序号

事项类别

事项名称

子项

办理依据

责任事项

追责情形

实施机构

监督方式

1

行政许可

勘查矿产资源审批

1.《中华人民共和国矿产资源法》第三条：勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
第十二条：国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责；特定矿种的矿产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。矿产资源勘查区块登记管理办法由国务院规定。
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条：国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
第九条：勘查矿产资源，应当按照国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定，办理申请、审批和勘查登记。勘查特定矿种，应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记。
3.《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条：勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
4.《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）第四条：实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理解决同一矿种探矿权采矿权不同层级管理带来的问题。自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权出让、登记；战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责。
5.《安徽省自然资源厅关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见》（皖自然资规〔2020〕5号）第一条：调整矿业权出让登记权限（一）矿业权依据《矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》规定的矿产种类划分出让登记权限，实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理。省自然资源厅负责煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿产和油页岩、银、铂、锰、铅、锌、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉等12种重要矿产的矿业权出让、登记。市自然资源主管部门负责除部、省和县（市、区，含省直管市、县，下同）自然资源主管部门出让登记矿产以外其他矿产的矿业权出让、登记。县（市、区）自然资源主管部门负责普通建筑用砂石土类矿产的矿业权出让、登记。勘查开采多个矿种的，按主矿种确定矿业权出让登记管理权限。变更主矿种、增列后主矿种发生变化的，按照变更或增列后的主矿种的权限进行管理。市自然资源主管部门不得将本级出让登记权限下放县（市、区）自然资源主管部门，跨行政区域的矿业权登记权限由上一级自然资源主管部门指定。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审查、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出准予批准或者不予批准的决定。
4、送达阶段责任：依法制作许可证等证书文件，通知并送达权利人，公示许可结果。
5、事后监管责任：对申请人合理勘查矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况进行监督检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3、对申请人未尽法定告知义务或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4、违反法定程序实施行政许可的；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，导致矿产资源破坏或国有资产流失的；

6、在办理各项工作中玩忽职守、滥用职权的；

7、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

市局纪检组，监督电话：*******

2

行政许可

开采矿产资源审批

1. 《中华人民共和国矿产资源法》第三条：勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
2.《矿产资源开采登记管理办法》第三条：开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资开采的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。
3.《安徽省矿产资源管理办法》（1998年4月10日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2006年6月29日安徽省人民代表大会常务委员会公告第79号修正）第十九条：开采下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批、登记、颁发采矿许可证。开采前款以外的矿产储量规模为小型的矿产资源，由行署或设区的市人民政府地质矿产主管部门审批、颁发采矿许可证。开采矿产储量规模为小矿、零星和只能作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记、颁发采矿许可证。矿区范围跨两个以上行政区域的，由所涉及行政区域共同的上一级人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。矿产储量规模的小型、小矿和零星资源的划分标准，由省矿产储量审批机构规定。

4.《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）第四条：实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理 解决同一矿种探矿权采矿权不同层级管理带来的问题。自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权出让、登记；战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责。
5.《安徽省自然资源厅关于贯彻落实矿产资源管理改革若干事项的实施意见》（皖自然资规〔2020〕5号）第一条：调整矿业权出让登记权限（一）矿业权依据《矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》规定的矿产种类划分出让登记权限，实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理。省自然资源厅负责煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿产和油页岩、银、铂、锰、铅、锌、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉等12种重要矿产的矿业权出让、登记。市自然资源主管部门负责除部、省和县（市、区，含省直管市、县，下同）自然资源主管部门出让登记矿产以外其他矿产的矿业权出让、登记。县（市、区）自然资源主管部门负责普通建筑用砂石土类矿产的矿业权出让、登记。勘查开采多个矿种的，按主矿种确定矿业权出让登记管理权限。变更主矿种、增列后主矿种发生变化的，按照变更或增列后的主矿种的权限进行管理。市自然资源主管部门不得将本级出让登记权限下放县（市、区）自然资源主管部门，跨行政区域的矿业权登记权限由上一级自然资源主管部门指定。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审查、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出准予审批或者不予审批的决定。
4、送达阶段责任：依法制作采矿许可证等证书文件，通知并送达权利人，公示许可结果。
5、事后监管责任：对采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况进行监督检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3.对申请人未尽法定告知义务或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4.违反法定程序实施行政许可，擅自增设、变更采矿权设立、转让、变更、延续、注销所需程序或条件的；

5.不依法履行监督职责或者监督不力，导致矿产资源破坏或国有资产流失的；

6、在办理采矿权登记各项工作中玩忽职守、滥用职权的；

7、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

市局纪检组，监督电话：*******

3

行政许可

地图审核

1.《中华人民共和国测绘法》第三十八条：地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图，建立地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，加强对互联网地图新增内容的核校，提高服务质量。县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。地图管理的具体办法由国务院规定。
2.《地图管理条例》第十八条：省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中，主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核。

1、受理阶段责任：告知申请人进行需要提交的材料，材料不齐全的，一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审核，提出审核意见。
3、决定阶段责任：决定是否通过审核。
4、转报阶段责任：及时向省测绘局转报测绘单位申请材料。
5、事后监管责任：依法进行监督管理。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的不予接收的；
2、对不符合法定条件的予以接收的；
3、对符合条件的不在法定期限内转报；
4、工作人员玩忽职守、滥用职权，未及时向省测绘局转报测绘单位申请材料。
5、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

测管科

市局纪检组，监督电话：*******

4

行政许可

法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批

1.《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条：法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
2.《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》（国测法字﹝2006﹞13号）第二条：凡提供、使用属于国家秘密的基础测绘成果，应当遵守本办法。
第六条：提供使用下列基础测绘成果由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门受理审批：（一）本行政区域内统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件；（二）本行政区域内的1:1万、1:5000等国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；（三）本行政区域内的基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；（四）本行政区域内的基础地理信息数据；（五）属国家测绘局审批范围，但是已经委托省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责管理的基础测绘成果；（六）其他应当由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审批的基础测绘成果。
第七条：市（地）、县级测绘行政主管部门受理审批基础测绘成果的具体范围和审批办法，由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门规定。
3.安徽省国土资源厅《关于加强基础测绘成果资料提供使用管理的通知》（皖国土资﹝2007﹞195号）：十四、市、县测绘行政主管部门主管本行政区域内下列基础测绘成果：1、全国统一的四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网的数据、图件，空间定位网建立、复测及维护的成果；2、1：2000至1：500国家基本比例尺地形图、影像图和相应数字化产品；3、建立和更新本级基础地理信息系统的成果；4、省测绘行政主管部门委托管理的其他基础测绘成果。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请人提出的利用目的和范围进行审查，提出审查意见。
3、决定阶段责任：决定是否通过审核。
4、送达阶段责任：送达测绘成果的证明函。
5、事后监管责任：依法进行测绘成果保密跟踪监督理，对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合利用目的和范围的申请不予受理的；
2、对不符合利用目的和范围的申请予以受理；
3、未尽法定告知义务或者不在法定期限内作出是否通过审核的决定的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力，导致国家秘密泄露的；
5、发现法人或其他组织没有按照目的和范围使用测绘成果，不依法履行监督管理职责的的；
6、工作人员玩忽职守、滥用职权的；
7、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

测管科

市局纪检组，监督电话：*******

5

行政许可

建设项目用地预审与选址意见书核发

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第五十二条：建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
2.《土地管理法实施条例（2021年修订）》第二十四条：建设项目确需占用国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的农用地，涉及占用永久基本农田的，由国务院批准；不涉及占用永久基本农田的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。具体按照下列规定办理：（一）建设项目批准、核准前或者备案前后，由自然资源主管部门对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预审意见。建设项目需要申请核发选址意见书的，应当合并办理建设项目用地预审与选址意见书，核发建设项目用地预审与选址意见书。
3.《建设项目用地预审管理办法》（原国土资源部2016年68号令）。
4.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
5.《安徽省城乡规划条例》第二十六条：按照国家规定需要申请核发选址意见书的建设项目，建设单位应当按照下列规定向城乡规划主管部门提出申请:(一)需要省以上人民政府及其有关部门批准、核准的建设项目，由省人民政府城乡规划主管部门征求项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门意见后，核发选址意见书。
6.自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规（2019）2号）规定：将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：材料审核、集中办理。依申请组织实地踏勘。
3、决定阶段责任：根据审查意见，作出决定。
4、送达阶段责任：制发决定书。
5、事后监管责任：监督决定执行情况
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、未公示依法应当提交的材料；对材料不齐全的项目，未一次性告知补正材料，造成项目单位多次往返的；无正当理由对项目不予受理，造成项目审批时序延误的；

