一、项目名称：国家医学中心片区规划提升研究项目

二、项目预算：******.00元

三、背景及目的

2021年“建设国家医学中心”被纳入国家“十四五”规划。综合类国家医学中心是由国家发改委牵头建设，主要使命是代表中国生命健康领域最高水平参与世界竞争，摘取全球生命健康科技创新桂冠。湖南省提出在原湘雅五医院项目基础上，建设世界一流的国家医学中心，按照“国内顶尖、国际一流”，进行重点攻关技术突破，建成长株潭一体化的标志性工程，打造辐射引领中南地区的高质量健康产业集群。

省委省政府高度关注湖南国家医学中心建设情况。根据副省长、市长周海兵6月8日对天心区人民政府《关于国家医学中心建设和大健康产业发展工作情况的汇报》所作批示，需围绕优化国家医学中心周边住宅、交通等配套设施规划等重点问题，对国家医学中心片区规划提升进行研究。指挥部积极快速响应省政府指示，按照高质量和高标准的要求完成国家医学中心的规划提升建设，并在原有的工作基础之上，继续深化对于国家医学中心核心区及周边片区的住宅配套、交通组织等方面的分析研究，建设具有全国重要影响力及核心竞争力的国家医学中心。

五、工作依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2016 年 5 月实施）；

3．《长沙市城市规划管理技术规定》（2018年修订版）；

4．《国家医学中心（湖南）一核三圈生命健康产业发展规划》；

5．《湖南天心国际健康创新港大健康产业发展规划》；

6．《天心经济开发区产业发展规划》；

7．《长株潭商圈—国家医学中心发展规划》；

8.《长沙市南部片区起步区国土空间控制性详细规划》；

9．国家及地方其他相关法律法规、技术规范及标准；

10．其他相关规划与研究成果。

四、项目范围

本项目范围包括两个层次：

1.规划范围。即以医学中心周边1公里范围划定的国家医学中心核心片区，面积约600公顷，具体范围为：北至南三环、东至汇金路、南至万家丽路、西至中意路－天心大道－芙蓉大道。将对用地布局、道路交通、配套功能与风貌品质等内容进行详细分析。

2.研究范围。即国家医学中心“一核三圈”所指范围。具体北至南三环，西至湘江，东至汇金路及芙蓉南路，南至伊莱克斯大道，总面积约43.5平方公里。侧重统筹与国家医学中心相关的医疗产业体系和功能。

六、主要内容

（一）空间布局研究

1. 研究范围内产业体系和功能布局研究

结合《长沙市南部片区起步区国土空间控制性详细规划》、《国家医学中心（湖南）一核三圈生命健康产业发展规划》等规划，研究国家医学中心所在片区的产业功能体系和功能布局，统筹布局整个片区的产业，形成医美、养老、康复、精准医疗等健康产业的聚集地，为打造湖南省“医疗高地”和“康养中心”打好基础。

2. 规划范围内详细调研

对国家医学中心工程建设现场，周边地区的住宅小区、配套公共服务设施、产业项目及公园绿化等建设情况进行详细调研。与国家医学中心运行主体湘雅医院进行深度对接，掌握国家医学中心对住宅、配套服务、配套产业的需求。

3. 国内外先进案例梳理与特征总结

梳理包括国外新加坡诺维娜健康城、迪拜健康城，国内成都健康医学中心、上海新虹桥国际医学中心等先进案例，分析提炼规划理念、道路交通、功能布局、配套设施等方面的先进经验。

4. 现状问题及既有规划分析

（1）现状用地与规划、配套设施建设问题分析。搜集整理片区用地调查、控制性详细规划、土地出让、项目权属等数据及规划资料，结合场地详细调研，对现状用地与配套设施建设情况进行全面评估，重点提炼用地开发建设潜力、住宅、酒店商超在内的公共服务配套、医学研发办公在内的产业配套等方面的问题。

（2）景观风貌品质问题分析。收集片区地形地貌相关资料，结合现状详细调研，全面梳理现状山体、水系、绿地等自然景观资源，对其生态本底条件、开发建设情况、现状利用状态进行全面评估。

