招标条件，现对该项目房建工程施工监理进行公开招标，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。

1. 项目概况与招标范围

1.1 本项目位于湖南省 武冈 至靖州（城步） 高速公路项目位于湖南省城步、绥宁、通道境内，主线及城步支线均采用双向四车道高速公路标准建设，全长 83.536 km，设计速度主线：K0+000-K19+900采用 100 km/h，主线：K19+900-K72+105.203采用 80km /h，城步支线：CBK0+360-CBK11+900采用 80km /h,路基宽度 24.5 m。本项目房建工程（拟采用设计施工总承包方式招标），包括收费站 5 处、服务区 2 处、管养工区 1 处、隧道所 1 处、路政中队 2 处、交警中队 1 处。其建设建筑面积约 34113 平方米。

1.2 本项目设二级监理机构。设置总监理工程师办公室(以下简称“总监办”)1个，总监办下设 6 个驻地监理工程师办公室（驻地监理处），本次仅对第 J4 标段房建施工监理进行招标，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附表。

1.3 本项目房建工程计划施工工期： 12 个月。

第 J4 合同段总监理服务期为 39 个月，其中：施工准备阶段监理服务期 3 个月，施工阶段监理服务期 12 个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期 24 个月。

2 ．投标人资格要求

2.1 凡具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程 甲 级监理资质证书，具有附件1要求的资格审查条件要求（评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台（http://www.mohurd.gov.cn/docmaap/），对投标人的资质、业绩、主要人员注册情况、诚信信息等信息进行核实确认）的监理单位均可对本监理合同段提出参加投标。

2.2 本次招标不接受联合体投标。

2.3 投标人最多可参加本工程的 1 个监理合同段投标，且只允许中1个标 。

2.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业），所有利益相关企业的投标人不得同时对同一标段提出投标申请。

2.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3 ．招标文件的获取

有兴趣的投标人持营业执照（副本）、资质证书（副本）、单位介绍信和经办人二代身份证原件及加盖单位公章的彩色复印件各一份于 2016 年4月8日至2016年4月14日 （法定公休日，法定节假日除外），每日9：30～12：00，13：30 ～16：30（北京时间 ） 在 湖南省长沙市开福区万家丽北路恒大雅苑小区56栋309房 购买招标文件，每套售价人民币 1000 元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。

4 ．投标文件的递交

递交投标文件的截止时间为 2016 年4月28日 上午9时30分（北京时间）， 投标人应于当日 8 时 30 分至 9 时 30 分 将投标文件正本1份、副本2份递交至 湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段 29 号 ( 黄谷路与万家丽南路交汇处东南角 ) 湖南省公共资源交易中心开标室 交招标人签收。

6. 附件

附件1：资格审查条件要求

附件2：评标办法

附件3：投标人须知附件

7. 联系方式

招 标 人：湖南省高速公路建设开发总公司

招 标 人 地 址 ：湖南省长沙市三一大道500号

招 标 执 行 机构：湖南省武靖高速公路建设开发有限公司

招标执行机构地址：湖南省邵阳市武冈市龙田乡武强北路武靖高速

邮 编： 421900

电 话： ****-*******/****-********

传 真： ****-*******/****-********

联 系 人：周 先生 王 先生

二一六 年 四 月七日

附件1资格审查条件要求

表1资质最低条件

监理企业资质等级要求

具有住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程监理甲级资质，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。

注：

1 、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、监理资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、基本帐户许可证的复印件（并加盖单位章）。

2 、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人的资质进行核实确认。

表2业绩最低要求

标段

业绩要求

J4

房建

最近五年（2011年4月28日至2016年4月27日）按合同段完成过1个房建工程（建筑面积15000平方米及以上）施工阶段监理任务 。

注：

1 、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

2 、投标人必须填写《已完成的同类工程表》，表格应填写监理具体工程量信息满足上表要求的类似监理项目，并标明序号（评标委员会仅对满足上表要求的类似监理项目进行评审，未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评标依据）。

