今年初以来，在市委、市政府正确的领导下，在市依法治市办的指导下，我局紧紧围绕《东兴市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（东发〔2022〕8号）和东兴市卫生健康事业中心工作，开拓创新，扎实工作，推进法治政府建设工作取得一定成效。现将相关工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是我局将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重点内容，通过专题会、党组会、中心组学习等形式，学习贯彻习近平法治思想，全面提高领导干部法治意识和法治水平。二是局领导班子将法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。三是全面落实领导干部年度述法制度,将法律法规执行情况纳入到述职内容。四是严格执行《东兴市卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》，行政执法机关主要负责人为重大行政执法决定法制审核第一责任人责任。

（二）加强行政规范性文件管理，强化备案审查制度。严格执行行政规范性文件的出台流程，在文件制定过程中落实了向公众征集意见、合法性审查、公平竞争审核等环节，并经局党组集体研究，流程合法合规。强化备案审查制度和能力建设，规范性文件实行“三统一”（即统一登记、统一编号、统一发布）。及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布，并做好立改废工作。

（三）重大行政决策科学合法，加强信息公开。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项等进行集体研究、民主决策。认真贯彻落实政务信息公开制度，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单通过政府网站向社会公布。

（四）严格落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度，坚持事前事中事后执法信息的及时公开，接受广大群众的监督；二是在行政执法过程开启执法记录仪，实现从启动、调查取证、审核决定到送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可追溯管理；三是坚持重大执法决定法制审核，对重大行政执法决定进行法制审核，确保行政执法合法合规。今年共有重大行政执法决定6起，均经领导班子集体讨论，并通过制法审核后作出行政执法决定。

（五）完善行政执法领域制度机制建设。进一步规范卫生健康综合监督行政执法操作流程,建立健全卫生健康行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制。做好案件督办、部门之间案件移送以及跨域案件协查工作。建立健全监督执法责任制和责任追究制。开展本部门的行政执法案卷评查工作，加强行政执法人员队伍建设，及时组织工作人员参加行政执法考试，加强执法行为监管，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，监督执法现场保证有2名及以上持证行政执法人员，保障本单位的执法人员公正公平执法、文明执法。全面推进卫生健康综合监督信息公开,扎实推进“双随机一公开”工作,主动接受社会监督。

（六）加强卫生健康领域的监管力度，严厉打击各类违法行为。开展医疗卫生、公共场所卫生、传染病防治、职业卫生、生活饮用水卫生、餐饮具卫生、消毒产品、学校卫生等方面的监督检查工作，2023年，共出动执法人员865人次，监督检查1465户次，下达卫生监督意见书730份；立案查处卫生违法案件32起，其中医疗卫生案6起，公共场所案3起，餐饮具卫生案1起，消毒产品案19起，职业卫生案3起，罚没款共51.4674万元。

（七）推进行政服务“放管服”改革，优化营商环境。

深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，提升政务服务水平,及时调整权责清单，梳理政务服务实施清单。进一步完善窗口本部门办理事项，推进互联网+政务服务运行，及时更新办理事项各要素，开展证照电子化工作，推进政务服务便捷化、智能化，优化营商环境。优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩审批时限，所有审批事项都严格按法定时限做到零超时。2023年，政务服务窗口共办理781件，其中公共场所卫生许可证313件，生活饮用水供水卫生许可证3件，护士注册102件，医师注册75件，医疗机构执业登记79件，放射源诊疗技术许可8件，诊所备案43件，母婴保健技术执业许可1件，母婴保健服务人员资格认可57件，办结率100%，网办率100%。

（八）深化普法和依法治理工作。落实“谁执法、谁普法”任务，把法律法规普法教育与日常执法有机融合。一是坚持全卫健系统人员学法用法。加强领导干部法制教育经常化、规范化，制定年度学法制度和学法计划，定期开展领导集中学法。二是开展“卫生三下乡”、“3·15”消费者权益日、世界防治结核病日、职业病防治日、全国预防接种宣传日、世界人口日、艾滋病防治日、“12.4”宪法宣传周等活动，通过现场咨询活动、义诊、微信公众号、电子显示屏、微信群、QQ平台等多渠道开展普法宣传活动，深入宣传卫生健康等相关法律法规，营造浓厚的法治氛围。三是督促卫生健康系统干部职工按时参加年度普法考试，普法考试完成率100%，合格率100%。四是强化卫生监督行政执法队伍的业务学习。通过参加上级业务培训学习、案卷评议、文书制作等执法技能的培训学习，来提高行政执法人员卫生监督依法执法的能力。五是卫生行政监督执法员在监督执法检查过程中积极向管理相对人宣传相关法律法规，提高管理相对人对相关法律法规的认识，做好遵纪守法、诚信经营。

二、存在问题

随着卫生健康执法领域的拓宽和工作量的增加，卫生监督行政执法队伍人员不足的问题更加突出，卫生监督执法队伍的能力建设有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）继续落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。强化组织领导，健全制度建设，确保责任到位、职能发挥到位。

（二）继续加强卫生健康领域的监管工作。做好卫生健康系统依法行政规划，建立健全卫生健康系统依法行政工作体系，继续做好公共卫生领域的监管工作，规范行业管理工作，推进“互联网+监管”，提升卫生监督执法能力。

（三）继续推进行政务服务工作。提升政务服务质量，优化营商环境。

（四）进一步健全完善行政执法“三项制度”。进一步总结经验，改正不足，严格落实行政执法“三项制度”相关规定，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范化。

（五）加强学习与实践，提高卫生健康领域执法人员能力水平。进一步加强卫生健康执法人员的培训学习，实行“走出去、请进来”的培训模式，带领卫生健康执法队伍不断提高政治理论水平和自身业务素质。

（六）坚持处罚与整改并重，促进监管单位规范管理。在监督执法管理过程中，坚持处罚与教育相结合，督促指导管理对象规范内部管理，确保各项工作符合相关卫生法律法规标准，有效避免各类违法行为的发生。

东兴市卫生健康局

2023年12月31日

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