5. 规划提升对策

结合问题及案例分析，对用地配套、景观风貌等方面提出具体规划提升对策。

（1）完善配套功能。重点围绕高品质住宅、中小学、商业服务和研发办公等配套设施建设，提出具有可实施性的规划对策。

（2）提升风貌品质。重点围绕景观系统的构建，国家医学中心临近大型绿地的建设提出规划方案和具体对策。

（二）道路交通研究

1.交通调研

对国家医学中心周边地区道路网建设及现状运行情况进行详细调研。与国家医学中心运行主体湘雅医院进行深度对接，掌握医院就诊车流、客流情况。

2.问题分析

依托交通影响评价、国家医学中心建筑方案设计等资料，结合调研及交通流量模型分析等技术手段，对现状交通承载能力进行评估，精准把握路网堵点、公交服务水平、停车泊位配置、国家医学中心交通微循环等方面存在的问题。

3.案例分析

对湘雅附一、湘雅附二等既有大型医院周边交通运行情况进行分析，研究其面临问题及解决措施，总结出切实有效的交通改善经验。

4.规划提升对策

重点围绕轨道交通建设衔接、普通公交线站位优化、道路网建设、医院进出交通组织、停车泊位、地下空间利用等内容，提出交通组织优化的具体对策。

（三）重点地块研究

1.地块现状分析

围绕国家医学中心项目周边的存量（闲置）土地，开展用地指标、功能配套、面临问题、开发建设等研究，主要涉及3个重点区域，一是新谷路北侧的中烟周边区域（包含中烟大托仓库、贤盛发、天悦12号地等）；二是环保大道南侧的龙盛高科周边区域（包含龙盛高科、中海商业地块、天亚房地产地块等）；三是新电路南侧的塑峰料品周边区域（包含塑峰料品、钢龙钢结构、蓝光雍璟府南侧北侧地块等）。

2.地块深入对接

与规划主管部门、用地权属方、湘雅医院等进行深入对接，摸清地块闲置、低效原因，了解企业诉求、湘雅需求，掌握规划导向。

3.地块开发建议

聚焦问题导向、成效导向，针对重点区域和地块，逐个提出开发建设的可行性建议方案，加快地块转型升级和开发建设。

（四）近期行动计划

结合课题研究成果，编制近期行动计划。

1.现状问题总结

分项总结综合交通、配套设施及景观风貌现状问题，

2.提出近期建设目标

针对24-26年单项年度，提出建设目标及工作重点。

3.制定建设行动计划

针对现状问题提出交通、设施、景观的建设行动计划，统筹布局研究范围内产业体系和功能区块，切实提升片区城市品质。

4.制定年度任务清单

结合交通、设施、景观三大行动计划，梳理亟待实施的项目，并提出实施要点、完成时限等详细内容。

七、成果要求

研究报告，纸质成果6份，电子光盘2份。

八、项目进度

1.本项目从合同生效后开始，具体进度安排如下：

2．如双方认为有必要，经协商一致，可对各阶段成果提交时间进行调整。

1、服务期

合同签订后一年。

2、交付地点

采购人指定地点

五、工作依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2016 年 5 月实施）；

3．《长沙市城市规划管理技术规定》（2018年修订版）；

4．《国家医学中心（湖南）一核三圈生命健康产业发展规划》；

5．《湖南天心国际健康创新港大健康产业发展规划》；

6．《天心经济开发区产业发展规划》；

7．《长株潭商圈—国家医学中心发展规划》；

8.《长沙市南部片区起步区国土空间控制性详细规划》；

9．国家及地方其他相关法律法规、技术规范及标准；

10．其他相关规划与研究成果。

六、主要内容

（一）空间布局研究

1. 研究范围内产业体系和功能布局研究

结合《长沙市南部片区起步区国土空间控制性详细规划》、《国家医学中心（湖南）一核三圈生命健康产业发展规划》等规划，研究国家医学中心所在片区的产业功能体系和功能布局，统筹布局整个片区的产业，形成医美、养老、康复、精准医疗等健康产业的聚集地，为打造湖南省“医疗高地”和“康养中心”打好基础。