3 、表后必须附①与项目业主签订的合同协议书，②由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书或由质量监督机构备案的建设工程竣工验收备案表的复印件。如证明材料不能体现业绩的相关内容时，除附以上材料的复印件外，须另附业主出具的证明材料来补充说明。

4 、投标人在中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台填报的具体工程量信息必须按上表的业绩要求予以明确体现，评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人的业绩信息进行核实确认。

5 、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

6 、投标人必须将《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

7 、业绩计算以项目交工验收之日为截止日。

8 、合同价格指监理人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部监理工作后，发包人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

9 、 若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

表3人员最低要求

人 员

最低要求人数

人员资质要求

J4

职称要求

资格要求

经验要求

驻地监理工程师

1

高级及以上职称（房屋建筑工程类）

住建部颁发的注册监理工程师证书且注册在投标人处

从事房建专业工作10年经验，其中从事房建施工监理工作8年以上，任驻地或副驻地监理工程师职务3年以上。

副驻地兼结构监理工程师

1

高级及以上职称 （房屋建筑工程类）

住建部颁发的注册监理工程师证书 且注册在投标人处

从事房建专业工作10年经验，其中从事房建专业监理工作8年以上经验。

注：

1 、投标文件中必须附上有效身份证、毕业证、职称证、执业资格证书、岗位登记单位并应提供项目业主出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件。以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被交通运输部评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”，且不得同时受聘于两家企业。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2 、投标人必须将《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件和《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

3 、 评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人的主要人员注册情况等信息进行核实确认。

表4财务最低要求

财 务 要 求

1 、投标人的注册资本金不少于300万元;

2 、投标人在上一年的流动资产与流动负债的比率不小于1;

3 、投标人在过去三年中（2013年～2015年）年平均营业额不少于人民币300万元人民币。

注：

1 、 投标人须提供近三年经会计师事务所或者审计机构审计报告及财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（必须由原会计师事务所或者审计机构重新逐页加盖公章）或原件，若财务报表由不同的会计师事务所或审计机构审计，则需分别提供。

2 、财务报表所列数据必须与其对应的各附件中的数据相一致.

表5诉讼和履约最低要求

项 目

要 求

备 注

诉讼和履约

投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）;

（2）与其所投的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的;

（3）被责令停业的;

（4）被暂停投标资格的;

（5）财产被接管或冻结的;

（6）在最近三年内有骗取中标或严重违约或所监工程存在重大工程质量问题的;

（7）涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响;

（8）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内;

（9）为投资参股本项目的法人单位;

（10）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业），所有利益相关企业的投标人同时对同一标段提出投标申请;

（11）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人投标。

注：

1 、第（4）、（6）、（7）、（8）项以最近3年（2013年4月28日起至2016年4月27日止）被国务院行政主管部门或本次招标项目所在地省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2 、投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版、《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作成电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

3 、 评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人诚信信息进行核实确认。

附件2：评标办法

综合评标法

1 ．总则

1.1 为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程监理评标采用综合评标法。

2 ．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会， 评标委员会由 5 人组成，其中 4 人从湖南省综合评标专家库随机抽取， 1人为招标人代表。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查;

（2）确定评审需澄清、核实的内容;

（3）进行商务、技术和投标报价的详细评审;

（4）进行投标报价的详细评审;

（5）综合评分并推荐中标候选人;

（6）建议是否重新招标;

（7）完成书面评标报告提交招标人。

3 ．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件;招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点;

（2）招标文件规定的评标办法;

（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）初步评审;

（2）资格审查;

（3）详细评审;

（4）综合评分;

（5）投标报价评审;

（6）投标文件的澄清;

（7）推荐中标候选人;

（8）编写评标报告。

4 ．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

4.1 投标文件第一个信封(商务及技术文件)

(1) 开标形式性评审

投标文件第一信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

a. 投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致;

b. 正、副本份数不满足招标文件规定;

c. 投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨;

（3）投标文件（正本）投标书及投标书附录、法定代表人身份证明或授权委托书有法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;（本页内容已签署姓名或已加盖投标人单位章的除外）

（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金;

（5）投标文件（正本）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求;

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假;

a. 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

②投标人之间约定中标人;

