2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和省、市、区各级关于法治政府建设决策部署，扎实推进法治政府建设，年初制定印发《2023年法治工作要点》及《2023年度普法计划暨责任清单》，明确全年法治工作的重点任务和目标，对法治工作任务进行全面分解，依法治区各项工作稳步落实。现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习教育，提高法治思维能力。切实发挥领导干部带学领学作用，全年开展党组理论学习中心组学习9次，专题学法2次。加强关键执法岗位干部的法治教育，全年共开展法治专题培训4次，其中邀请局党组成员、副局长廖运华以“依法行政，助力望城经济高质量发展”为主题进行法治授课；邀请局法律顾问、律师就“规范资规行政执法，全面促进依法行政”进行专题讲座，并结合实际案例讲解行政许可法、行政处罚法及自然资源相关的最新政策法规；组织参加自然资源部生态文明大讲坛法律法规专题讲座。另组织干部职工以法院旁听、参加国家工作人员年度学法考法等形式开展法治学习教育，年度学法考法通过率　100％。　

（二）健全制度机制，推进公正文明执法。全面推进严格规范公正文明执法，整章建制，多措并举切实提高执法效能。制定印发我局《行政执法案卷管理办法》、《行政执法人员行为规范》、《法律顾问和公职律师工作规则》，开展局内行政执法案卷大评查活动，组织执法人员学习优秀案卷文书、邀请律师就行政执法业务开展法治专题讲座培训、开展执法人员法律知识测试，组织局内符合条件人员积极参加行政执法资格考试，目前我局已有58人取得行政执法证。其中2022年至2023年报名参考人员已考取29本。双随机、一公开监管年初制定的两项抽查计划（闲置土地处置和盘活情况、建设工程批后监管抽查），配合公安机关联合抽查的一项计划（新兴住宿行业部门联合监督检查），截至目前，抽查计划完成率100％、公示率100％。

（三）严把审查关口，为依法行政提供法制保障。一是严格合同文件和重大疑难问题法制审查。切实加强对合同文件的法制审查，2023年共审查合同、文件128件；积极参与重大、疑难问题研究，由律师提供法律意见书20余份，参与司法清欠、司法腾地、涉土历史遗留问题专题会议10余次，为局系统依法行政提供强有力保障。二是全力以赴做好应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，制定我局《行政负责人出庭应诉排班表》，全年行政负责人出庭应诉率达100％。2023年我局共收到行政诉讼案件154件（含二审及再审）、行政复议案件6件（含不服审批单案件2件）、行政监督案件5件、诉前调解案件3件，均在法定期限内予以答复，全年已判决案件的胜诉率为97％。另收到的司法建议函（涉及征地拆迁问题）1份，检察建议书（涉及土地闲置、非法占地、违规占用耕地问题）3份，均已按要求处理。全年未出现不出庭应诉、不尊重司法权威的情况。

（四）加强引导预防，推动信访法治化建设。一是推进依法接访处访，做实做细人民信访。制定印发了《2023年全国“两会”特护期信访维稳工作方案》、《关于进一步明确　2023　年信访工作办理要求的通知》、《践行“浦江经验”领导干部下访接待群众工作的实施方案》、《第19届亚洲运动会和第4届亚洲残疾人运动会期间信访维稳工作方案》等文件，本年度共办理信访交办件166件，均依法依规及时办理，一次性化解率98.08％、申诉求决类满意度评价参评率96.03％、申诉求决类参评满意率99.59％；办理*****市民政务热线工单2629件，回访满意度98.1％。全年通过政府门户网站主动向社会公开政府信息870条，受理政府信息公开申请125件，均在法定期限内予以答复。二是强化源头预防、排查和化解。本年度共开展涉稳舆情风险、矛盾风险隐患排查工作近30次，召开信访专项研究会议近20次，化解省委巡查组交办件3件，交办我局的13件践行“浦江经验”领导包案攻坚信访交办件中，已化解11件，剩余2件均已有化解或稳控方案。同时积极开展信访法治宣传活动，开展了媒体宣传报道、普法宣讲、主题征文等活动。