2、对需要组织实地踏勘与论证的项目，未组织实地踏勘与论证；对不需要组织实地踏勘与论证的项目组织实地踏勘与论证；实地踏勘与论证未在规定时限内完成的；

3、对符合条件的或者报件材料齐全的项目，不予通过，延误项目审批时序；对不符合条件的或者报件材料不齐全的项目，予以通过，造成项目无法实施的；

4、未在规定期限内完成审批工作，或者审批意见未及时送达，延误项目审批时序；

5、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，影响项目进展的；

6、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

用途管制科

市局纪检组，监督电话：*******

6

行政许可

国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（2020年修订）》第二条：国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
第二十五条：土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知申请人补正材料，依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：审查申请材料，必要时组织人员实地核查。
3、决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。

4、送达阶段责任：依法制作送达批准书，公示许可结果。
5、事后监管责任：及时跟进，加强开竣工监管，了解合同履行情况，防止土地闲置。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.不依法公示应当公示的材料的。

2.对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的。

3.超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.在受理、审查行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务或不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请的理由的。

5.在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的。

6.在办理行政许可和实施监督检查中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。

7.违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的。

8.不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

9.利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的。

10.其他违反法律法规规章规定的行为。

利用科

市局纪检组，监督电话：*******

7

行政许可

乡（镇）村企业使用集体建设用地审批

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第六十条：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第二十五条：任何单位或者个人进行建设，需要使用土地的，应当依法办理建设用地审批手续。乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业以及农村村民住宅等乡（镇）村建设，经依法批准使用农民集体所有的土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者颁发建设用地批准书后，依法办理土地使用权登记。

1.受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害关系人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。

4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定，并信息公开。
5.事后监管环节责任：对审批后的相关事宜实施监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定程序实施行政许可的；
2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
4.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
5.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
6.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用科

市局纪检组，监督电话：*******

8

行政许可

乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第二十五条：任何单位或者个人进行建设，需要使用土地的，应当依法办理建设用地审批手续。乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业以及农村村民住宅等乡（镇）村建设，经依法批准使用农民集体所有的土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者颁发建设用地批准书后，依法办理土地使用权登记。

1.受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。

4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定，并信息公开。
5.事后监管环节责任：对审批后的相关事宜实施监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定程序实施行政许可的；
2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
4.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
5.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
6.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用科

市局纪检组，监督电话：*******

9

行政许可

临时用地审批

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第四条：县（含县级市，下同）以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作，县人民政府土地行政主管部门对所辖乡（镇）的土地管理和监督工作，实行集中统一领导。具体办法由省人民政府规定。
第四十五条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门审批；其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意。抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。

1、受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理。

2、审查责任：受理后，对申请人提交的材料进行审查，提出初审意见。
3、决定责任：作出批准或者不予批准临时用地的决定。

4、送达责任：制发送达许可批复文件。

5、事后责任：事后监督申请人是否按规定使用土地。

6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合临时用地许可的申请不予受理的；
2、对不符合临时用地许可的申请准予受理的；
3、材料不齐全的，不一次性告知补正或超过时限制未作出临时用地许可决定的；
4、未按法定职权作出批准临时用地决定的。

5、不依法履行监督职责或者监督不力，造成申请人未按规定使用土地的；
6、在临时用地审批中玩忽职守、滥用职权的；
7、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用科

市局纪检组，监督电话：*******

10

行政许可

建设用地、临时建设用地规划许可

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第三十七条第一款：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
第三十八条第二款：以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
第四十四条第一款：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
2.《安徽省城乡规划条例》（2010年安徽省人民代表大会常务委员会公告第30号）第三十三条：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证有效期为一年。需要延期的，应当在期限届满三十日前向发证机关提出延期申请，延期期限不得超过六个月。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证自行失效。
3.《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）：二、合并建设用地规划许可和用地批准。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证（见附件2），不再单独核发建设用地批准书。以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位向所在地的市、县自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府批准后，市、县自然资源主管部门向建设单位同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。以出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主管部门依据规划条件编制土地出让方案，经依法批准后组织土地供应，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同。建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同后，市、县自然资源主管部门向建设单位核发建设用地规划许可证。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核、组织专家评审或听证、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出许可或者不予许可决定（不予许可的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：印制送达许可证；信息公开。

5、事后监督责任：加强批后监管，依法查处违法违规行为。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发许可证的；
2、对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发许可证的；
3、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
4、未依法公开应当公开行政许可事项和申请所需材料的；
5、不按规定的审批流程受理、审查、审批、决定的；
6、未按规定组织专家评审或听证的；
7、违法收取费用的；
8、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

规划科

市局纪检组，监督电话：*******

11

行政许可

开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第四十一条：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）》第九条：禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
3.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）附件第18项：土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查”下放至省级人民政府土地行政主管部门。
4.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告公布）第二十一条：在土地利用总体规划确定的土地开垦区内开发土地，应当保护和改善生态环境，积极进行土壤改良，防止砂化、盐渍化、潜育化和水土流失。一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒坡、荒滩，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由开发单位或者个人向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，按照下列规定的权限办理审批手续：（一）不超过20公顷的，报土地所在地的市、县人民政府批准；（二）超过20公顷不超过50公顷的，报市人民政府批准；（三）超过50公顷的，报省人民政府批准。
5.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（安徽省人民政府令第245号）附件3第23项：“一次性发开未确定使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产审批”下放市、县人民政府，国务院批准权限的除外。
6.《安徽省人民政府关于衔接落实国务院第五批取消和下放行政审批项目的通知》（皖政〔2014〕35号）附件2第3项：“土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查”省国土资源厅承接后项目名称修改为：“一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产600公顷以上的审查”。

1、受理阶段责任：依法公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审查，提出审查意见；组织专家和相关人员对市级项目进行实地踏勘。
3、决定阶段责任：经审查符合法定要求的，将呈报市政府审批（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。
4、送达阶段责任：市政府审批后，送达批准文件。
5、事后监管责任：开展定期和不定期检查，监督检查申请人是否按照规定进行开发利用。
6、其他法律法规规章应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人予以受理的；
3、未尽法定告知义务或不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4、未依法定程序进行审查，造成审批结果不准确、不合法的；
5、违反法定程序实施行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；
6、在审查工作中玩忽职守、滥用职权的；

7、不依法履行监督职责或者监督不力；

8、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
9、其他违反法律法规政策规定行为。

用途管制科

市局纪检组，监督电话：*******

12

行政许可

建设工程、临时建设工程规划许可

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第四十条第一款：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
第四十四条第一款：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
2.《安徽省城乡规划条例》（2010年安徽省人民代表大会常务委员会公告第30号）第三十三条：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证有效期为一年。需要延期的，应当在期限届满三十日前向发证机关提出延期申请，延期期限不得超过六个月。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证自行失效。
第三十七条第一款：取得临时建设用地规划许可证，并完成设计方案的临时建设工程，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请之日起十日内，依据临时建设用地规划许可证，核定临时建设工程设计方案，核发临时建设工程规划许可证。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核、组织专家评审或听证、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出许可或者不予许可决定（不予许可的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：印制送达许可证；信息公开。

5、事后监督责任：加强批后监管，依法查处违法违规行为。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发许可证的；
2、对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发许可证的；
3、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
4、未依法公开应当公开行政许可事项和申请所需材料的；
5、不按规定的审批流程受理、审查、审批、决定的；
6、未按规定组织专家评审或听证的；
7、违法收取费用的；
8、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

工程科

市局纪检组，监督电话：*******

13

行政许可

乡村建设规划许可

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第四十一条第一款：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
2.《安徽省城乡规划条例》（2010年安徽省人民代表大会常务委员会公告第30号）第三十一条：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人，应当在办理用地审批手续前，持村民委员会书面同意意见和项目批准、核准或者备案文件以及建设工程设计方案，向镇、乡人民政府提出申请；确需占用农用地的，还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证;不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。
第三十二条：在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人应当持村民委员会证明材料、户口簿及其复印件，向镇、乡人民政府提出申请。使用原有宅基地和其他非农用地的，镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。确需占用农用地的，申请人还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内做出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核、组织专家评审或听证、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出许可或者不予许可决定（不予许可的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：印制送达乡村建设规划许可证；信息公开。

5、事后监督责任：加强批后监管，依法查处违法违规行为。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发乡村建设规划许可证的；
2、对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发乡村建设用地规划许可证的；
3、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
4、未依法公开应当公开行政许可事项和申请所需材料的；
5、不按规定的审批流程受理、审查、审批、决定的；
6、未按规定组织专家评审或听证的；
7、违法收取费用的；
8、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；
9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

规划

科

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14

行政处罚

对买卖或者以其他形式非法转让土地的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（《国务院令第743号）第五十四条：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上50%以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

15

行政处罚

对违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂，采石、采矿、取土等。破坏种植条件行为中涉及自然资源主管部门职责的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十五条：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

16

行政处罚

对拒不履行土地复垦义务的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国务院令第743号）第五十六条第一款：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

