全州县人民政府关于印发灌阳（湘桂界）至

湖南通道（湘桂界）公路湖南通道经资源

至全州段一期工程全州县红线内征地拆

迁补偿安置方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各单位（含垂直管理单位）：

现将《灌阳（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道经资源至全州段一期工程全州县红线内征地拆迁补偿安置方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　.

全州县人民政府

2023年9月22日

灌阳（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路

湖南通道经资源至全州段一期工程全州县

红线内征地拆迁补偿安置方案

为加快推进全州至通道高速公路工程全州段项目建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地区片综合地价实施工作的通知》（桂政办函〔2023〕6号）和《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<关于进一步加强和规范征地管理工作的指导意见>的通知》（桂国土资发〔2014〕81号）《桂林市人民政府关于公布桂林市新一轮征地区片综合地价标准》（市政规〔2023〕5号）及《全州县人民政府关于印发全州县集体土地征收安置办法的通知》（全政规〔2023〕1号）等相关法律法规和政策，结合全州县实际，制定本方案。

一、总体原则

为确保高质量、高标准地完成全州至通道高速公路工程全州段项目建设任务和征地拆迁安置补偿工作，坚持“以人为本、让利于民”“依法合理、实事求是”“公开、公平、公正”“统一规划、多途径和就近安置”的原则，维护好被征地拆迁群众利益。

二、拟征地拆迁范围

全州至通道高速公路工程全州段途经凤凰镇、绍水镇、咸水镇三个乡镇，主线和相关配套设施建设所需征收的各类土地及其建（构）筑物、地上（下）附着物，以及安置回建地，均属于征地拆迁范围。具体界线按照项目施工设计用地红线图和变更设计图、安置回建用地规划图所规定的地域范围，以业主单位和征地拆迁机构等部门现场放样确定边线测量为准，科学、准确、合理地进行土地征收和拆迁。

三、拟征收土地主体

征收主体：全州县人民政府。具体由全州至通道高速公路工程全州分指挥部负责实施。

　　四、土地补偿费、安置补偿费

土地补偿费、安置补偿费严格依照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地区片综合地价实施工作的通知》（桂政办函〔2023〕6号）《桂林市人民政府关于公布桂林市新一轮征地区片综合地价标准》（市政规〔2023〕5号）文件规定的分区域统一补偿标准执行，涉及征收永久基本农田的，按照不低于征收农用地区片综合地价标准的1.1倍进行补偿；征收永久基本农田以外其他农用地、集体建设用地、未利用地的按照征收农用地区片综合地价标准进行补偿。具体标准见附件1.《全州县征地区片综合地价标准》。

　　五、青苗和地上附属物补偿费

　　青苗和地上附属物补偿费参照《全州县人民政府关于印发全州县集体土地征收安置办法的通知》（全政规〔2023〕1号）文件，并结合现有的青苗和地上附属物的市场价格制定，地上没有青苗的不予补偿。具体标准见附件2.《全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表一至表九）》。

　　六、临时用地补偿费

　　（一）临时用地补偿费（包括土地租赁费和地上附属物补偿费）和土地租赁期限计算方法。根据全州县租赁土地的性质类别和市场价格，充分考虑到群众利益，结合实际制定：水田、鱼塘1500—1800元/亩/年，旱地1000—1200元/亩/年，有林地600元/亩/年，无林地和其他未利用地300元/亩/年；地上附属物按本文件规定的评估价给予补偿。租赁期限计算方法：不耽误春耕的，不足一个月的按一季度计算，不足三个月的按半年计算，超过三个月的按一年计算；不足三个月且耽误春耕算一年租用，租赁终期以按要求复垦复绿后退还给户主时间为准。

　　（二）土地复垦费预存。按照“土地复垦义务人所有、自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则，土地复垦义务人应当与县自然资源局、银行共同签订土地复垦费用使用监管协议，在项目动工前一个月内预存土地复垦费用。土地复垦费用预存实行一次性预存和分期预存两种方式。生产建设周期在三年及以下的项目，应当一次性全额预存土地复垦费用。生产建设周期在三年以上的项目，可以分期预存土地复垦费用，但第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额的百分之二十。余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存，在生产建设活动结束前一年预存完毕。

