中随机抽取46家企业进行回访。通过回访，未发现执法人员在行政执法过程中存在不当行为，受访人均认为执法人员执法行为规范、执法程序合法、执法结果公正、执法形象良好，不存在野蛮执法，以权谋私、吃拿卡要等违法违纪行为。

三、行政执法存在的问题

少数干部职工运用法治思维解决实际问题的能力和水平仍需加强。

四、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，强化“精准执法+优质服务”理念，进一步规范行政执法工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（一）规范执法行为，提高办案质量。一是严格按照法定职责、权限和程序实施行政执法行为，明确执法岗位职责、事项清单、执法流程，加强执法监督，切实把严格执法、规范执法作为提升执法能力水平的重要抓手，不断推进执法队伍正规化和专业化建设，全面提升执法水平；二是严格落实全面从严治党要求，始终严守纪律规矩，严格要求执法人员在执法过程中，严格落实行政执法“三项制度”及我局着装管理办法，严禁有损风气的不良行为，切实维护应急管理综合行政执法队伍良好形象。

（二）强化教育培训，提升队伍素养。一方面通过法律顾问进行讲座形式及组织参加上级部门开展的行政执法培训活动，进一步加强对“行政执法程序”“执法内容”“案例分析”等内容的学习，着力提升行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，不断提高业务素质和服务能力；另一方面全面落实干部学法用法制度，积极参加“法宣在线”“旁听庭审”等活动，切实提升行政执法人员法治意识。