2023年，甘孜州商务合作局法治政府建设工作在州委、州政府的领导下，在州司法局和上级部门的业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实甘孜州法治政府建设实施，以依法行政工作为抓手，在全州商务合作系统着力推动依法全面履行职能，加快推进商务合作系统法治政府建设工作进程，努力提升干部职工依法行政能力和水平。现将我局2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记对四川重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移加强党对商务合作工作的全面领导，落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，为商务合作工作提供坚强的组织保证。一是深入开展党的二十大精神学习宣传。召开局党组（扩大）会议、系统学习贯彻党的二十大精神动员部署会等，做好《习近平法治思想读本》《习近平法治思想问答》学习，推动全州商务合作系统全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。二是扎实开展主题教育。坚持以上率下、以机关带系统，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，打造对党绝对忠诚的政治机关，以高质量党建引领教育高质量发展。

（二）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。局党组书记、局长作为我局法治建设第一责任人，定期听取法治工作汇报，将法治建设列入工作规划和年度工作计划，把本局各项工作全面纳入法治化轨道。局主要负责同志带头尊法学法守法用法，亲自部署局党组会会前学法工作，对每次学法均予以点评，同相关工作一并安排部署。严格执行重大行政决策程序，亲自安排部署重大合同审核工作。落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”监管机制和商务诚信建设，切实规范行政行为。按规定向州委、州政府、省商务厅和省经合局报告上一年度法治建设情况。

（三）科学谋划法治政府建设。按照《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025）年》《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021-2025）年》和《甘孜州人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》，甘孜州商务合作系统立足法治政府建设工作实际，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作中，州商务合作局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政许可公示制度等，用制度规范行政执法行为，实行依法决策，民主决策。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上经领导班子集体讨论后决策，决策后按分工抓好落实。

（四）加力提升政务服务水平。一是全面落实权责清单，积极完善权责清单，推进权责清单标准化和规范化建设，严格按照现行法律法规和规章制度梳理权责清单，做到了行政职权的行使主体、事项、依据、流程、岗位和职责明确，抓好商务行政审批工作，州商务局整合政策法规（行政审批）科，整体进驻政务服务大厅，作为对外窗口，选派业务骨干进驻；全州商务合作系统行政权力事项共有71项，其中：行政许可1项、行政处罚57项、行政确认1项、行政检查5项、其他行政权力事项7项,以上事项全部进驻政务服务大厅。从受理、审查、批复或审核转报，均授权窗口首席代表办理。今年一体化政务服务平台运行情况为，事项认领率达100%，事项发布率达100%，办事指南正确率达100%，办件覆盖率达100%。二是全面实施市场准入负面清单制度，清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外领域按照“内外资一致”原则实施管理。三是加强政务诚信建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，防止“新官不理旧账”。开展政务失信专项治理，全面梳理政府对企业失信事项，依法依规提出限期解决措施。

（五）提升行政规范性文件监管效能。甘孜州商务合作局在2023年对2021年全面清理规范性文件后公布的有效规范性文件目录中的规范性文件和2021年1月1日以后至2023年6月1日以前的现行有效的规范性文件进行全面清理。经清理，我局建议《甘孜藏族自治州商务领域知名品牌评定办法》（州政府令第6号（2009））、《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州城镇商业网点规划的通知》（甘办发〔2008〕89号）和《甘孜藏族自治州招商引资项目退出管理办法（试行）》（甘府发〔2016〕18号）规范性文件已过超过5年，建议失效。

（六）增强行政决策公信力和执行力。一是建立健全行政执法岗位责任制，将行政处罚分解到各科室，进一步明确科室的执法职能和执法岗位的具体执法责任。二是加强执法队伍建设。加强执法人员资格管理，确保执法人员持证执法。三是加大执法检查力度。定期安排执法人员开展商务执法检查，排查问题，限期整改，切实把问题解决在萌芽中。四是在执法过程中按照法律法规规范开展执法行为，切实维护商务领域执法行为的规范性和严肃性。五是严格落实行政执法“三项制度”，在局门户网站建立执法公示专栏，并对执法信息进行公示；执行《四川省商务厅行政执法证管理办法》，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。六是推进“双随机、一公开”监管。制定公布年度“双随机”抽查计划，开展“一单两库”建立工作；组织单用途商业预付卡、外商投资检查、报废汽车、再生资源回收等领域“双随机、一公开”执法检查6次。