　　七、被征地农民社会保障费用

　　被征地农民享受养老保险补贴办法根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等6部门关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的通知》（桂人社规〔2022〕2号）《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等6部门关于印发广西壮族自治区对被征地农民实行基本养老保险补贴的审核规程（试行）》的通知（桂人社发〔2022〕8号）全人社发〔2022〕2号文以及桂人社发〔2017〕23号文的相关条款执行。

　　被征地农民参保、补贴标准和缴费：

　　（一）按照现行的基本养老保险政策规定，被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险，参保后按被征地农民养老保险政策相关规定享受养老保险补贴。

　　（二）被征地农民养老保险补贴资金根据征地涉及人数、征地次数、征地规模，按征地项目进行提取和计发。每次征地每户人均养老保险补贴标准为：征地基准日上年度广西区城镇单位在岗职工平均工资的60%×被征地农户人均征地（农户承包农用地）亩数。

（三）征地前已按月领取基本养老保险待遇的被征地农民，养老保险补贴一次性发放给其本人。

（四）被征地农民中的现役军人、16周岁以上（含16周岁）的在校学生，由县社会保险经办机构为其建立预存款账户，待其符合条件参保后，按本方案有关规定享受因征地产生的养老保险补贴，用于缴纳基本养老保险费。

八、房屋拆迁

（一）补偿标准

1．住房、附属房及附属物按专业评估公司评估价予以补偿。

2．被拆迁房屋补偿标准为重置新房价，拆迁人应根据被拆迁房屋的建造使用年限及破损情况予以适当折旧估价。

3．已办理土地、建设手续的在建房屋墙体1米以上的，按实际造价计算补偿，原拆迁或倒塌的房屋无屋面的残墙、遗址按20元/平方米计算。

4．违章建筑和超过批准年限的临时建筑及预征地公告发布后抢建、改建、装修、装饰房屋及附属物不予补偿。

5．因拆迁导致厂矿企业停产停业的，按评估公司评估价给予补偿，工人补助生活费3个月，每人补助600元/月，拆迁厂矿企业的电力、水利等设施按有关规定给予补偿。

6．对水、电、闭路电视及电话等给予补偿，由户主自行安装。

（二）安置方式

遵循按房屋的土地用途与性质，就近安置原则。

　　1．拆迁人以货币补偿方式终结被拆迁人的被拆迁房屋的产权。

　　2．被拆迁人需新建房的，其新建房选址由本人负责，符合集中安置条件的，按集中安置办理，由拆迁人负责征地、规划设计、三通一平、过渡房安置;不符合集中安置条件的，按零星安置办理。

3．被拆迁人的新建房土地安置，由拆迁人按照有关规定给予安置。如被拆迁人使用自己的宅基地新建房屋，被拆迁人的土地按照有关规定给予补偿；用拆迁人安置用地新建房屋的，被拆迁人的拆迁土地不予补偿。

（三）临时过渡安置

1．拆迁人给予被拆迁人搬迁、过渡安置补助费，即按住房面积一次性补助搬迁费10元/平方米，不计里程和搬迁次数;过渡安置费一次性补助住房面积6元/平方米×12个月。

2．正在使用的附属房（如伙房、柴房、厕所、猪牛栏等）、公房计发过渡安置费和搬迁费，闲置的不计发过渡安置费和搬迁费；附属物不发过渡安置费，视情况计发搬迁费。

（四）奖励和其它规定

1．被拆迁房屋一旦确定，房屋所有权人（被拆迁人）应予以理解和支持，切实履行被拆迁人的义务。

2．房屋被拆迁人按评估价及协议约定领取补偿、补助后，应按规定日期将被拆迁房屋交予拆迁单位予以拆除;房屋被拆迁人或他人为贪图小利，未经拆迁单位允许强拆、盗拆被拆迁房屋的设施、设备、建筑材料等，一经发现移交公安机关处理，由此造成当事人或他人的财产、人身损害及安全事故，均由当事人负责。

3．房屋被拆迁人在搬迁生产生活用品及水电机械设备时，应注意安全，若造成物品损毁或人身伤害等，均由本人负责。

4．被拆迁人在规定时间内将被拆迁房屋搬迁完毕，交与拆迁单位拆除的，拆迁单位对被拆迁人实行现金奖励，具体奖励方法另行制定。

九、具体要求

　　（一）征地拆迁工作在县人民政府的领导下，由全州至通道高速公路工程全州分指挥部具体负责实施;县自然资源、发改、住建、林业、农业农村、公安、司法、水利等有关行政管理部门和有关乡（镇）人民政府按照各自职责，协同全通高速公路工程全州分指挥部办公室做好征地拆迁工作。