17

行政处罚

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十七条第一款：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

18

行政处罚

对超过批准的数量占用土地的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第二款：超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十七条第一款 依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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19

行政处罚

对有关当事人拒不归还非法批准、使用的土地的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十九条：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
2.《中华人民共和国上地管理法》第七十七条第一款：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十七条第一款：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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20

行政处罚

对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还土地的，或者不按照批准的用途使用土地的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第八十一条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条制》（国务院令第743号）第五十九条：依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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21

行政处罚

对擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违法将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第八十二条：擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第六十条：依照《中华人民共和国土地管理法》第八十二条的规定处以罚款的，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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22

行政处罚

对转让房地产时，不符合法律规定的条件非法转让以出让方式取得的土地使用权的行政处罚

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
(二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第六十六条：违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。
1.《城市房地产开发经营管理条例》第十九条：转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条、第四十条规定的条件。
第三十五条：违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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23

行政处罚

对转让房地产时未经批准，非法转让以划拨方式取得的土地使用权的，或者经过批准转让以划拨方式取得的土地使用权，但未按规定缴纳土地使用权出让金的行政处罚

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第六十七条 ：违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。
2.《城市房地产开发经营管理条例 》第十九条：转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条、第四十条规定的条件。
第三十五条：违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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24

行政处罚

对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第三十七条：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
2.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十一条：违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

25

行政处罚

对在临时使用的土地上修建永久性建筑物的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第五十七条：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十二条：违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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26

行政处罚

对在土地利用总体规划制定前己建的不符合土地利用总体规划确定用途的建筑物、构筑物重建、扩建的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第六十五条：在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国务院令第743号）第五十三条 违反《中华人民共和国土地管理法》第六十五条的规定，对建筑物、构筑物进行重建、扩建的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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27

行政处罚

对临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十六条：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。
违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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28

行政处罚

对在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第五十七条：依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
违反本条例规定，在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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29

行政处罚

对侵犯农村村民依法取得的宅基地权益中涉及自然资源主管部门职责的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第六十三条：违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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30

行政处罚

对贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的行政处罚

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）第六十四条：贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

31

行政处罚

对接受调查的单位和个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的行政处罚

1.《土地调查条例》（国务院令第518号）第三十二条：接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

32

行政处罚

对接受调查的单位和个人提供虚假调查资料的行政处罚

1.《土地调查条例》（国务院令第518号）第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（二）提供虚假调查资料的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

33

行政处罚

对接受调查的单位和个人拒绝提供调查资料的行政处罚

1.《土地调查条例》《国务院令第518号）第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（三）拒绝提供调查资料的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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34

行政处罚

对接受调查的单位和个人转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的行政处罚

1.《土地调查条例》《国务院令第518号）第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（四）转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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35

行政处罚

对接受土地调查的单位和个人无正当理由不履行现场指界义务的行政处罚

1.《土地调查条例》《国务院令第518号）第十七条：接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。
2.《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）第二十九条：接受土地调查的单位和个人违反条例第十七条的规定，无正当理由不履行现场指界义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照条例第三十二条 的规定进行处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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36

行政处罚

对土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的行政处罚

1.《土地复垦条例》（国务院令第592号）第四十三条：土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由国土资源主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
破坏土地复垦工程、设施和设备，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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37

行政处罚

对擅自转让房地产开发项目的行政处罚

1.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第十九条：转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条、第四十条规定的条件。
2.《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第三十五条：违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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38

行政处罚

对未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的处罚

1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条：土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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39

行政处罚

对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的处罚

1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条：对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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40

行政处罚

对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

1.《基本农田保护条例》第三十二条：违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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41

行政处罚

对土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的处罚

1.《土地复垦条例》第三十七条：本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

42

行政处罚

对土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的处罚

1.《土地复垦条例》第三十八条：土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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43

行政处罚

对土地复垦义务人未按规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离的处罚

1.《土地复垦条例》第三十九条：土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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44

行政处罚

对土地复垦义务人未按规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的处罚

1.《土地复垦条例》第四十一条：土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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45

行政处罚

对土地复垦义务人未按规定缴纳土地复垦费的处罚

1.《土地复垦条例》第四十二条：土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处应缴纳土地复垦费1倍以上2倍以下的罚款，土地复垦义务人为矿山企业的，由颁发采矿许可证的机关吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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46

行政处罚

对未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采特定矿种的行政处罚

1.《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条：违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第四十二条：依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50％以下的罚款；
……
3.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第十七条：任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

47

行政处罚

对超越批准的矿区范围采矿的行政处罚

1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十条：超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第四十二条：依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
……
（二）超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得３０％以下的罚款；
……
3.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第十七条 任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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48

行政处罚

对买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的行政处罚

1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条：买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152 号）第四十二条：依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
……
（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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49

行政处罚

对将探矿权、采矿权倒卖牟利的行政处罚

1.《中华人民共和国矿产资源法》第六条第三款：禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。
第四十二条：买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152 号）第四十二条：依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
……
（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

50

行政处罚

对采取破坏性的开采方法开采矿产资源的处罚

1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条：违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152 号）第四十二条：依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
……
（六）采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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51

行政处罚

对未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的行政处罚

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十六条：违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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52

行政处罚

对未经批准擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十七条：违反本办法规定，未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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53

行政处罚

对擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的处罚

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十八：违反本办法规定，擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

54

行政处罚

对不按照规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十九条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证：
（一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

55

行政处罚

对未完成最低勘查投入的处罚

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第241号）第二十九条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证：
……
（二）未完成最低勘查投入的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

56

行政处罚

对已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的处罚

1.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第242号）第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证：
……
（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

57

行政处罚

对不按规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚

1.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号）第十八条：不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

58

行政处罚

对破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的处罚

1.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第十九条：破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期恢复；情节严重的，处3万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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59

行政处罚

对擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的处罚

1.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第二十条：擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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60

行政处罚

对不按照矿产资源开采登记管理办法的规定，不按期缴纳应当缴纳费用的处罚

1.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第二十一条：违反本办法规定，不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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61

行政处罚

对不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的处罚

1.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第二十二条：违反本办法规定，不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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62

行政处罚

对未经批准擅自转让探矿权、采矿权的处罚

1.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）第十四条：未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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63

行政处罚

对以承包等方式擅白转让采矿权的处罚

1.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）第三条：除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
2.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）第十五条：违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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64

行政处罚

对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的处罚

1.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第四十二条：违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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65

行政处罚

对在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的处罚

1.《地质灾害防治条例》（国务院令394号）第四十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金１倍以上２倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款２％以上４％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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66

行政处罚

对在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的处罚

1.《地质灾害防治条例》（国务院令394号）第四十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金１倍以上２倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款２％以上４％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
……
（二）在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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67

行政处罚

对无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评佔、地质 灾害治理工程勘査、设计、施工及监理业务的处罚

1.《地质灾害防治条例》（国务院令394号）第四十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金１倍以上２倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款２％以上４％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
……
（三）无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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68

行政处罚

对以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘査、设计、施工和监理业务的处罚

1.《地质灾害防治条例》（国务院令394号）第四十四条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金１倍以上２倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款２％以上４％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
……
（四）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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69

行政处罚

对应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开釆方式，未重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审批机关批准的处罚

1.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第二十六条：违反本规定，应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审批机关批准的，责令限期改正，并列入矿业权人异常名录或严重违法名单；逾期不改正的，处3万元以下的罚款，不受理其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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70

行政处罚

对未按照批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的处罚

1.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第二十七条：违反本规定，未按照批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的，责令限期改正，并列入矿业权人异常名录或严重违法名单；逾期拒不改正的或整改不到位的，处3万元以下的罚款，不受理其申请新的采矿权许可证或者申请采矿权许可证延续、变更、注销。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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71

行政处罚

对未按规定计提矿山地质环境治理恢复基金的处罚

1.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第二十八条：违反本规定，未按规定计提矿山地质环境治理恢复基金的，由县级以上自然资源主管部门责令限期计提；逾期不计提的，处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的自然资源主管部门不得通过其采矿活动年度报告，不受理其采矿权延续变更申请。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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72

行政处罚

对探矿权人未采取治理恢复措施的处罚

1.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第二十一条：以槽探、坑探方式勘查矿产资源，探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的，应当采取相应的治理恢复措施，对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等进行治理恢复，消除安全隐患。
第二十九条：违反本规定第二十一条规定，探矿权人未采取治理恢复措施的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下的罚款，5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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73

行政处罚

对扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作，侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的处罚

1.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第三十条：违反本规定，扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作，侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的，由县级以上自然资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并处3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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74