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

⑤不同投标人的投标文件相互混装;

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件;

②提供虚假的财务状况或者业绩;

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

④提供虚假的信用状况;

⑤其他弄虚作假的行为。

（8）投标人未附有招标人不能接受的其他条件 。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理。通过初步评审的投标人才能进入资格审查。

5 ．资格审查

5.1 通过资格审查标准

（1）资质满足招标公告附件1资格审查条件要求（表1）

（2） 业绩满足招标公告附件1资格审查条件要求（表2）

（3） 人员配置满足招标公告附件1资格审查条件要求（表3）

（4） 财务能力满足招标公告附件1资格审查条件要求（表4）

（5）诉讼和履约满足招标公告附件1资格审查条件要求（表5）

（6）投标人的资质、业绩、主要人员注册情况、诚信信息在中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台中已经进行核实，投标文件载明的信息与全国建筑市场监管与诚信信息发布平台发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通过资格审查的投标人才能进入详细评审。

6 ．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、投标报价分别评审打分，满分100分;技术、商务、投标报价分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法;

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务;

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法;

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议;

（5）投标人对合同条款没有重大偏离;

（6）满足招标文件规定的其它实质性要求;

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.2 技术评审

对通过合同条款响应性评审的投标人在监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本项目的建议等方面进行详细评审和打分。该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数，技术评审最高得分40分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

技术评审主要内容和评分标准表

序号

项目

分 值

具体评分标准

满分

基本分

1

监理大纲（或监理方案）和措施

25

15

根据下述各项评价，各项目分三等计分：优（计满分）、良（计80%的分）、合格（计60%的分）。

①、 工程概述0.5分。

②、 监理工作的指导思想和监理目标2分。

③、 驻地监理班子的组织机构1分。

④、 质量控制的任务与方法5.5分。

⑤、 投资控制的任务与方法4分。

⑥、 进度控制的任务与方法4分。

⑦、 合同管理的任务与方法2分。

⑧、 信息管理的任务与方法1分。

⑨、 安全、环保及文明施工管理的任务和方法2分。

⑩ 、廉政建设的任务与方法1分。

、 组织协调的工作任务1分。

、 缺陷责任期的监理方法1分。

2

对本工程重点难点分析

7.5

4.5

①、对本工程重点难点分析准确，采取措施具有针对性、有效，计6～7.5分;

②、对本工程重点难点分析比较准确，采取措施可行，计4.5～6分。

3

对本项目的建议

7.5

4.5

①、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议好，适合本项目建设情况，具有可操作性，计6～7.5分;

②、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议合理可行，计4.5～6分。

4

合计

40

24

6.3 商务评审

该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数。商务评审最高得分50分，主要内容和分值范围见下表：

商务评审主要内容和评分标准表

序号

项目

分 值

具体评分标准

满分

基本分

1

监理人员及机构设置

驻地监理工程师

35

18

25

12

素质达到资格审查条件最低要求的，计基本分12分。

最近5年（2011年4月28日至2016年4月27日）在类似工程（指建筑面积15000平方米及以上房建工程施工阶段）建设中担任过驻地监理工程师或总监理工程师，每一个项目加3分，加满6分为止。

副驻地兼结构监理工程师

10

8

素质达到资格审查条件最低要求的，计基本分8分。

最近5年（2011年4月28日至2016年4月27日）在类似工程（指建筑面积15000平方米及以上房建工程施工阶段）建设中担任过副驻地监理工程师或以上职务，每一个项目加1分，加满2分为止。

机构设置

7

5

机构设置达基本合理，计基本分5分，比较完善的计6分，完善的计7分。

2

监理业绩

15

11

符合资格审查条件最低要求的，计基本分11分;每增加一个达到资格审查最低要求的项目，加2分，加至满分为止。

3

合计

50

36

最近5年指 2011 年4月28日至2016年4月27日止

7 ．投标文件第二信封评审

在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（技术建议书和商务文件）评审的投标人进行第二信封（财务建议书）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

