坐落于茶马古道的发祥地——雅安市雨城区南部海子山上的世外乡村海子山森林康养旅游项目，是雅安市重点建设项目、四川省森林康养基地、国家第一批森林康养基地，也是雅安市雨城区2024四川省文化和旅游发展大会十个重点项目之一。该项目总规划面积73平方公里，其中核心区占地14.58平方公里，建设用地主要涉及晏场镇宝田村和三合村。

今年以来，晏场镇紧密落实区委组织部关于“打造海子山文旅小镇党建品牌”的工作思路，秉持“党建引领项目发展”理念，组建海子山项目专班，下派海子山党建工作指导员，聚焦项目推进、阵地建设、便民服务、景区治理等重点领域，实现党建工作与项目发展双提升。

一、上前一步主动服务，为重大项目“保驾护航”

自世外乡村·海子山国际森林康养旅游度假区项目启动以来，镇党委高度重视，在项目攻坚中，树牢“实干为先、项目为王”理念，成立了以书记镇长为组长抓全面，党委副书记、宣传委员为分管抓具体的工作专班，以“5+2”“白+黑”“夜总会”工作模式，不让矛盾堆积，不让问题发酵，党委班子第一时间直面问题、解决纠纷，切实做好用地供应和占地协调，快速推进工程进度，全力为项目保驾护航。

截至目前，全镇组织召开协调会20余次，对土地流转、占地补偿、劳资纠纷、林权历史问题进行反复协调，累计化解矛盾纠纷1200余件，组织镇村干部和民警360余人次，配合施工方强制进场施工。现已征地1014亩，临时用地144亩，调地369亩，流转土地1745亩。目前，海子山街区主干道、观景平台、接待中心、森漫酒店和1325酒店、亲水风情商业街以及康养度假区一、二组团已完成建设，孔雀园4A级景区和康养度假区三、四、五、六、七组团正在紧张施工中，预计2024年还将陆续推进雅安市宝田体育公园、海子山滑雪场项目和康养度假区八至十一组团的建设。海子山一期工程各项建设总投资将接近300亿元，全部建设完成后，届时海子山将成为一个常住人口3万余人、旅游旺季日接待游客2万余人的文旅小镇，在雨城南线发挥项目投资拉动和扩大需求的“压舱石”作用，助推望鱼和晏场两镇经济社会高质量发展。

二、激活农村土地要素，为振兴发展蓄势赋能

海子山所在的晏场镇三合村、宝田村位于雨城区南端，距中心城区约75公里，由于地处偏远，长期以来农村建设用地的资源价值和经济价值未得到充分挖掘和显现，存在利用粗放、闲置浪费等现象。今年来，晏场镇主动担当担责，运用土地经营，带动更多“乡外要素”进入，尝试构建资源要素市场联盟。

在镇党委指导下，三合村以村民委员会为主体和海子山项目公司开展深度合作，村民委员会多方调剂出2.4225公顷集体建设用地指标，协调流转三合村石坎圷组138亩林地，用于支持海子山孔雀园4A景区建设，海子山项目公司投资8000万元进行基础设施建设，截至目前该项目的游客接待中心、动物圈舍、动物表演舞台及看台、售卖亭等已接近完工，预计2024年3月进行试运营，届时将有1000余只珍禽飞进海子山上，在雨城区形成“北看熊猫、南看孔雀”的旅游发展格局。同时，三合村党支部主动争取2023年乡村振兴衔接资金200万元，以村委会为主体实施孔雀园游客接待中心停车场项目，项目建设面积2091平方米，可停放车辆128辆，预计年底完工，届时可由村委会自主运营，或出租给海子山孔雀园景区，初步达成意向为年租金17万元。

宝田村党总支也联合海子山项目公司共同开发本村的集体土地5291.08平方米，用于修建康养中心、员工宿舍、供电和消防等基础设施，相关设施的产权归村委会管理，使用权归海子山项目公司，仅此一项2023年宝田村新增集体经济收入20万元。此外，2023年通过文旅招商活动，还引资2000万元在宝田村建设滑翔伞基地，进一步丰富了海子山文旅小镇的旅游业态。

据初步统计，近年来海子山康养基地已累计接待游客30万人次，客流拉动南郊高速路出口至晏场镇沿线餐饮、旅游、住宿、交通等经济收入翻了两番。接下来，晏场镇将进一步落实区委关于做强旅游业主引擎的指示精神，依托海子山森林康养基地，在探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，鼓励依法自愿有偿转让等方面先行先试，在海子山经济辐射区构建民宿集群，主动承接“吃住行游购娱”等保障要素，打造以山舍壹号等为代表的精品民宿，进一步提升地方综合产值，让群众增加更多财产性收入。