行政处罚

対未经批准发掘古生物化石的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第三十六条：单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准发掘古生物化石的；
……
有前款第（二）项行为，情节严重的，由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。
4. 《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十条：未经批准发掘古生物化石或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的，县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处罚款。在国家级古生物化石自然保护区、国家地质公园和重点保护古生物化石集中产地内违法发掘的，处30万元以上50万元以下罚款；在其他区域内违法发掘的，处20万元以上30万元以下罚款。
未经批准或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未按照批准的发掘方案发掘古生物化石，情节严重的，由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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75

行政处罚

对未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第三十六条：单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（二）未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。
有前款第（二）项行为，情节严重的，由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。
2. 《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十条：未经批准发掘古生物化石或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的，县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处罚款。在国家级古生物化石自然保护区、国家地质公园和重点保护古生物化石集中产地内违法发掘的，处30万元以上50万元以下罚款；在其他区域内违法发掘的，处20万元以上30万元以下罚款。
未经批准或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未按照批准的发掘方案发掘古生物化石，情节严重的，由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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76

行政处罚

对古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第三十七条：古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的，由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成古生物化石损毁的，处10万元以上50万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十二条：古生物化石发掘单位未按照规定移交古生物化石的，由批准发掘的自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成古生物化石损毁的，涉及一般保护古生物化石的，处10万元以上20万元以下罚款；涉及重点保护古生物化石的，处20万元以上50万元以下罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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77

行政处罚

对古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第三十八条：古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的，由国务院自然资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏，代为收藏的费用由原收藏单位承担。
2.《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十三条：收藏单位不符合本办法规定的收藏条件收藏古生物化石的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的，由自然资源部指定符合本办法规定的收藏条件的收藏单位代为收藏，代为收藏的费用由原收藏单位承担。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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78

行政处罚

对古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第三十九条：古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，没收有关古生物化石，并处2万元的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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79

行政处罚

对自然资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便 利，将国有古生物化石非法占为己有的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第四十四条：县级以上人民政府自然资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将国有古生物化石非法占为己有的，依法给予处分，由县级以上人民政府自然资源主管部门追回非法占有的古生物化石；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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80

行政处罚

对单位或者个人在生产、建设活动中发现古生物化石不报告的处罚

1.《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十一条：单位或者个人在生产、建设活动中发现古生物化石不报告的，由县级以上人民政府自然资源主管部门对建设工程实施单位处1万元以下罚款；造成古生物化石损毁的，依法承担相应的法律责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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81

行政处罚

对收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护古生物化石的处罚

1.《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十四条：单位或者个人违反本办法的规定，收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护古生物化石的，由县级以上人民政府自然资源主管部门依法没收有关古生物化石，并处3万元以下罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

82

行政处罚

对国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第四十一条：国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的，由县级以上人民政府自然资源主管部门对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十五条：国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，涉及三级重点保护古生物化石的，对国有收藏单位处20万元以上30万元以下罚款；涉及二级重点保护古生物化石的，对国有收藏单位处30万元以上40万元以下罚款；涉及一级重点保护古生物化石的，对国有收藏单位处40万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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83

行政处罚

对单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的处罚

1.《古生物化石保护条例》（国务院令第580号）第四十二条：单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期追回，对个人处2万元以上10万元以下的罚款，对单位处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第五十六条：单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期追回，涉及三级重点保护古生物化石的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上3万元以下罚款；涉及二级重点保护古生物化石的，对单位处30万元以上40万元以下罚款，对个人处3万元以上5万元以下罚款；涉及一级重点保护古生物化石的，对单位处40万元以上50万元以下罚款，对个人处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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84

行政处罚

对矿山企业未达到经依法审査确定的开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率和土地复垦等指标的处罚

1.《循环经济促进法》第五十三条：违反本法规定，矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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85

行政处罚

对用开釆设计、采掘计划的决策错误，造成资源损失的处罚

1.《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第二十三条：矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
一、因开采设计、采掘计划的决策错误，造成资源损失的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

86

行政处罚

对开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产综合利用率长期达不到设计要求造成资源破坏损失的处罚

1.《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第二十三条：矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
……
二、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求，造成资源破坏损失的；
……
2.《安徽省矿产资源管理办法》第四十三条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门予以处罚，其中给予吊销勘查许可证、采矿许可证处罚的，由原发证机关决定：
……
（二）开采回采率、采矿贫化率和选（洗）矿回收率连续２年达不到规定指标的，责令限期改正；逾期不改正的，按照国家规定予以处罚。
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

87

行政处罚

对矿山的开拓、釆准及釆矿工程不按照开采设计进行施工，造成资源破坏损失的处罚

1.《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第二十三条：矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
……
三、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定，造成资源破坏损失的。
2. 《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第十三条：矿山的开拓、采准及采矿工程，必须按照开采设计进行施工。应当建立严格的施工验收制度，防止资源丢失。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

88

行政处罚

对矿山企业不按照设计进行开釆,任意丢掉矿体,造成资源破坏损失的处罚

1.《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第二十三条：矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
……
三、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定，造成资源破坏损失的。
2.《矿产资源够督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第十四条：矿山企业必须按照设计进行开采，不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查，严防不应有的开采损失。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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89

行政处罚

对在采、选主要矿产的同时,未对具有工业价值的共生、伴生矿产在技术可行、经济合理的条件下进行综合回收或者对暂时不能综合冋收利用的矿产，未采取有效的保护措施，造成资源破坏损失的处罚

1.《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第二十三条：矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
……
三、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定，造成资源破坏损失的。
2. 《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第十七条：在采、选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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90

行政处罚

对擅自废除坑道和其他工程，造成资源破坏损失的处罚

1.《矿产资源监督管理暂行办法》（1987年4月29日国务院发布）第二十三条：矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50％以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证：
……
三、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定，造成资源破坏损失的。
2.《矿产资源监督管理暂行办法》 (1987年4月29口国务院发布）第二十一条：地下开采的中段（水平）或露天采矿场内尚有未采完的保有矿产储量，未经地质测量机构检查验收和报销申请尚未批准之前，不准擅自废除坑道和其他工程。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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91

行政处罚

对因工程建设活动对地质环境造成影响的，相关责任单位未依照本办法的规定履行地质环境监测义务的处罚

1.《地质环境监测管理办法》（国土资源部令第59号）第三十条：因工程建设活动对地质环境造成影响的，相关责任单位未依照本办法的规定履行地质环境监测义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依法处以罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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92

行政处罚

对单位或者个人违反规定，侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施的处罚

1.《地质环境监测管理办法》（国土资源部令第59号）第三十一条：单位或者个人违反本办法规定，侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并依法处以罚款；情节严重，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定予以处罚；情节特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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93

行政处罚

对擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势预报和可能发生突发性地质灾害预报等三类情形的处罚

1.《安徽省地质灾害防治管理办法》（2004年08月10日省政府令第175号修订）第二十四条：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正，给予警告或者处以1000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）违反本办法第十四条规定，擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势预报和可能发生的突发性地质灾害预报的；
（二）违反本办法第十五条规定，拒绝、阻碍地质矿产行政主管部门进行检查或者提供虚假情况和资料的；
（三）违反本办法第二十一条规定，破坏、侵占或者拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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94

行政处罚

对探矿权人和采矿权人不如实提供年度报告等四类行为的处罚

1.《安徽省矿产资源管理办法》（1998年4月10日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2006年7月12日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）第三十条：地质矿产主管部门应当对本行政区域内探矿权人、采矿权人勘查和开发利用矿产资源的情况进行年度检查。
探矿权人和采矿权人必须接受地质矿产主管部门的监督管理，如实反映情况，按规定提供年度报告等有关资料，不得虚报、拒绝、隐瞒。
探矿权人和采矿权人要求保密的材料，地质矿产主管部门应当予以保密。
地四十三条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门予以处罚，其中给予吊销勘查许可证、采矿许可证处罚的，由原发证机关决定：
（一）违反本办法第三十条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以５万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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95

行政处罚

对违反饮用天然矿泉水资源管理办法行为的处罚

1.《安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法》（2004年08月10日公布实施）第九条：开采矿泉水资源，必须具备法律、法规规定的条件，依法申请采矿登记，办理采矿许可证。
第十四条：违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上地质矿产主管部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限予以处罚：
……
（二）未办理采矿许可证，擅自开采矿泉水资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对矿产资源储量评审机构组织不具有评审资格的人员评审、要求评审专家出具虚假评审意见的、评审专家违反国家规定的评审标准、程序进行矿产资源储量评审的处罚

1.《安徽省矿产资源储量管理办法》（2004年7月7日安徽省人民政府令第170号公布，根据2019年2月27日《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》修订）第二十三条：有下列情形之一的，评审意见无效，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门对矿产资源储量评审机构处以1万元以上3万元以下的罚款，对评审专家处以5000元以上1万元以下的罚款，并可以提请颁发评审资格的部门吊销其评审资格：
（一）矿产资源储量评审机构组织不具有评审资格的人员评审的；
（二）矿产资源储量评审机构要求评审专家出具虚假评审意见的；
（三）评审专家违反国家规定的评审标准、程序进行矿产资源储量评审的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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97