2. 规划范围内详细调研

对国家医学中心工程建设现场，周边地区的住宅小区、配套公共服务设施、产业项目及公园绿化等建设情况进行详细调研。与国家医学中心运行主体湘雅医院进行深度对接，掌握国家医学中心对住宅、配套服务、配套产业的需求。

3. 国内外先进案例梳理与特征总结

梳理包括国外新加坡诺维娜健康城、迪拜健康城，国内成都健康医学中心、上海新虹桥国际医学中心等先进案例，分析提炼规划理念、道路交通、功能布局、配套设施等方面的先进经验。

4. 现状问题及既有规划分析

（1）现状用地与规划、配套设施建设问题分析。搜集整理片区用地调查、控制性详细规划、土地出让、项目权属等数据及规划资料，结合场地详细调研，对现状用地与配套设施建设情况进行全面评估，重点提炼用地开发建设潜力、住宅、酒店商超在内的公共服务配套、医学研发办公在内的产业配套等方面的问题。

（2）景观风貌品质问题分析。收集片区地形地貌相关资料，结合现状详细调研，全面梳理现状山体、水系、绿地等自然景观资源，对其生态本底条件、开发建设情况、现状利用状态进行全面评估。

5. 规划提升对策

结合问题及案例分析，对用地配套、景观风貌等方面提出具体规划提升对策。

（1）完善配套功能。重点围绕高品质住宅、中小学、商业服务和研发办公等配套设施建设，提出具有可实施性的规划对策。

（2）提升风貌品质。重点围绕景观系统的构建，国家医学中心临近大型绿地的建设提出规划方案和具体对策。

（二）道路交通研究

1.交通调研

对国家医学中心周边地区道路网建设及现状运行情况进行详细调研。与国家医学中心运行主体湘雅医院进行深度对接，掌握医院就诊车流、客流情况。

2.问题分析

依托交通影响评价、国家医学中心建筑方案设计等资料，结合调研及交通流量模型分析等技术手段，对现状交通承载能力进行评估，精准把握路网堵点、公交服务水平、停车泊位配置、国家医学中心交通微循环等方面存在的问题。

3.案例分析

对湘雅附一、湘雅附二等既有大型医院周边交通运行情况进行分析，研究其面临问题及解决措施，总结出切实有效的交通改善经验。

4.规划提升对策

重点围绕轨道交通建设衔接、普通公交线站位优化、道路网建设、医院进出交通组织、停车泊位、地下空间利用等内容，提出交通组织优化的具体对策。

（三）重点地块研究

1.地块现状分析

围绕国家医学中心项目周边的存量（闲置）土地，开展用地指标、功能配套、面临问题、开发建设等研究，主要涉及3个重点区域，一是新谷路北侧的中烟周边区域（包含中烟大托仓库、贤盛发、天悦12号地等）；二是环保大道南侧的龙盛高科周边区域（包含龙盛高科、中海商业地块、天亚房地产地块等）；三是新电路南侧的塑峰料品周边区域（包含塑峰料品、钢龙钢结构、蓝光雍璟府南侧北侧地块等）。

2.地块深入对接

与规划主管部门、用地权属方、湘雅医院等进行深入对接，摸清地块闲置、低效原因，了解企业诉求、湘雅需求，掌握规划导向。

3.地块开发建议

聚焦问题导向、成效导向，针对重点区域和地块，逐个提出开发建设的可行性建议方案，加快地块转型升级和开发建设。

（四）近期行动计划

结合课题研究成果，编制近期行动计划。

1.现状问题总结

分项总结综合交通、配套设施及景观风貌现状问题，

2.提出近期建设目标

针对24-26年单项年度，提出建设目标及工作重点。

3.制定建设行动计划

针对现状问题提出交通、设施、景观的建设行动计划，统筹布局研究范围内产业体系和功能区块，切实提升片区城市品质。

4.制定年度任务清单

结合交通、设施、景观三大行动计划，梳理亟待实施的项目，并提出实施要点、完成时限等详细内容。

七、成果要求

研究报告，纸质成果6份，电子光盘2份。

八、项目进度

1.本项目从合同生效后开始，具体进度安排如下：

2．如双方认为有必要，经协商一致，可对各阶段成果提交时间进行调整。

2、验收方式

本项目采用简易验收方式、采购人根据国家相关标准进行验收。

无