一、项目名称

雨花区2024-2026年松材线虫病综合防控（绩效承包）

二、项目预算

总预算*******.00元。其中：2024年度预算*******元；2025年度预算*******元；2026年度预算******元。

三、项目概况

（一）森林资源及松林资源概况

雨花区地处湖南省长沙市区东南方向，是长沙市六个市辖区之一，它北连芙蓉区，西接天心区，东部与长沙县相邻，南部分别与株洲市和湘潭市相邻。总面积292.02平方公里，林地面积约19万亩，森林覆盖率30.60%。按“十二·五”二类森林资源调查数据，区内松林面积为0.94万亩。区划调整将跳马镇划入雨花区后，经实际调查共计松林面积约3.5万亩、松树约******株。松林多以混交林为主，占林地面积的22.58%。

（二）松材线虫病发生情况

雨花区于2018年确定为松材线虫病疫点。同年，明确松材线虫病发生面积约2400亩，分布于跳马镇，为及时扑灭疫情，当年清除枯死松树3599株；2019年松材线虫病发生面积得到一定压缩，共计发生面积2147.5亩，分布于跳马镇，当年继续清除枯死松树2197株，并采用直升机防治松褐天牛（松材线虫病传播媒介）约1万亩。然随着湘潭岳塘区、株洲石峰区松材线虫病的进一步发生、扩散，根据2020年松材线虫病秋季普查结果，疫情呈现反弹和蔓延趋势，普查共发现枯死松树4091株，发生在跳马镇和同升街道，发生小班达到17个，发生面积约3562亩。为探索有效可行的办法，2021年我区制定了《2021-2023年松材线虫病综合防控方案》，并全力依据方案进行松材线虫病防控，截止2023年秋季普查结果，同升街道已经连续2年实现无疫情；跳马镇枯死松树数量也得到了较大程度的减少。

（三）绩效目标

遵循“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针和“属地管理、政府主导、社会参与、分类施策、综合防治”的原则，坚持预防、封锁和除治并重，加强依法防治，强化政府行为，依靠科技进步，加大资金投入，实行分类指导，分区施策，重点突破，整体推进，把我区松材线虫病防治工作抓紧抓好。设定绩效目标如下：

严格控制疫情的扩散和蔓延，明确项目范围内2024年秋季普查感病枯死松树数量为零；2025年实现雨花区松材线虫病疫区拔除；2026年实行绩效巩固，确保整体防控效果。

四、服务内容

（一）疫木除治。计划2024年3月底前完成枯死松木（含感病、濒死、衰弱松树和风折木）清理5000株；2024年5月至2024年9月完成枯死松木（含感病、濒死、衰弱松树和风折木）“即死即清”除治500株；2024年11月至2025年3月完成枯死松木除治3000株（含濒死、衰弱松树和风折木）；2025年5月至2025年9月完成枯死松木（含濒死、衰弱松树和风折木）“即死即清”除治500株；2026年全年实行即死即清工作，清理松树不超过1500株。

（二）松褐天牛防治。除治完成后，在5-9月采用无人机对所有除治区进行2~3次药物喷施，使用相关药剂灭杀松褐天牛，并设置好警示标志，药剂喷洒区域及次数，根据绩效目标自行设定。其中2024年防治面积不低于6800亩次，2025年防治面积不低于8400亩次，2026年防治面积不低于4000亩次。

（三）打孔注药。采取边除治边阻隔的方法，进行打孔注药，实现感病松木零传染。计划2024年3月底前打孔注药不少于*****株（用药不少于*****支）；2024年12月~2025年3月打孔注药不少于*****株（用药不少于*****支）；2025年12月~2026年3月打孔注药不少于7000株（用药不少于*****支）。

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①提交成果时间：每年3月30日前出具《打孔注药报告》；4月30日前出具《疫木除治总结报告》；每年8月15日前出具《松褐天牛防治总结报告》；日常监管台账及时完成并整理，随时备查，于每年10月15日前统一提交。

②提交成果地点：以采购人指定地点为准。

五、技术要求

（一）疫木除治

1、除治要求：要求突出重点、兼顾全面，优先开展交通沿线、景区等区域的枯死松木清除工作。枯死松木除治严格按照国家和省级规定的除治技术流程和标准实施，对重点防控区和疫情控制区内枯死松木进行统一采伐和无害化处理。根据疫情小班具体情况，除治性采伐分为择伐和皆伐两种措施，包括集中除治和即死即清两种方式，对采伐的松木主干及直径1厘米以上的松树枝条和树干、伐桩按要求进行无害化处理。疫木除治必须留存影像资料，并上报疫木除治数据。每个年度的除治作业结束后，所有原始作业记录、影像资料、文档记录存档备案。