行政处罚

对建设项目擅自压覆重要矿产资源储量的处罚

1.《安徽省矿产资源储量管理办法》（2004年7月7日安徽省人民政府令第170号公布，根据2019年2月27日《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》修订）第二十六条：违反本办法规定，建设项目擅自压覆重要矿产资源储量的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令改正；造成损失的，应当予以赔偿。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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98

行政处罚

对拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计资料的处罚

1.《安徽省矿产资源储量管理办法》（2004年7月7日安徽省人民政府令第170号公布，根据2019年2月27日《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》修订）第二十七条：违反本办法规定，拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计资料的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改的，按统计法律、法规的有关规定予以处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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99

行政处罚

对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道未进行回填、封闭的及对形成的危岩、危坡未采取治理措施的处罚

1.《安徽省矿山地质环境保护条例》（2007年12月1日起施行）第十四条：探矿权人应当按照批准的勘查设计施工，对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等，采取治理措施，消除安全隐患。
第三十九条：违反本条例第十四条规定，探矿权人有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由国土资源行政主管部门采取治理措施，治理费用由探矿权人承担，处5万元以上10万元以下的罚款：
(一)对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道未进行回填、封闭的；
(二)对形成的危岩、危坡未采取治理措施的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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100

行政处罚

对未按规定编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的处罚

1.《安徽省矿山地质环境保护条例》（2007年12月1日起施行）第十五条：申请开采矿产资源的，采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。
已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。
第四十条：违反本条例第十五条第一款规定，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款。
违反本条例第十五条第二款规定，应当编制矿山地质环境保护与综合治理方案而未编制的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款，但已编制环境影响评价报告书的除外。
第四十一条：违反本条例第十七条规定，扩大开采规模，未重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并处2万元以上5万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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101

行政处罚

对开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未按期治理的处罚

1.《安徽省矿山地质环境保护条例》（2007年12月1日起施行）第二十二条：开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山被批准关闭或者闭坑前，采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案，完成矿山地质环境的治理恢复。
第四十二条：违反本条例第二十二条规定，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未按期治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理恢复；逾期拒不治理或者拒不按照矿山地质环境保护与综合治理方案治理的，处10万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，吊销采矿许可证。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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102

行政处罚

对无相应资质或者超越资质等级许可的范围承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务等三类情形的处罚

1.《安徽省矿山地质环境保护条例》（2007年12月1日起施行）第四十三条：违反本条例第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对承担矿山地质环境治理恢复业务的勘查、设计、监理单位处合同约定的勘查费、设计费、监理费1倍以上2倍以下的罚款，对承担矿山地质环境治理恢复业务的施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款，并责令停止相应业务，降低相应资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销相应资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无相应资质或者超越资质等级许可的范围承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的；
(二)在矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低治理恢复工程质量的；
(三)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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103

行政处罚

对采矿权人未定期报告矿山地质环境监测情况、如实提交监测资料的处罚

1.《安徽省矿山地质环境保护条例》（2007年12月1日起施行）第四十四条：违反本条例第三十二条第三款规定，采矿权人未定期向国土资源行政主管部门报告矿山地质环境监测情况，如实提交监测资料的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并处2000元以上1万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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104

行政处罚

对未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十五条第一款：违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。
2.《基础测绘条例》（国务院令第556号）第二十九条：违反本条例规定，未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。
3.《地图管理条例》（国务院令第664号）第四十八条：违反本条例规定，未取得测绘资质证书或者超越测绘资质等级许可的范围从事地图编制活动或者互联网地图服务活动的，依照《中华人民共和国测绘法》的有关规定进行处罚。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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105

行政处罚

对以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十五条第二款：以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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106

行政处罚

对测绘单位超越资质等级许可的范围从事测绘活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十六条：违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：
（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动；
……
2.《基础测绘条例》（国务院令第556号）第三十条：违反本条例规定，基础测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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107

行政处罚

对测绘单位以其他测绘单位的名义从事测绘活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十六条：违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：
……
（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

108

行政处罚

对测绘单位允许其他单位以本单位的名义从事测絵活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十六条：违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：
……
（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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109

行政处罚

对测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标，或者让测绘单位低于测绘成本中标的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十七条：违反本法规定，测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标，或者让测绘单位低于测绘成本中标的，责令改正，可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

110

行政处罚

对中标的测绘单位向他人转让测绘项目的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十八条：违反本法规定，中标的测绘单位向他人转让测绘项目的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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111

行政处罚

对未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第五十九条：违反本法规定，未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具；造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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112

行政处罚

对不交测绘成果资料的，测绘项目出资人逾期不汇交的，承担国家投资的测绘项日的单位逾期不汇交的，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》笫六十条：违反本法规定，不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；测绘项目出资人逾期不汇交的，处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并处暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的，吊销测绘资质证书；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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113

行政处罚

对擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十一条：违反本法规定，擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的，给予警告，责令改正，可以并处五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第二十九条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
……
（二）擅自公布重要地理信息数据的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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114

行政处罚

对测绘单位测绘成果质量不合格的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十三条：违反本法规定，测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
2.《基础测绘条例》（国务院令第556号）第三十三条：违反本条例规定，基础测绘成果质量不合格的，责令基础测绘项目承担单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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115

行政处罚

对损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志的行政处处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志；
……
2.《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条：测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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116

行政处罚

对侵占永久性测量标志用地的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（二）侵占永久性测量标志用地；
……
2.《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条：测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

117

行政处罚

对在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（三）在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动；
……
1.《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条：测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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118

行政处罚

对擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（四）擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用；
……

1.《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条：测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

119

行政处罚

对违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
……
（五）违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损。

2.《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条：测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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120

行政处罚

对地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的或泄露国家秘密的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十五条第一款：违反本法规定，地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的，给予警告，责令改正，可以并处二十万元以下的罚款；泄露国家秘密的，责令停业整顿，并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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121

行政处罚

对违法获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十五条第二款：违反本法规定，获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的，给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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122

行政处罚

对实施基础测绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的处罚

1.《基础测绘条例》（国务院令第556号）第三十一条：违反本条例规定，实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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123

行政处罚

对干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的处罚

1.《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号） 第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

124

行政处罚

对无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的处罚

1.《中华人民共和国测量标志保护条例》《国务院令第203号）第二十三条：有本条例第二十二条禁止的行为之一，或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
……
（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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125

行政处罚

对测绘成果保管单位未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的处罚

1.《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号） 第二十八条：违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

126

行政处罚

对测绘成果保管单位擅自转让汇交的测绘成果资料的处罚

1.《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号） 第二十八条：违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
……
（二）擅自转让汇交的测绘成果资料的；
……

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

127

行政处罚

对测绘成果保管单位未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的处罚

1.《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
……
（三）未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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128

行政处罚

对在社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的处罚

1.《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第二十九条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
……
（三）在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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129

行政处罚

对应当送审而未送审地图或者附着地图图形产品的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第四十九条：违反本条例规定，应当送审而未送审的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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130

行政处罚

对不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第五十条：违反本条例规定，不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以向社会通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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131

行政处罚

对经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第五十一条：违反本条例规定，经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书，可以向社会通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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132

行政处罚

对弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第五十二条：违反本条例规定，弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的，责令停止违法行为，给予警告，没收违法地图和附着地图图形的产品，并处10万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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133

行政处罚

对未在地图的适当位置显著标注审图号，或者未按照有关规定送交样本的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第五十三条：违反本条例规定，未在地图的适当位置显著标注审图号，或者未按照有关规定送交样本的，责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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134

行政处罚

对互联网地图服务单位使用未经依法审核批准的地图提供服务.或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第五十四条：违反本条例规定，互联网地图服务单位使用未经依法审核批准的地图提供服务，或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的，责令改正，给予警告，可以处20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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135

行政处罚

对通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的处罚

1.《中华人民共和国测绘法》第六十二条：违反本法规定，编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的，依法给予行政处罚、处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《地图管理条例》（国务院令第664号）第五十五条：违反本条例规定，通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的，责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

市局纪检组，监督电话：*******

136

行政处罚

对最终向社会公开的地图与审核通过的地图内容及表现形式不-致，或者互联网地图服务审图号有效期届满未重新送审的处罚

1.《地图审核管理规定》（国土资源部令第34号）第三十二条：最终向社会公开的地图与审核通过的地图内容及表现形式不一致，或者互联网地图服务审图号有效期届满未重新送审的，自然资源主管部门应当责令改正、给予警告，可以处3万元以下的罚款。