（五）优化法治营商环境，助力社会经济发展。创新实施“极速审批”，出台《进一步优化建设项目规划审批服务若干措施》，制定20条具体措施，对建设项目方案审查、工规许可等实行前置服务、容缺审批、并联审批，审批效率提升74％，助推项目建设提速增效。今年来，审批建设项目总图及外立面方案61个，办理建设用地规划许可证38本，市政类规划条件9个，市政类工程规划许可证13本，房建类工程规划许可116本，共涉及用地面积154.6万平方米、建筑面积347.9万平方米。深化“互联网＋不动产登记”服务，常态化实施新建商品房“交房即交证”改革。截至目前，已办理不动产登记业务21.6万件，办理部、省交办的精准查询641批次、*****人；核发不动产权证书（证明）******本（张）。目前已申请实施交房即交证的房地产项目11个，共办理房屋首次登记56栋，分户产权登记5007户。

（六）丰富形式，切实提高法制宣传实效。全年开展了“平安建设宣传月”、“自然资源保护宣传月”、“野生动植物保护宣传”、“6．25　土地日宣传”、“12．4　宪法日宣传”等集中法治宣传活动13次，发放宣传单页、宣传折页等3万余份，通过电子显示屏、微视频、发放资料等多手段进行宣传，向社会公众宣传民法典、土地管理法、城乡规划法、野生动植物保护法、扫黑除恶、反电信网络诈骗、地质灾害防治知识，营造全民参与自然资源保护的浓厚法治氛围。

二、存在的不足和原因

2023年度我局法治政府建设工作取得积极成效，但仍存在一些不足。主要表现在落实法治政府建设规划、纲要、意见等方面，需要进一步拓展思路，从严、从细抓好落实；在依法行政能力素质方面，部分干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力还存在不足，自然资源部门业务领域较为广泛，涉及法律法规政策极多，对新修订的法律法规学习仍需加强；在执法规范化建设方面，执法力量较为薄弱，执法队伍中接受过系统法律教育的人员较少，执法整体水平有待提高；在普法宣传方面，法治宣传的形式仍较为简单，多采用传统横幅、展板、宣传册等作为宣传载体，法治宣传的覆盖面、影响力、创新性需要进一步增强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。年度召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议2次，年初研究制定法治工作要点对全年法治工作进行铺排部署，年末听取法治政府建设情况工作汇报，研究解决法治政府建设工作中存在的重难点问题。二是带头学法用法。充分发挥局领导带学领学作用，将习近平法治思想纳入中心组专题学习计划，将法治建设纳入局系统年度工作计划。2023年局党组理论学习中心组开展法治理论学习　9　次，专题学法2次，深入学习贯彻党的二十大精神、　习近平法治思想、关于依法治国的重要论述等。三是坚持科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，认真落实“三重一大”事项集体决策制度。凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金支出等重要问题，由局党组会集体研究决定，年内召开局党组会共26次。四是尊重司法权威。严格落实行政负责人出庭应诉制度，及时履行生效裁判文书，规范办理行政复议、行政诉讼案件，司法建议、检察建议均按期回复。全年法治建设工作开展取得积极成效。

四、下一年度工作计划

1．统筹谋划法治工作。结合工作实际，研究制定2024年法治工作要点和普法计划暨责任清单，明确工作目标、要点任务和责任分工，统筹推进全年法治工作。做好常态化法治宣传，进一步丰富宣传形式载体，运用“互联网＋”创新宣传手段，扩大宣传范围和影响力，营造浓厚的社会法治氛围。

2．强化法制队伍建设。切实加强干部职工的法律知识培训，年内组织2次以上全系统的法治专题培训，选取典型性案例，针对性开展以案释法，积极组织参加上级各类学习培训，全面提升干部职工依法行政能力水平。加强律师团队和公职律师管理，确保法制审查和服务工作高效开展。鼓励行政执法证应考尽考，　加强法治机构人员和执法人员的力量配备。

3．推进合法性审查工作。强化法制审核，持续提升依法行政水平。进一步加强对工作中重难点问题法制审查，重大事项均由集体研究决策，法律顾问和公职律师进行法制审核把关，开展社会稳定风险评估，确保作出的行政行为合法有效，全方位提高依法行政水平。

4．推进执法规范化建设。严格落实行政执法三项制度要求，继续推行双随机一公开监管。加强执法队伍管理培训，通过开展案卷评查、组织执法人员学习优秀案卷文书、以案释法专题培训等多种手段不断规范执法工作，查漏补缺，完善机制，全面推进严格规范公正文明执法。

5．推进信访法治化建设。严格落实《信访工作条例》等法规、文件规定，以底数清、权责明、依法办、秩序好、群众满意为目标，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，全面推进信访法治化建设。扎实做好源头预防，定期开展风险隐患排查，加强风险研判，最大限度消除不和谐因素。

长沙市自然资源和规划局望城分局

2023年12月19日