7.1 投标人通过投标报价初步评审的主要条件：

（1）开标形式性评审

投标文件第二信封开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：

a. 投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致;

b. 正、副本份数不满足招标文件规定;

c. 投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

d. 投标书未填写投标报价。

（2）投标报价按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价;

（3）监理服务费报价表原件由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;

（4）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内;

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

7.2 算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。

7.3 计算评标基准价

通过投标报价评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

7.4 计算投标报价得分：

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，小数点后第三位四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1=投标人投标报价得分;

F= 投标报价得分所占的百分比权重，F＝10;

D1= 投标人的投标报价;

D= 评标基准价。

若D1D ，则E=1.5;若D1，则E=1。

投标报价得分最低为0分。

8 ．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金;

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分;

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

9 ．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与投标报价评分之和。

10 ．推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐1-3名投标人为中标候选人，并标明排列顺序。

11 ．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况;

（二）评标委员会成员名单;

（三）监督人员名单;

（四）开标记录;

（五）符合要求的投标人名单;

（六）否决的投标人名单以及否决理由;

（七）串通投标情形的评审情况说明;

（八）评分情况;

（九）经评审的投标人排序;

（十）中标候选人名单;

（十一）澄清、说明事项纪要;

（十二）需要说明的其他事项;

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

12. 评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标;在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标;未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标;评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

13 重新招标

13.1 依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标人少于3个的;

（2）所有投标均被否决的;

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标;其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件3投标人须知附件

附件3-1项目建设概况

1 项目位置

1.1 项目名称 ：湖南省武冈至靖州（城步）高速公路项目（简称武靖高速）

1.2 概述

湖南省武冈至靖州（城步）高速公路（以下简称本项目）是湖南省高速公路网规划的重要组成部分，位于湖南省西南部，地处邵阳市境内（终点局部路段在怀化市通道县境内），路线呈东西走向连接已开工建设的包茂国家高速公路湖南境怀化至通道（湘桂界）段和洞口至新宁高速公路。是湖南省西南地区与邵阳市、省会城市长沙市之间联系的快速通道，也是邵阳市公路网主骨架的主要组成部分。

1.3 项目建设

项目主线起点在城步县西岩镇接洞口至新宁高速公路城步支线，向西南布线经梅溪、关峡、枫香，在绥宁县城南继续向西经寨市、乐安铺，设杉木桥枢纽互通接怀化至通道高速公路，主线全长72.061公里。本项目另设有城步支线，起于蒋坊乡梅溪西南侧，设梅溪枢纽互通接本项目主线，向南布线经蒋坊、清溪，止于城步县城北侧，设儒林互通与省道S219相接，支线全长约11.475公里。

2 技术标准

主线及城步支线： 本项目路线全长83.536 km，按4车道 高速公路标准建设，设计速度主线：K0+000-K19+900采用100 km/h，主线：K19+900-K72+105.203采用80km/h, 城步支线：CBK0+360-CBK11+900采用 80km/h ，路基宽度采用24.5m。

连接线 ：

（ 1 ）、关峡连接线采用二级公路标准，全长4.873km，设计速度60km/h，路基宽10.0m。

（2）、绥宁连接线采用二级公路标准，其中起点岩咀头至大公坪路段，全长2.668km，设计速度60Km/h（局部地形困难路段40Km/h），路基宽度采用15m;大公坪路至终点袁家团工业园段，全长4.907km，设计速度40Km/h，路基宽度10.0m。

(3) 清溪连接线采用二级公路标准，全长2.174km，设计速度60km/h，路基宽15.0m。

（4）机场连接线采用二级公路标准，全长4.888 km，设计速度60km/h，路基宽12m。

有关技术指标执行《公路工程技术标准》JTG B01-2003及相关技术标准、规范、规程的规定。

主线及城步支线主要技术标准表

指 标 名 称

单位

技术指标

公 路 等 级

高速 公路

K0+000-K19+900

K19+900-K72+105

CBK0+360-CBK11+900

设 计 速 度

km/h

100

80

路 基 宽 度

m

24.5

24.5

设 计 荷 载

公路- Ⅰ 级

公路- Ⅰ 级

设 计 洪 水 频 率

1/100( 特大桥1/300)

