一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

1、高位部署工作，联席会议架构不断完善。坚持以联席会议为抓手，2023年在全区组织召开两次公平竞争审查联席会议，重点安排公平竞争审查第三方评估工作、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作、公平竞争宣传周活动等方面进行部署推进；以阶段目标为推手，印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》《关于公平竞争审查第三方评估结果的通报》等文件和通知，做到目标清、责任明、举措细、成效实；在开展2023年度公平竞争文件抽查工作中，及时制发《公平竞争审查建议函》，在区政府官方网站公布抽查中发现问题，督促联席会议成员单位严格落实审查职责，对问题文件扎实开展专项清理工作。

2、高频宣传引导、政策引导宣传不断深入。2023年区联席办到区委党校开展公平竞争法律和政策进党校活动，在党校播放《公平竞争审查制度宣贯解读》视频，发放《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》知识读本50册，推动党校将竞争政策纳入党校培训课程；在“万柏林发布”公众号播放《公平竞争审查制度宣贯解读》视频，点赞转发50余次，起到很好舆论引导效果；2023年区联席办申请工作经费，购买《公平竞争审查制度理解与适用》30本，印制《公平竞争审查资料选编》《公平竞争审查制度实施细则》《中华人民共和国反垄断法》知识读本各100本、印制第二届中国公平竞争宣传周宣传手册、海报等资料1600余份，在商超、办事大厅等人流密集地广泛宣传，不断加大社会各界对公平竞争审查工作的知晓度和关注度。

3、高质培训解读、政策解读培训力度不断增强。2023年区联席办邀请公平竞争审查第三方评估机构老师到会指导，全方位讲解公平竞争审查制度，解答疑难问题，强化了各成员单位对公平竞争审查制度性的认识，采取以会代训形式集中开展公平竞争审查制度业务学习，培训联席会议成员单位人员150人次；区联席办就公平竞争审查第三方评估最新政策以及妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作进行专门安排部署与解读，详尽解读引入第三方评估现实意义、政策措施清理时间、清理标准、清理步骤等，指导带动成员单位清晰执行“规定动作”，确保评估、清理工作“不走样”。

（二）公平竞争审查工作机制建设情况

1、高标履责到位，联席会议制度不断夯实。区政府领导力度持续强化，区联席会议由区政府分管市场监管工作的副区长作为联席会议牵头召集人，区市场监管局、区发改局、区财政局、区商务局、区司法局相关领导担任副召集人，各成员单位分管领导担任联席会议成员，形成政府主导、市场监管局牵头、各成员单位紧密配合的良好态势；全区公平竞争审查力量不断扩充，区联席成员单位26个，组成单位基本涵盖了全区各行政主管单位及相关服务部门，审查主体职责明晰。区公平竞争审查工作已全面纳入区政府目标责任工作考核范围，充分运用督导、通报、考核等方式，推动我区公平竞争审查工作履责到位。

2、高能完善机制，相关制度建设不断充实。以机制建设为助手，落实工作责任，明确审查程序，建立了太原市万柏林区公平竞争审查工作重大政策措施会审机制、政策措施抽查机制和公平竞争审查投诉举报受理回应机制、定期评估机制等系列机制文件，充分发挥联席办督促协调作用，严格落实审查职责。

（三）公平竞争审查工作政策措施审查情况

1、积极清理妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定。组织各成员单位积极开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理，下发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（万市监发〔2023〕44号）和《关于进一步强化存量政策清理工作通知》（万竞争联办〔2023〕5号）文件，通过此次清理，我区共梳理出2022年12月31日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施79件，废止5件，修订2件。

2、扎实开展增量政策措施审查工作。2023年区联席办共审查备案17件政策措施，各成员单位备案7件政策措施。

3、积极开展第三方评估工作，提升公平竞争审查成效。区联席办紧扣国家、省、市关于推进公平竞争审查第三方评估工作重点，对全区公平竞争审查工作进行综合评估。通过第三方评估抽取文件55份，通过第三方专业机构的评估指导，纠错改偏，全面提升公平竞争审查水平，充分发挥外部监督作用。

（四）公平竞争审查工作监督考核和报送情况

1、政策措施抽查机制落到实处。2023年组织开展对部分成员单位文件抽查工作，发现4份文件应审未审，其中1份文件涉嫌存在排除、限制竞争的规定和做法，制发《公平竞争审查建议函》2份，要求相关成员单位整改，问题文件已废止；区联席办通过抽查工作，发放《公平竞争审查政府工作人员调查问卷》20份，收集意见建议3条，区联席办将认真研究成员单位提出意见建议，进一步推动公平竞争审查工作落实落细。

2、督导和考核力度不断攀升。我区公平竞争审查工作已全面纳入区政府目标责任工作考核范围，区联席办组织协调和监督指导有力，充分运用督导、通报、考核等方式，推动各成员单位履责到位。

3、相关工作情况报送及时有效。区联席办加强与市联席办的沟通协调，按照要求及时报送每季度备案情况以及相关工作情况。

二、公平竞争审查制度实施中存在问题及困难

一是重视程度有待加强。一些成员单位对公平竞争审查工作缺乏了解不够重视，“怕麻烦”心理仍然存在，未对部门存量和增量政策措施按照规定和程序进行公平竞争审查，未及时清理和修改。

二是审查水平有待提升。公平竞争审查工作基于特殊性和专业性，在实际掌握和操作中还存在一定技术障碍和难题，对公平竞争审查相关规定、流程的掌握和熟知程度有待提升。

三是内部配合有待顺畅。目前，相关单位内部承担公平竞争审查职责的机构有些是法制机构负责，有些是办公室负责，由于一份政策措施的出台往往需要多个部门、多个股室的配合，因此在实践中存在公平竞争审查工作协调不畅问题。

四是经费保障有待完善。各单位缺乏必要工作经费，在常态化开展第三方评估工作等方面还存在较大经费缺口。

三、下一步工作打算

一是进一步完善公平竞争审查工作机制。积极发挥牵头职责和协调作用，区联席办一方面及时调整、扩充联席会议成员单位，加大审查力度和覆盖范围；另一方面，及时健全公平竞争审查工作机制、审查流程和审查程序，进一步完善公平竞争考核制度，加大沟通、协调和督导力度。

二是进一步充分发挥联席会议作用。加强与成员单位沟通联络，充分运用督查、通报、考核等手段，推动建立上下联动、相互支持、密切配合、狠抓落实的良好工作局面。进一步提升考核督查力度，进一步压实各单位工作责任。

三是进一步严格审查增量清理存量。按照“谁起草、谁审查”的原则，严格增量政策措施的审查，做到应审尽审、审必规范；抓好存量清理工作，坚持“谁起草、谁清理”原则，落实主体责任，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

四是进一步拓宽第三方评估工作的影响和范围。2024年区联席办将继续在公平竞争审查工作中引入第三方评估机构，延伸加大对民生保障相关行业和领域审查力度，实现审查行业领域全覆盖。

五是做好舆论宣传和社会监督。加强公平竞争审查相关法律制度宣传，强化社会监督，增强社会各界对公平竞争审查制度的认知度、参与度和满意度；落实好举报受理回应工作，依法保障经营者、消费者合法权益，防止各类排除、限制竞争的政策措施出台。

太原市万柏林区公平竞争审查联席会议办公室（代章）

2024年1月22日

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