1、立案责任：发现违法行为（或者下级自然资源部门上报或其他机关移送的违法案件等）应及时制止（对正在实施的违法行为，下达《责令停止违法行为通知书》），并予以审查，符合立案条件予以立案。
2、调查阶段责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4、告知阶段责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5、决定阶段责任：自然资源部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7、执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事人履行。当事人逾期不履行的，责令限期履行；到期拒不履行，不申请复议也不提起行政诉讼的，申请法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、应当依法立案查处，无正当理由未依法立案查处的；

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的；

3、行政处罚显失公正的；

4、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

5、不具备行政执法资格实施行政处罚的；

6、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规定应当向本级人民政府或者上级自然资源主管部门报告而未报告的；

7、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；

8、擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9、违反法定的行政处罚程序的；

10、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

11、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

监察支队

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137

行政强制

查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料等

1.《中华人民共和国测绘法》第四十九条：县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法履行监督检查职责，发现涉嫌违反本法规定行为的，可以依法采取下列措施：
（一）查阅、复制有关合同、票据、账簿、登记台账以及其他有关文件、资料；
（二）查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料等。
被检查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向县级以上人民政府测绘地理信息主管部门举报。接到举报的测绘地理信息主管部门应当及时依法处理。

1、立案责任：碍于情面或接受请托，拖延时间，主要事实不清或隐瞒重要证据造成错案。
2、调查处理阶段责任：事实理由及依据不充分，避重就轻适用法律。
3、强制环节责任：为谋取私利或掺杂个人感情，随意行使自由裁量权，执法不严，徇私舞弊。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政强制的；
2、行政强制显示公平的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和强制的违法行为不予制止、强制，致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的；
4、不具备行政执法资格实施行政强制的；
5、违反法定的行政强制程序的；
6、擅自改变行政强制种类、幅度的；
7、 符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；

9、其他违反法律法规政策规定的行为。

测管科

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138

行政裁决

探矿权人、采矿权人因勘查作业区范围或矿区范围争议裁决

1.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令152号）第二十三条：探矿权人之间对勘查范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决”。
第三十六条：采矿权人之间对矿区范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理。
2.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令240号）第九条：探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的,由发证的登记管理机关中级别高的登记管理机关裁决。

1、受理阶段责任：公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料（申请人及被申请人的基本情况，申请裁决的要求和理由，有关证据材料，申请的日期等），一次性告知补正材料；对申请人提出要求解决作业区范围或矿区范围纠纷的请求，进行材料审查，对符合条件的依法受理、立案；对不符合条件的，不予受理并通知申请人，告知其理由；
2、审查阶段责任：通知作业区范围或矿区范围争议的申请人及对方当事人，并要求对方当事人在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。收到答辩书后，自然资源行政部门对争议的事实、证据材料进行审查，针对疑问情况或经当事人请求，举行公开听证，由当事人双方当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，以查明案情；必要时，组织有关部门及人员实地查看，协助调查，提出审查意见；
3、裁决阶段责任：根据事实和法律、法规做出裁决，制作并向双方当事人送达的裁决书；调解未成，自然资源部门提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定；
4、执行阶段责任：作业区范围或矿区范围裁决生效后，争议当事人应当自觉履行，对逾期不履行行政裁决决定的，由自然资源行政机关依申请强制执行；
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件的作业区范围或矿区范围争议裁决申请不予受理、裁决的；
2、对不符合法定条件的作业区范围或矿区范围争议裁决申请受理、裁决的；

3、没有法律和事实依据进行作业区范围或矿区范围争议裁决的；
4、未组织实地核查或实地核查不认真，造成错误裁决作业区范围或矿区范围，给申请人造成损失的；

4、对符合听证条件，申请人要求听证，而未组织听证的；
6、在权属争议裁决工作中玩忽职守、滥用职权的；

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

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139

行政确认

不动产登记

集体土地所有权登记

1.《不动产登记暂行条例》（2019年修订）第二条：本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。
第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权；（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；（三）森林、林木所有权；（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；（五）建设用地使用权；（六）宅基地使用权；（七）海域使用权；（八）地役权；（九）抵押权；（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。
第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

1、受理阶段责任：公示办理不动产登记应当提交的材料，一次性告知补正材料；按规定受理或不予受理（不予受理的，应说明理由），限时办理。
2、审查阶段责任：材料审核，在规定时限内提出复审和终审意见。
3、登簿阶段责任：将不动产权利和其他应当记载的事项在不动产登记簿上予以记载。
4、缮证、发证阶段责任：制作不动产权利证书或者登记证明，并颁发给权利人。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合不动产登记的申请不予受理且未说明理由的，或者对符合登记条件的登记申请不予登记；
2、对不符合不动产登记的申请准予登记或者超越法定权限作出准予登记决定的；
3、不按规定的业务流程受理、审核、登簿、发放不动产登记证书的；
4、在受理、审核、登簿过程中滥用职权、玩忽职守，造成不动产权利人损失的；
5、收受贿赂，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；

6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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国有建设用地使用权登记

登记局

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国有建设用地使用权及房屋所有权登记

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宅基地使用权及房屋所有权登记

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集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记

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地役权登记

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抵押权登记

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140

行政确认

新增耕地面积验收

1.《中华人民共和国土地管理法》第四十二条：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
2.《土地复垦条例》第四章土地复垦验收第二十八条：土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。
3.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2022年5月27日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订，自2022年12月1日起施行）第二十六条：县（市）、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照国土空间规划，实施土地整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量。
土地整理后新增耕地，由设区的市人民政府自然资源主管部门会同农业农村部门负责验收，验收结果报省人民政府自然资源主管部门备案。
4.《安徽省国土资源厅关于进一步强化补充耕地项目管理有关问题的通知》（皖国土资〔2013〕122号）“新增耕地面积大于200亩的补充耕地项目，实行三级验收制，即由县级（包括县级市、区）初验、市级（含省直管县）复验和省级最终验收，验收合格的，由省国土资源厅下达验收确认批复；新增耕地面积小于200亩的补充耕地项目，由县级初验、市级负责最终验收，验收合格的，由市级国土资源管理部门参照省国土资源厅下达验收确认批复的内容和格式，直接下达验收确认批复，同时向省国土资源厅申请项目备案。省国土资源厅结合系统报备情况对申请备案审查材料进行形式审查，符合备案要求的项目，由省国土资源厅下达备案批复”。
5.《安徽省国土资源厅关于新增耕地核定及调整补充耕地项目管理的通知》（皖国土资〔2018〕1349号）“为简政放权，压实责任，加快项目验收进度，新增耕地面积200亩以上补充耕地项目验收确认权限由省级下放至市级。监狱、农垦系统土地开发复垦整理项目按属地管理原则，由项目所在县（市、区）实施，验收程序参照县（区）一般补充耕地项目”。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查阶段责任：对项目材料进行审查，组织人员实地验收，出具验收意见。
3、决定阶段责任：经验收合格的，向申请人出具确认批复，同时向省厅申请备案确认批复。
4、送达阶段责任：制作送达文书；
5、事后监管责任：监督县级做好新增耕地项目后期管护。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件的申请不予受理或者不在规定期限内受理的；
2、对不符合条件的申请准予受理、准予验收的；
3、未严格按规定审查验收新增耕地项目的；
4、在验收确认过程中弄虚作假、徇私舞弊，擅自降低验收条件的；

5、在验收中玩忽职守、滥用职权的；
6、在验收过程中发生验收人员向申请人索要利益回报等腐败行为的；
7、其他违反法律法规政策规定的行为。

耕保科

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141

行政确认

地质灾害治理责任认定

《地质灾害防治条例》第三十五条：因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1. 受理责任：（1）公示地质灾害治理责任认定申请的办理条件、程序以及依法应提交的材料。（2）一次性告知补正材料。（3）依法受理或者不予受理地质灾害治理责任认定申请的应当告知理由。

2. 审查责任：（1）对受理材料进行审查和调查核实。（2）根据需要征求相关部门意见，组织相关审查和调查核实。

3. 认定责任：（1）作出地质灾害治理责任认定决定结论，制作决定书。（2）不予认定的，制作不予确认文书，说明理由。

4.事后监管责任：加强事后监管。5.法律法规规章规定的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合地质灾害治理责任认定条件的申请不予受理的；
2.对不符合法定申请条件的申请予以受理的；

3.没有法律依据和事实依据进行责任认定的；
4.未组织实地核查或实地核查不认真，造成责任认定错误，给申请人造成损失的；
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

市局纪检组，监督电话：*******

142

行政征收

土地复垦费征收

1.《中华人民共和国土地管理法》第四十三条：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
2.《土地复垦条例》（国务院第592号令）第十八条：土地复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。
确定土地复垦费的数额，应当综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。土地复垦费的具体征收使用管理办法，由国务院财政、价格主管部门商国务院有关部门制定。
土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