1/100( 特大桥1/300)

最 小 停 车 视 距

m

160

160

平曲线半径

极 限 最 小

m

400

250

一 般 最 小

m

700

400

不设超高最小

m

4000

2500

最 大 纵 坡

%

4

5

最 短 坡 长

m

250

252.99

车 道 数 量

道

双向4车道

双向4车道

竖曲线半径

凸

型

极限最小

m

6500

3000

一般最小

m

10000

4500

凹

型

极限最小

m

3000

2000

一般最小

m

4500

3000

最小竖曲线长度

m

85

85

路面等级

高级

3 气象与水文简况:

3.1 气象

本项目位于湖南省西南部，属亚热带季风性湿润气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长，严寒酷暑时间短。年平均降雨量一般1000~1300毫米，最高可达1800毫米，4-8月为雨季，约占全年总降雨量的40%。年平均气温16℃左右，一月最冷，极端最低气温-11℃，平均0-8℃，七月最热，极端最高气温40℃。年平均日照射时数为1445小时，年平均日照率为33%，年平均太阳辐射为101千卡/平方厘米，年平均相对湿度为81%，年均蒸发量为1200毫米。区内立体气候明显，灾害性天气时有发生，主要是暴雨，多发生在每年的4至8月份。

3.2 水文

（1）地表径流

沿线地表水系发育，沿路线经过的地表水系主要有巫水及其支流、次支流和较多的山间溪流。 巫水发源有两处，西源为城步县东巫山，东源为广西北石坳，全流程244公里，自会同县黄茅流入洪江，辗转5.6公里，至犁头嘴处汇入沅水，集水面积4205平方公里。据黄茅水站1968至1986年资料，巫水最高水位标高184.24米，最低标高169.59米;年平均径流量90.1平方米/秒，枯季平均径流量43.1平方米/秒，最大流量为3050m/秒。此外，沿线分布有江口塘水库和荣岩水电站。

（2）地下径流

区内地下径流，依岩土含水性可分为：①松散覆盖层孔隙水，②基岩裂隙水，③碳酸盐岩岩溶水。

4 地形与地质简况

4 ．1地形

项目位于云贵高原向江南丘陵的过渡地带，经多次地质构造运动与长期的外应力作用，呈西高东低的总体地貌格局。项目区绝对高程在100-800m之间，地势最高为绥宁县的牛皮界，海拔1620m;相对高程一般在330-600m之间。

4.2 工程地质

4.2.1 地层岩性及地质构造

（1）地层、岩性

本项目区域内出露的地层主要有：第四系冲洪积层、残坡积层，冲洪积层厚度一般较小，主要分布于山间冲沟和河流河谷及其低级阶地地段;残坡积层多分布于斜坡坡麓地段，厚度分布不均，且多含原岩碎块;下伏基岩主要有震旦系下统江口组（Zaj）砂质板岩、寒武系上统小紫荆组（∈3xz）砂质板岩夹灰岩、奥陶系下统桥亭子组（O1q）砂质板岩、砂岩、奥陶系上统（O3）砂岩、泥盆系中统跳马涧组（D2t）砂岩、石英砂岩、页状泥灰岩、页岩、泥盆系中统棋梓桥组（D2q）页状泥灰岩、页岩等。沿线从新到老地层如下表

表6-3-1沿线地层表

年代地层

代号

厚度

( 米)