三、着眼全局协调各方，积极推进基地党的建设

在区委组织部的坚强领导下，晏场镇牢固树立“全局一盘棋”思想，按照区委组织部关于农村基层党建串点连线的精神，推进

“建强一个组织、服务三类群体、统筹双向融合发展、做优五项服务”即“1325”工作思路，努力擦亮南线片区党建品牌。

在建强组织工作中，晏场镇设立“海子山”文旅小镇党建指导员，校准组织方向盘，当好服务发展的店小二，在勤于走访群众、助推村企交心、助力企业解难纾困中赢得支持。海子山项目员工普遍以“90后”“00后”的年轻人为主，旺季期间在职员工多达1900余人。针对这一特性，镇党委指导海子山基地党支部围绕“如何加强政治建设，如何更好地凝聚青年员工”这一课题，把党建融入企业文化、融入社会责任和制度机制，促进公司上下拧成一股绳，聚成一条心。青年员工在项目攻坚中的带头作用日益彰显，也带动越来越多的青年员工积极向党组织靠拢。截至目前，海子山基地党支部在册党员9名，今年新发展预备党员2名，积极分子5名。

在服务三类人群工作中，晏场镇加强工作统筹，指导三合村党支部、宝田村党总支同海子山基地党支部建立联系协调机制，今年以来共同参与化解群体性大集访14起，协调占地纠纷、赔付纠纷、劳资纠纷、林地经营权流转纠纷200余件，在保证村民合法权益的同时，推动了项目正常运转，今年以来两村村民仅在土地收益一项上就达232万元；务工收入、农产品销售等带动综合收入约在80万元左右。在服务业主方面，指导基地党支部着眼于“康养”属性，印制《海子山居家助理手册》，做优“生活管家服务”，涉及24小时康养服务、安全护卫、车辆管理、紧急救助等135项精细服务，度假式居家康养服务得到业主一致好评。在服务员工方面，指导海子山基地成立基层工会，目前基地工会阵地正在建设中，建设面积360平方米，按照省级示范点的标准进行打造。

在统筹双向融合发展工作中，通过多次协调业务用房工作，现已建成海子山警务室，该警务室面积约56平方米，各类设施较为齐全，已正常开展工作；海子山基地党群服务驿站设置在孔雀园景区接待中心内，该项目正在顺利推进中，预计2024年3月完成，其中党建阵地拟建设面积约80平方米，按照4A级景区党建标准化示范基地标准打造。目前党支部临时性的海子山基地党群服务驿站设置在基地办公楼内，面积约70平方米，基本能够满足党支部工作需要。今年下半年，陆续开展了党员“招募令”“宝田村名誉书记”“三合村发展顾问”征集等工作，积极吸纳社会优秀人才参与乡村振兴工作，引导群众形成“每个村庄、每片山林、每条河流、每条道路都是景观景点”的功能叠加发展理念。

在做好五项服务工作上，晏场镇印发《“海子山”文旅小镇党建工作议事决策和联席会商制度》，积极推动五项服务，今年下半年已联合区司法局、区民政局、望鱼镇党委开展联协会商3次，并着手探索红色物业服务、法治服务、文化服务、业态服务工作的有效路径。尤其是在文化服务方面，通过镇企合作挖掘整理青羌文化，于今年8月11日至13日开展一揽子丰富多彩的高台民俗文化节系列活动，节会期间全镇共接待游客6万余人次，1千余游客同吃坝坝宴、2万余网友共聚云端，圆满实现了“人民的非遗、人民的共享”的办节宗旨。中新网四川、川经瞭望、川观新闻等媒体进行了专题报道，抖音、微信等网络媒体点击量单日超过18万人次。

在世外乡村海子山森林康养旅游项目推进中，党建始终发挥着引领作用。正是因为我们坚持把项目工作与加强基层党建有机结合起来，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，为项目发展提供坚强的组织保证，海子山这个昔日以荒凉闭塞、边远贫瘠出名的“荒坡坡”，变成了如今的“金窝窝”。下一步我们将紧紧落实区委组织部的部署要求，进一步解放思想，促进要素融合，扭住“人、地、钱”三个关节点，有序引导人才到农村、资金到农村，努力走出一条党建引领、文旅融合、生态相宜的新型发展之路。