2、伐桩处理：伐桩高度不超过5cm，在每个伐桩上释放1-2粒磷化铝，用0.1mm厚度以上的薄膜进行覆盖，绑紧后用土将塑料薄膜四周压实。

3、无害化处理：采取粉碎（削片）、旋切等方式进行无害化处理，提高疫木利用效益。若建立疫木无害化处理厂，要求厂内规章制度齐全、消防设施完备、可视化监控系统无死角。

4、除治标识：除治山场设置除治标识，内容包括除治地点、除治面积、除治方式、作业单位等信息。

5、采集上报：应用林草生态感知系统“松材线虫病疫情防控监管平台”及移动端APP对所有采伐的疫木进行GPS定位、拍照，采集并上报疫木除治数据。

（二）传播媒介防治

使用直升机或无人机对疫情发生区内目标松林喷洒化学药剂防治传播媒介——松褐天牛。于每年松褐天牛羽化初期、高峰期等重要时段进行，直升机或无人机施药防治松褐天牛严格按照以下标准执行：

1、直升机或无人机操作人员具备相关操控资格。

2、飞防后提供无人机作业航迹，漏喷率≤3%。

3、飞防作业结束后一个月，防治区域松褐天牛虫口密度下降率≥70%为合格。

4、所有飞防作业设计规划图纸、作业航迹等全部资料存档备案。

（三）打孔注药保护

对松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树、重点景区、公园及其他重点预防区域的松树实行打孔注药保护，于每年3月底前完成。

操作标准：使用打孔注药专用免疫剂（≥3%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐），注射量由松树胸径大小和注射剂浓度确定。在树干距离地面40—60厘米左右处用穿孔器斜向下打孔，尽量均匀分布。打孔时钻头向下倾斜，与树干呈现“V”字型30—45°夹角，孔直径约7毫米，孔深约3—7厘米。打孔位置需避开死节、受伤部位及枝桠下部，保证药物注射有效性。操作完毕后，做好相关登记，所有资料存档备查。

六、档案管理

（一）疫木除治档案管理。除治过程中逐株按照编号进行造表登记，填写《松材线虫病疫木择伐信息登记表》，记录日期、疫木编号等相关信息，作业完成后一并形成文档资料存档备案。疫木处理采取粉碎（削片）处理的，如有就近短距离转运的情况，建立疫木运输、粉碎（削片）和制品流向的监管台账，作业完成后一并形成文档资料存档备案。

（二）打孔注药档案管理。打孔注药操作填写《打孔注药每日登记表》和《打孔注药汇总表》，记录施工日期、注药编号、胸径、用药量，作业完成后一并形成文档资料存档备案。

（三）松褐天牛防治档案管理。松褐天牛防治填写《松褐天牛防治现场防治登记表》，记录防治时间、面积、区域及防治用药等信息，作业完成后一并形成文档资料存档备案。

七、验收标准及安排

采购人委托第三方严格按照《湖南省林业局关于进一步规范松材线虫病绩效承包防治工作的通知》（湘林防〔2019〕16号）进行验收。第三方根据项目完成内容及防控效果，出具阶段性验收报告和年度绩效评价报告，以作为项目支付相关费用证明。

八、其他要求及说明

1、提交成果时间及地点

①提交成果时间：每年3月30日前出具《打孔注药报告》；4月30日前出具《疫木除治总结报告》；每年8月15日前出具《松褐天牛防治总结报告》；日常监管台账及时完成并整理，随时备查，于每年10月15日前统一提交。

②提交成果地点：以采购人指定地点为准。

2、结算方法

①付款人：长沙市雨花区农业农村局

②付款方式：年度费用按照三年总经费4:4:2的比例分配，每年根据绩效完成情况（即项目阶段性验收和年度验收结论）按照4:6形式予以支付。其中项目阶段性验收以第三方出具的验收报告为准，预计结算时间为每年的6月；2024年年度验收报告必须以省级单位出具的松材线虫病检测报告作为主要依据；2025年年度验收报告必须以专家评定的拔除疫区的验收意见为主要依据；2026年年度验收结论，以第三方出具的验收报告为准，预计结算时间为每年的12月。

3、其他说明

①中标人必须按照相关规定开展综合防治服务工作，严格遵守各项法律、法规和政策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

②安全责任：对人与牲畜活动区域提前进行作业宣传，保障人与牲畜的安全，拟投入除治作业的人员，需购买意外伤害保险。中标人从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与采购人无关，均由中标人承担全部责任并自行负责解决，采购人不承担任何法律责任和费用。中标人因违规野外用火引发森林火灾，中标人负全责。

③投标人应根据项目要求和现场情况，做好项目所需的设备、材料、配件、辅材，以及产品运输保险、保管、安装调试、培训等所有人工、管理、财务等所有费用核算，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，费用均由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。

④本项目金额为总体包干价，在项目实施中出现任何遗漏，费用均由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。

⑤采购人及第三方验收单位将对项目的服务情况进行不定期抽查。抽查不通过的，采购人有权要求进行整改，复查不通过，将视情节严重情况，对中标人本期服务款项处以0.1%～0.3%的扣除，并记录在案，当期处罚次数超过三次及以上的，采购人将不予支付当期服务款项，并有权解除合同。

⑥中标人未能按时完成任务，不予组织验收，并要求中标人在规定期限内及时返工。否则按未能按时完成任务进行处理。

⑦其他未尽事宜，按雨花区2024-2026年松材线虫病综合防控（绩效承包）实施方案执行。

⑧投标人在投标前，如需进行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自行负责。

九、对于上述项目要求，投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。