主要岩石类型

系

统

第四系

全新统

Q4al

0.5 ～8m

灰褐色、褐黄色软土、粉质黏土、砂、圆砾、卵石。

更新统

Qpel

1 ～5m

褐黄色、灰黄色、灰褐色粉质黏土、角砾、碎石。

泥盆系

中统

D2t

灰色、深灰色泥灰岩、页岩，褐黄色砂岩、石英砂岩。

D2q

灰色、深灰色泥灰岩、页岩，叶片状结构，层状构造。

奥陶系

上统

O3

褐黄色砂岩，中细粒结构，层状构造。

中统

O1q

褐黄色、灰色砂质板岩，变余结构，板状构造。

寒武系

上统

∈3xz

褐黄色、灰黄色砂质板岩、灰黑色炭质板岩，变余结构，板状构造。

震旦系

下统

Zaj

灰黄色砂质板岩、炭质板岩，变余结构，板状构造。

(2) 地质构造

1. 本区内的地质构造，按其力学性质和组合关系，以及展布方式属于南北向构造，弧形构造，其类型主要为褶皱和断裂两种。

[1] 褶皱

沿线的褶皱有黄桑坪至绥宁向斜及芷田向斜，分述如下：

（a）黄桑坪至绥宁向斜：该向斜是较具规模的向斜褶皱 。总体走向北东20°,略显“S”状。区内延伸长度大约为40公里，宽约2—3公里。两翼皆受断裂破坏。奥陶系上统岩层组成轴部，两翼为奥陶系中、下统，寒武系中、上统。两翼岩层倾角约为45°—70°,东翼岩层倾角60°—70°。

（b）芷田向斜：轴部出露于大田—芷田一线，轴向近南北。区内延伸长度约为35公里，宽约1—2公里。泥盆系上统佘田组组成核部，两翼为中泥盆统棋子桥组、跳马涧组。西翼岩层倾角一般40°—60°，东翼岩层倾角一般为30°—40°。次级平缓褶皱较发育。清溪向斜：该向斜轴线在清溪、土桥一带。南端为北东10°，北段为北东30°，呈向西北凸出的弧形。南端在冷水坪附近扬起，北段在塘底一带扬起。由泥盆系中统棋子桥组组成核部及其两翼。岩层倾角15°—30°不等。

[2] 断层

沿线小型断裂构造较发育，无全新活动断裂通过，区域地质稳定。发现有3条断裂，断层特征及与线路的关系分述如下：

a 、F1逆断层：与线路相交于路线K26+300处，断层产状280°∠70°，上盘地层为泥盆系中统棋梓桥组（D2q）泥灰岩，岩层产状236°∠75°，下盘地层为泥盆系中统跳马涧组（D2t）砂岩，岩层产状110°∠70°，该断层与线路斜交，交角82°～85°，断层经过处覆盖层及风化层较厚，未见断层破碎带出露。

b 、F2逆断层：与线路相交于推荐线K30+890处，断层产状270°∠50°，上盘地层为奥陶系下统桥亭子组（O1q）砂质板岩，岩层产状229°∠72°，下盘地层为奥陶系下统桥亭子组（O1q）砂质板岩，岩层产状65°∠64°，该断层与线路斜交，交角80°～85°，断层经过岩层产状紊乱，挤压破碎明显，破碎带出露宽度约40m。

c 、F3逆断层：与线路相交于K31+500处，断层产状276°∠85°，上、下盘地层均为奥陶系下统桥亭子组（O1q）砂质板岩，上盘岩层产状242°∠62°，下盘岩层产状320°∠63°，该断层与线路斜交，交角76°，断层经过线路处未见明显破碎带出露。

[3] 节理

在构造应力的作用下，本路段岩层变形破坏强烈，由岩层褶皱、断裂派生出来的各级节理裂隙十分发育，主要为构造节理与风化裂隙，它们共同构成节理系统，不同程度破坏了岩体的完整性。岩体表层裂隙发育，较密集，多为风化裂隙，岩体多被切割呈碎块状、块状，岩体破碎，裂隙面较粗糙，延展性较差，裂隙多充填泥质物;岩体深部节理裂隙较发育，多为构造节理，节理面多见铁、锰质浸染，浅部节理大多呈微张状，深部多呈闭合状，一般0.1mm～1mm，节理面较平直、光滑，节理间距0.2m～0.5m，延展性一般。

受风化裂隙、构造节理及断层、褶皱构造的影响，勘察区内岩体多为破碎～较破碎。完整或较完整岩体多位于山体中部，埋藏深度一般较大。

(3) 地震

自1970年湖南省建立地震观测网以来，至2006年底，邵阳市境内仪器记录地震200余次，其中3.0级以上9次，是省内小震多发区和地震重点监防区之一。历史上绥宁县和城步县境内曾发生过邵阳市有记载的最大地震之一。据《中国地震动参数区划图》（GB183006-2001），本地区地震动反应谱特征周期为0.35s，地震动峰值加速度小于0.05g，相应地震基本烈度VI以下。