1.受理责任：公示告知土地复垦费征收金额计算方式、标准、征收方式、需要提交的全部资料目录（填写土地复垦费费申报表，提交土地复垦方案等）以及其他应当公示的内容，并按照申请人的要求进行相关解释说明。
2.审核责任：审核土地复垦费申报表及相关资料，组织人员对土地开垦方案进行专家论证，出具审查意见书。
3.决定责任：做出审核决定，与复垦义务人按照复垦方案确定的数额设立专用账户，复垦义务人依法存入复垦费用；确定复垦实施主体。
4.事后监督责任：严格按照土地复垦方案要求，开展定期和不定期检查，加强对土地复垦义务人使用土地复垦经费以及土地复垦进度的监管。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的之一，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任：
1.无合法依据征收土地复垦费的；
2.擅自设立或者增加征收土地复垦费范围和标准的；
3.未按法定范围、程序、权限或时限实施征收的；
4.在土地复垦费征收工作中玩忽职守、滥用职权的；
5.违反法定程序实行征收的；

6.截留、坐支、私分或违反规定擅自开支土地复垦费的；
7.在征收土地复垦费过程中发生腐败行为的；8.对不符合规定条件的土地复垦义务人出具土地复垦费用支取通知书，或者对符合规定条件的土地复垦义务人无正当理由未在规定期限内出具土地复垦费用支取通知书的；
9.其他违反法律法规规章文件的行为。

耕保科

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143

其他权力

矿山地质环境治理项目验收

1.《安徽省矿山地质环境保护条例》第二十八条：矿山地质环境治理恢复后，由采矿权人向矿山所在地县以上人民政府国土资源行政主管部门提出验收申请，由国土资源行政主管部门组织验收。
2.《安徽省废弃矿山生态修复管理办法（暂行）》第十八条：修复工程竣工20个工作日内，县级自然资源主管部门会同相关部门依据项目工程设计组织初步验收，并委托具有资质的第三方审计机构对项目财务决算报告进行决算审计。 完成县级验收20个工作日内，中央及省级财政补助项目由县级自然资源主管部门提出申请，省自然资源厅会同省财政厅组织竣工验收；市级财政补助项目由县级自然资源主管部门提出申请，市级自然资源主管部门会同财政部门组织竣工验收；市场化项目由市级自然资源主管部门会同相关部门组织竣工验收后（含资源利用方案）报省自然资源厅备案。
第二十一条：项目竣工验收时，应按要求提交验收资料。项目竣工验收完成后，县级自然资源主管部门应及时做好验收资料归档工作。
3.《安徽省在建与生产矿山生态修复管理暂行办法》第八条：矿山企业保护与修复任务完成后，县级自然资源主管部门或受其委托的第三方机构，按照《安徽省矿山地质环境治理恢复工程验收标准（试行）和《土地复垦技术标准（试行）等，组织专家对治理修复工程进行验收，出具验收意见。矿山闭坑时的生态保护与修复验收，由矿山所在地县级自然资源主管部门组织全面验收。

1、受理阶段责任：受理矿山企业报送的项目验收材料，对其材料的齐全性、完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告知原因及所补材料；
2、审查阶段责任：组织相关专业技术专家对矿山企业提交的验收材料进行审查，提出意见，对确有必要的，组织人员有现场踏勘；
3、决定阶段责任：作出通过验收或者不予通过验收的结论；不予通过的，应当说明理由，并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
4、送达阶段责任：送达验收结论。
5、事后阶段责任：开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规政策规定要求应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件不予受理的；
2、对不符合标准的项目做出验收决定的；

3、未依法组织矿山地质环境治理恢复工程验收的；
4、不严格验收，导致矿山地质灾害、环境污染和生态破坏，影响公共财产和公民生命财产安全的；
5、未组织人员进行现场勘踏的；
6、发生索贿、受贿等腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

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144

其他权力

矿产资源储量评审备案

1.《中华人民共和国矿产资源法》第十三条：国务院矿产储量审批机构或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告，并在规定的期限内批复报送单位。勘探报告未经批准，不得作为矿山建设设计的依据。
2.《安徽省矿产资源储量管理办法》（2019修订）第十条：矿产资源储量评审机构应当在矿产资源储量评审结束后15日内，按照下列规定将矿产资源储量评审意见书报自然资源主管部门备案：（一）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿，资源储量为中型及以上规模的，报设区的市人民政府自然资源主管部门备案；资源储量为小型及以下规模的，报县级人民政府自然资源主管部门备案；（二）前项规定以外的矿产，资源储量为小矿及以下规模的，报设区的市人民政府自然资源主管部门备案；（三）国家及省财政投资勘查的和国家规定的特定矿种的矿产资源储量，以及除由国务院自然资源主管部门备案以外的其他矿产资源储量，报省人民政府自然资源主管部门备案。
3.《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》十、明确评审备案范围和权限：自然资源部负责本级已颁发矿业权证的矿产资源储量评审备案工作，其他由省级自然资源主管部门负责。 4.《安徽省自然资源厅关于规范矿产资源储量评审备案管理工作的通知》一、实行矿产资源储量评审备案分级管理：（二）省、市、县自然资源主管部门分别负责组织本级出让登记矿业权的矿产资源储量评审备案工作；涉及建设项目压覆重要矿产（地热、矿泉水除外）的，由省自然资源主管部门负责组织矿产资源储量评审备案（石油、天然气、页岩气、天然气水合物和放射性矿产资源除外），压覆非重要矿产的由项目所在地市自然资源主管部门负责组织评审备案；省级财政出资地质勘查项目，由省自然资源主管部门负责组织评审备案。

1、受理阶段责任：审查备案材料是否齐全，是否在规定的时间内提交备案。备案材料不全的，一次性告知。
2、审查阶段责任：对矿产资源储量评审机构和评审专家资格，评审标准、程序是否合规等进行审查。
3、决定阶段责任：作出备案或不予以备案决定（不予备案的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：制发附有评审意见书的备案证明，通知矿业权人。不涉及国家机密和矿业权人无商业保密要求的，备案信息依申请公开。
5、事后监管责任：依据《安徽省矿产资源储量管理办法》有关规定履行监督管理责任。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，行政机关工作人员承担相应责任：
1、备案材料不全予以备案的；
2、超出规定的职责范围予以评审备案的；
3、对不符合本办法规定的矿产资源储量评审出具备案证明的；
4、在具体的矿产资源储量备案过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

5、评审不符合国家规定的矿产资源储量评审程序和技术标准的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

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145

其他权力

矿产资源统计

《矿产资源统计管理办法（2020修正）》第二条：在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事矿产资源勘查、开采或者工程建设压覆重要矿产资源的，应当依照本办法的规定进行矿产资源统计。
第三条：本办法所称矿产资源统计，是指县级以上人民政府自然资源主管部门对矿产资源储量变化及开发利用情况进行统计的活动。
第九条：上级自然资源主管部门负责对下一级自然资源主管部门上报的统计资料和采矿权人直接报送的矿产资源统计基础表进行审查、现场抽查和汇总分析。省级自然资源主管部门应当于每年3月底前将审查确定的统计资料上报自然资源部。
第十条：县级自然资源主管部门履行下列统计职责：（一）本行政区域内采矿权人的矿产资源统计基础表的组织填报、数据审查、录入、现场抽查；（二）本行政区域内采矿权人矿产资源储量变化情况的统计；（三）本行政区域内采矿权人的开发利用情况的统计；（四）向上一级自然资源主管部门报送本条第（二）项、第（三）项统计资料。

1、受理阶段责任：一次性告知应该提交的材料
2、审查阶段责任：审查其提交的资料是否合规
3、统计阶段责任：依据地质报告、评审备案、矿业权设置等进行核实；根据矿山企业报表、矿产资源储量核实报告、经备案的评审意见书，采矿权登记（新立）等更新矿产资源储量数据库。
4、事后监管责任：建立矿产资源统计资料档案管理制度，开展定期不定期监督检查。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，行政机关工作人员承担相应责任：
1、未按照本办法规定办理矿产资源统计的；
2、统计工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
3、统计过程中发生腐败行为的；

5、发布本行政区矿产资源统计信息，提供有关信息服务时，违反国家保密法律、法规规定的；

5、矿业权人要求保密而未尽责造成矿权人损失的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

市局纪检组，监督电话：*******

146

其他权力

矿山地质环境保护与土地复垦方案审查

1.《中华人民共和国矿产资源法》第十五条：设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。
第二十一条：关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准。
2.《矿山地质环境保护规定》（2019年修正）第十二条：采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，报有批准权的自然资源主管部门批准。
3.《安徽省矿山地质环境保护条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第99号）第十五条：申请开采矿产资源的，采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审查、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。
4、送达阶段责任：依法制作采矿许可证等证书文件，通知并送达权利人，公示许可结果。
5、事后监管责任：对采申请人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况进行监督检查，依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
3、对申请人未尽法定告知义务或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
4、违反法定程序实施行政许可；