（二）县人民政府在被征收土地所在的乡（镇）依法发布《征收土地预公告》;县自然资源行政主管部门核实征地补偿事项后，拟订征地拆迁补偿安置方案，并在被征收土地所在的乡（镇）、村委及村民小组予以公告。

（三）《征收土地预公告》发布后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种农作物、经济林木和抢建的建（构）筑物，不予补偿。

（四）土地补偿费、安置补助费参照《桂林市人民政府关于公布桂林市新一轮征地区片综合地价标准》（市政规〔2023〕5号）制定本实施方案进行补偿。青苗补偿费及地上附属物补偿费标准按本实施方案附表等级标准执行。

（五）征收土地的土地补偿费应设立专户，专项管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。

（六）土地补偿费补偿给享有土地所有权、承包权的农村集体经济组织和个人;国有土地按有关规定执行。

（七）征收土地及其他设施，依法补偿后，当事人拒不交付土地和其他设施的，由县人民政府限期交付，逾期不交的，依法申请人民法院强制执行。

（八）对谩骂、围攻、殴打征地工作人员、鼓动群众阻挠、扰乱征地工作人员执行正常公务的当事人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（九）拆迁单位及其丈量、评估人员，对被拆迁人的拆迁房屋的丈量、评估，应做到公开、公平、公正，不得营私舞弊和以权谋私，一经发现交有关部门按有关规定处理。

　　十、其他事项

（一）本方案由全州至通道高速公路工程全州分指挥部负责解释。

（二）本方案仅适用于全州至通道高速公路工程全州段项目建设用地征地补偿。

（三）使用国有农、林、牧、渔场等国有土地的，参照当地同类集体土地的补偿标准补偿。

（四）占用耕地无法恢复耕作条件的，由建设单位按永久征地的补偿标准给予补偿，并按规定的标准购买耕地占用平衡指标，由县自然资源局负责组织开垦同等数量和质量的耕地予以补充。

　　（五）关于权属纠纷问题:如户主对所征土地及其地上附属物的权属有争议，全州分指挥部依法予以补偿并将补偿款存入所在集体账户〔村委或乡（镇）政府〕管理，争执双方可通过司法程序解决权属纠纷，争执双方不得影响项目推进，待司法终结后，凭有效裁决书领取补偿款。

　　本方案自2023年9月22日起实施。

附件：１．全州县征地区片综合地价标准

２．全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表一.至表九）

附件1

全州县征地区片综合地价标准

附件2

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表一）

说明：1.凡套种多种农作物的，就高不就低予以补偿；2.农业种植大棚按评估价格确定。

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表二）

说明：

1.杉、松人工林（零星）：种植一年，按5元/株补偿；种植二年，按8元/株补偿；种植三年，按12元/株补偿。种植三年以上，按15元/株补偿。

2.杉、 松人工林（连片）：未成林地视生长好坏、树龄大小，按800-1200元/亩补偿；中幼林郁闭度0.2-0.49，按1250-1480元/亩补偿；中幼林郁闭度0.5以上，按1500-2100元/亩补偿。

3.近、成、过熟林，按实际材积计算补偿。其中杉木按300-550元/立方米补偿，松木按250-400元/立方米补偿，杂木按250-450元/立方米补偿。

4.用材林必须经县林业主管部门批准后方可砍伐，其中松树必须由县林业主管部门集中作专业无害化处理。

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表三）

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表四）

　　说明：造型树按市场价另行评估计算。

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表五）

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表六）

说明（表3、4、5、6）：

1、评估时可根据立木长势及树形定价，胸径超出范围的另行评估；

2、其它零星树木的评估在其林种标准范围内进行补偿；

3、古、大活立木由指挥部组织专人进行评估，自愿需要移栽的，按评估价40%给予补偿，不能移栽的，按评估价补偿；

4、凡自愿移栽的，在约定时间内移走后，按评估价40%给予补偿。

5、造型树或表上未列出的特殊绿化树种，根据市场价另行评估。

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表七）

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表八）

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表九）

全州县地上建（构）筑物、附着物补偿标准（表十）

　　说明：坟墓迁移补偿，按备注中说明进行，如果业主愿意由征地拆迁办公室代为开挖运输等，则减除相应费用。

公开方式：主动公开