（七）推进政务公开，提高工作透明度。一是结合商务合作局职能职责，将政务信息工作任务细化到各科室，责任落实到个人，确保了工作有序推进。二是主动将政策法规、办事流程、工作动态、通知公告等内容及时向社会公开，自觉接受群众监督。三是认真办理了人大代表建议、政协委员提案，接受社会监督。完成人大代表建议、政协委员提案全部答复，按规定公开办理结果。

二、宣传引导见成效

（一）切实开展党内法律法规的宣传。为把全面从严治党引向深入，扎实开展党风廉政建设，召开了党员干部警示教育会议。要求全局党员干部要提高思想认识，增强廉洁自律自觉、加强警示教育，守住政治纪律底线、坚持严于律己，用心用情勤政务实，要认真遵守《廉政准则》，把好思想关、欲望关、权力关、小节关、约束关“廉政五关”，克服攀比心态、特殊心态、侥幸心态“三种心态”，做“为民、务实、清廉”的表率，要强力推进正风肃纪，深化建设勤政务实、建设风清气正的商务部门形象。

(二)积极开展法治宣传进企业。全面做好全州商贸流通领域消防安全工作，提升行业监管水平和企业安全生产主体责任意识，对全局干部职工及商场、超市、二手车交易、再生资源回收等重点监管企业负责人开展了消防安全知识培训。在培训中，组织观看了火灾警示宣传片，用“血的经验和教训”告知大家消防安全工作的重要性；并通过案例分析，就如何使用消防器材应对突发火灾以及如何根据现场实际情况选择正确的逃生和自救方式作了详细讲解，就加强行业消防安全监管工作提出了建议意见。

（三）开展全民学法考法活动。一是落实学法治理工作。制定和下发了《甘孜州商务合作局2023年普法依法治理工作安排》、《甘孜州商务和经济合作局2023年依法治州要点》《甘孜州商务合作局2023年度学法计划》等目标工作。二是加强执法人员理论学习。组织全局执法人员参加执法理论和业务知识考试，共29人完成培训考试；对新申请办理执法证4人进行行政执法人员资格考试，全局现有行政执法证24人。三是积极开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动。在商务合作系统内开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动，积极组织相关人员开展相关知识考试。四是强化学法用法能力提升,组织干部职工在《国家工作人员学法考法平台》进行在线学法考法工作，共计40人完成学法考法任务。

三、下一步工作安排

下一步，我局将紧紧围绕全州法治政府建设的工作要求，紧扣商务合作工作实际，进一步深入推进法治政府建设工作，努力推动法治商务合作建设再上新台阶，为推动我州商务合作事业高质量发展创造更加良好的法治环境。

（一）着力加强干部人才队伍建设。一是加强教育培训。除开展法律知识教育培训外，加强商务合作专业知识的培训，加强商务合作行政执法知识的教育，确保培养高水平专业人才。二是培养后备人才干部，注重法治政府建设年轻干部后备人才的培养。三是把法律知识融入到中心组、党支部的学习中，提高全体干部职工法治意识、法律修养，增强法治观念。

（二）着力加强法治政府建设宣传工作。一是利用微博、微信公众号的推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育。二是引导督促企业开展法律知识宣传活动，营造良好的商务合作法治氛围。

（三）着力畅通政务监督渠道，健全知情明政机制。坚持“公开为常态，不公开为例外”，加强政务信息公开，完善商务合作投诉举报渠道，做好政务信息公开反馈工作，认真做好政策解读与舆情的监测工作。