5、不依法履行监督职责或者监督不力，导致矿产资源破坏或国有资产流失的；
6、在办理行政审批中玩忽职守、滥用职权的；
7、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

地矿科

市局纪检组，监督电话：*******

147

其他权力

对个人或社会投资历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地复垦项目设计书的审查

1.《土地复垦条例》（国务院令第592号）第二十五条：“政府投资进行复垦的，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当组织编制土地复垦项目设计书，明确复垦项目的位置、面积、目标任务、工程规划设计、实施进度及完成期限等。土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的，土地权利人或者投资单位、个人应当组织编制土地复垦项目设计书，并报负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门审查同意后实施”。
2.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》（省政府令第245号）：下放至设区的市国土资源主管部门。

1.受理责任：公示应当提交的材料：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）

2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的初步意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。

4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定；

5.事后监管环节责任：对审批后的相关事宜实施监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、未履行法定告知义务的；

2. 对符合法定条件的申请不予受理的；

3. 对不符合有关法定条件的申请予以审核通过的；

4. 超过法定期限或者违反法定程序实施审批的；

5. 工作中滥用职权、玩忽职守，造成严重后果的；

6. 工作中贪污受贿、徇私舞弊、索取或收受他人财物或谋取其他利益的；

7.其他违反法律行政法规规章文件规定的行为。

耕保科

市局纪检组，监督电话：*******

148

其他权力

建设工程规划核实

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）第四十五条：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
《安徽省城乡规划条例》第三十八条建设工程竣工后，建设单位应当持建设工程规划许可证、建设工程竣工核实技术报告，向县级以上人民政府城乡规划主管部门申请对建设工程是否符合规划条件和规划许可要求进行核实。县级以上人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请之日起三十日内予以核实；经核实不符合规划条件和规划许可要求的，书面告知申请人，并说明理由。未经核实或者经核实不符合规划条件和规划许可要求的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2、审查阶段责任：材料审核、现场查验、提出审查意见。
3、决定阶段责任：审查后予以核实（核实不合格的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：印制送达建设工程规划核实合格证；信息公开。

5、事后监督责任：加强批后监管，依法查处违法违规行为。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发建设工程规划核实合格证的；
2、对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发建设工程规划核实合格证的；
3、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
4、未依法公开应当公开行政许可事项和申请所需材料的；
5、不按规定的审批流程受理、审查、审批、决定的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

法规科及辖区分局

市局纪检组，监督电话：*******

149

其他权力

国有建设用地使用权划拨审核

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第五十四条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
第二十四条：下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
3.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2022年5月27日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订）：第四十四条 ：具体建设项目用地应当符合国家和省规定的建设用地标准。
使用存量建设用地、已经批准农用地转用的土地的，报设区的市、县（市）人民政府批准，并按照下列规定核发规划用地批准证书：
……
（二）以划拨方式提供国有土地使用权的，由建设单位向设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府批准后，设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门向建设单位核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。
……
4.《划拨用地目录》（2001年10月22日国土资源部令第9号）二、符合本目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。

1、受理阶段责任：公示土地划拨依法应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：审查申请材料后，必要时组织人员实地核查。
3、决定阶段责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。

4、送达阶段责任：依法制作划拨决定书送达，公示许可结果。
5、事后监管责任：及时跟进，加强开竣工监管，了解合同履行情况，防止土地闲置。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合划拨条件的申请不予受理的；
2、对不符合条件的使用权人办理划拨审核或者超越法定职权作出准予决定的；
3、对申请人未尽法定告知义务或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

4、违反法定程序作出土地划拨决定；

5、未组织实地核查或实地核查不认真，造成审查不实的；

6、不依法履行监督职责或者监督不力，损害土地使用权人的合法权益或造成未按批准用途使用土地的；

7、在划拨土地审批工作中玩忽职守、滥用职权的；
8、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用科

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150

其他权力

建设用地改变用途审核

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第五十六条：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2022年5月27日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订）第四条：县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
县级以上人民政府农业农村部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责有关土地的管理和监督工作。
设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门可以在市辖区、乡镇设立自然资源管理机构，承担相应区域土地的管理工作。

1、受理阶段责任：公示国有土地使用权改变用途依法应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审查、提出审查意见。
3、决定阶段责任：对获批改变土地用途的申请人，是否同意补缴出让金以及出让金数额进行审批。
4、送达阶段责任：依法签订补充合同送达，公示结果。
5、事后监管责任：开展定期和不定期检查，及时跟踪是否按照改变后的土地用途进行开发建设。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合改变用途的申请不予受理，或对不符合申请条件的准予受理；

2、超越法定职权，越权行使审批权力；
3、对申请人未尽法定告知义务或者不在法定期限内作出是否准予的决定的；

3、拖欠、截留、坐支、私分或违反规定擅自收取补缴的出让金的；

4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成国有资产流失；
6、在审批工作中玩忽职守、滥用职权的；
7、在受理、审查、决定、送达、事后监管等阶段，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用科

市局纪检组，监督电话：*******

151

其他权力

测绘专业技术人员测绘作业证件核发

1.《中华人民共和国测绘法》（2017年修订）第三十一条：测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
2.《安徽省测绘条例》第十五条：从事测绘活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。省人民政府测绘行政主管部门负责测绘作业证件的审核、发放和监督管理，可以委托设区的市人民政府测绘行政主管部门承担测绘作业证件的受理、审核、发放、注册核准等工作。。
3.《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》（皖政〔2014〕4号）附件2：“下放管理层级的行政审批项目目录第2项”。

1、受理阶段责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任：对申请材料进行审查、提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出许可或者不予许可决定（不予许可的应当告知理由）。
4、送达阶段责任：印制送达测绘作业证件；信息公开。

5、事后监督责任：加强测绘作业证管理，依法查处违法违规行为。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、超越职权或者对不符合法定条件的申请人测绘作业证的；
2、对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发测绘作业证的；
3、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
4、未依法公开应当公开行政许可事项和申请所需材料的；
5、不按规定的审批流程受理、审查、审批、决定的；
6、违法收取费用的；
7、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

测管科

市局纪检组，监督电话：*******

152

其他权力

划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让、出租、抵押

中华人民共和国城市房地产管理法（2019年修正）》第四十条：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（2020年修订）》第四十五条：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

1.受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。
4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定，并信息公开。
5.事后监管环节责任：对审批后的相关事宜实施监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定程序实施行政许可的；
2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
4.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
5.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
6.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用科

市局纪检组，监督电话：*******

153

其他权力

建设工程验线

1.《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条：县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
2.《安徽省城乡规划条例》第三十条第三款：建设工程开工前，建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位依据建设工程规划许可证进行放线；建设工程基础、管线等隐蔽工程完工后，应当经过建设工程规划许可证核发机关组织验线。

1.受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的意见。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。
4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定，并信息公开。
5.事后监管环节责任：对审批后的相关事宜实施监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定程序实施行政许可的；
2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
4.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
5.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
6.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

辖区分局

市局纪检组，监督电话：*******

154

其他权利

土地权属争议调处

1.《中华人民共和国土地管理法（2019修正）》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

2.《安徽省土地权属争议处理条例（2021修正）》第五条：省人民政府主管全省土地权属争议处理工作，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府主管本辖区内土地权属争议处理工作，各级自然资源部门办理土地权属争议处理的具体工作。

1、受理阶段责任：对申请人提交的材料进行初审。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告知原因及所补材料；

2、审查阶段责任：根据申请人提交的材料，通过相关登记档案与实地调查，了解情况；

3、决定阶段责任：根据法律法规，尊重历史和结合现状，做出依法履职答复书。

4、办结阶段责任：通知申请人领取材料。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1、对符合条件不予受理的；

2、对不符合条件受理的；

3、未经过调查作出决定；

4、发生索贿、受贿等腐败行为的；

5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

登记局

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155

其他权利

土地复垦方案审查

1.《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）

第十条：下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：

（一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；

（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；

（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；

（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。

第十一条：土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。?第十三条：土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。

??土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。

2.《土地复垦条例实施办法》（2012年12月27日国土资源部第56号令公布 根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

第六条：属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据自然资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关自然资源主管部门审查。 具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的自然资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。

第十一条：土地复垦方案经专家论证通过后，由有关自然资源主管部门进行最终审查。

第十二条：土地复垦方案通过审查的，有关自然资源主管部门应当向土地复垦义务人出具土地复垦方案审查意见书。

1.受理责任：公示应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的意见。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定。
4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定，并信息公开。
5.事后监管环节责任：对审批后的相关事宜实施监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.违反法定程序实施行政许可的；
2.索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
3.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
4.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
5.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
6.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

修复科

市局纪检组，监督电话：*******