5 交通、电力、通讯及其他条件

5.1 项目所在区域内主要道路有，有多条高速、省道及县乡道路，公道路网络完善，可满足高速公路建设运输的需要。

沿线电力情况供应良好，工程用电可与地方电力部门协商解决，建议自行准备部分发电机，以备急需。

沿线通信条件良好，工程施工期间通讯可与地方通讯服务提供商协调解决。

上述交通、电力、通讯及其他条件等，投标人应自行组织核实。

5.2 沿线筑路材料

(1) 砂、石料

沿线规模较大采石场主要为城步县儒林镇豆腐石汇宏石场及绥宁县长铺子苗族乡荣岩石场，料场石料为石灰岩，灰白色，中厚层状构造，质量好，储量大，运输方便。均已取样试验。

项目沿线砂场主要集中分布在绥宁县长铺子苗族乡及长铺镇巫水河畔，为沿河开采，砂料储量一般，为机动船抽取巫水河砂卵石破碎加工而成，砂料为浅黄色中粗砂及细砂，颗粒均匀，质量较好。料场运输方便，可通过S221、X088及水泥乡道到达本项目。 对其中规模较大的开达砂场、三和砂场及鸿运砂场以取样试验。

(2) 路基填料

本项目以土石混填路基为主，本标段主要采用泥灰岩、页岩等软质岩石填料。挡土墙墙后、涵洞台后、桥台台后过渡段的填料采用透水性好的碎石或碎石土。

(3) 路面材料

上面层沥青混合料集料建议采用怀化市芷江县大洪山镇金厂溪料场辉绿岩。

金厂溪料场位于怀化市芷江县大洪山镇，石料为灰绿色，间粒结构辉绿岩，主要由辉绿石组成，质地坚硬，整体性好。矿区辉绿岩储量十分丰富，开采条件好，可满足高速公路用量需求。该石场水陆交通较为便利，运距为190公里。

石料表观密度2.79g/m3，压碎值为13.2%，洛杉矶磨耗率14.1％，石料磨光值45，抗压强度为129MPa，与沥青的粘附性为4级（未加抗剥落剂）。

该石场碎石已应用于邵怀及怀新高速公路表面层用石料。

6 工程规模

本项目主线及城步支线长83.536 km,连接线长19.976km。全线共设特大桥左 1326m 右 1266 m /1 座,大桥 8599.06 m/30 座,互通式立交 8 处,分离式立交 12 处,隧道 6505.5m/7 座,通道人行天桥 95m/3 处。沿线设完善的安全设施、服务设施和交通管理设施。其中包括收费站 5 处、服务区 2 处、管养工区 1 处、隧道所 1 处、路政中队 2 处、交警中队 1 处。

7 计划工期及监理服务期

本项目房建工程计划施工工期： 12 个月。

第 J4 合同段总监理服务期为 39 个月，其中：施工准备阶段监理服务期 3 个月，施工阶段监理服务期 12 个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期 12 个月。

暂定开工日期:2016 年 9 月 10 日

附件 3-2 湖南省武冈至靖州（城步）高速公路房建工程面积一览表

序号

名称及桩号

车道数

现用地面积（亩）

现建筑面积(m2)

备注

1

蒋坊收费站

3/5

9

1655

2

清溪收费站、清溪路政中队

3/6 　

19

3481

其中收费站2345m2 ，路政中队1136m2 。

3

关峡收费站

3/5 　

17

2845

含桥隧所　

4

绥宁收费站、绥宁路政中队、绥宁交警中队

4/7 　

35

5240

其中收费站2119m2 ，路政中队1136m2 ，交警中队1985m2 。　

5

寨市收费站，寨市养护工区

3/5 　

47

2492

其中收费站1602m2 ，养护工区890m2 。

6

蒋坊服务区

98

9200

7

绥宁服务区

98

9200

合计

343

34113

注：以上数量仅供参考。