为认真贯彻中、省、市关于推进农业面源污染防治、抓好白色污染治理的重要部署，扎实推进我市农用薄膜（以下简称农膜）科学使用和废旧农膜的回收利用，防治农膜残留污染，特制订本方案。

一、总体要求

坚定不移以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕实现农业绿色发展和乡村振兴战略的总体规划，以改善农村人居环境和有效控制农业面源污染为目标，加强农膜科学使用的技术指导和农田残膜回收利用的监督管理，建立以政府监管为引导、以属地管理为主线、以市场化推进为主导、以市场经营与使用者为主体的工作机制，实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，有效减少农业面源污染。

二、工作目标

2024年以加强指导生产者科学选用农膜和农田残膜回收利用为主要内容，在全市加大农膜科学使用的技术指导和废旧农膜回收利用的督导，切实减少农膜使用量，稳定农田残膜回收率，提高废旧农膜资源化利用率。确保我市废旧农膜回收率持续稳定在90%以上。

三、工作措施

（一）高度重视，加强宣传。农膜是重要的农用生产资料，覆膜种植技术在带来农业增产、增效的同时，也带来废旧农膜污染生态环境、影响农业可持续发展等一系列问题。各相关部门和镇（街道）要把做好废旧农膜回收利用、防治农业面源污染作为乡村振兴、人居环境整治和促进农村生态文明建设的一项重要工作内容，加强领导，狠抓措施落实。要通过新闻媒体、微信、培训会、宣传横幅等方式大力宣传废旧农膜污染的危害和回收利用的必要性，使农民充分认识农膜残留的严重危害，树立主动回收残膜保护耕地的意识。

（二）明确职责，督促回收利用。 各镇（街道）要切实履行废旧农膜污染防治的属地监督管理职责，按照“谁使用、谁回收”的原则，督促农膜使用者及时捡拾农田残膜，归集、集中堆放义务，确保不随意弃置、掩埋或者焚烧，根据废旧农膜的废旧程度进行分类处置。一是对于回收的废旧农膜较完好的，清理干净后收存作下季覆盖再次使用。二是对于不能再次利用的尽量交售给废旧农膜回收网点作再生利用处理（目前我市已设8个废旧农膜回收网点，见附件2）。三是确实因破损严重、杂质多，再次利用难度大传统地膜右由使用者清运至当地生活垃圾回收点进行无害化处置，量大的可直接联系再生资源利用公司运送到发电厂进行燃烧发电处理。农业农村部门根据当地农业生产特点，加强技术指导，提高我市科学用膜水平，积极协助镇（街）做好废旧农膜回收利用相关工作。

（三）加强农资监管，推进标准化减量化。农业农村部门和各镇街要积极配合市场监管、公安等有关部门，加强源头管控，积极推广普及国家标准地膜，把非标地膜销售和使用纳入农资打假清单，加大执法检查力度，确保不达标农膜产品不出厂、不入市、不进田，从源头控制和减少“白色污染”。

(四) 加强技术指导，提高科学用膜水平。解决农膜污染首先要从科学使用农膜抓起，做到既不影响农业增产增效，又实现农膜使用无害化。主要抓好以下技术措施落实：

1、科学选用农膜，促进回收利用。各镇（街道）要加强技术培训和指导服务，引导农民和新型农业生产经营主体科学选择使用农膜。一是引导农民大田作物上科学选膜。在育秧、育苗上优选对环境污染小的无纺布进行覆盖。在玉米、花生、马铃薯等主要粮油作物和蔬菜等经济作物大面积生产上，大力推广使用厚度大于0.01毫米且耐候期大于12个月的标准地膜。二是提高设施农业用膜质量。设施棚膜应选用具有高保温、防老化、透光率高的聚氯乙烯（PVC）材料长寿农膜。连栋（智能）大棚选择0.1-0.15毫米以上厚度膜布，6-8米宽单体棚膜选择0.06-0.08毫米厚度棚膜，棚内农膜选择0.04毫米以上膜布，并控制棚膜使用寿命，连栋（智能）棚膜使用控制在5-6年，单体棚膜2-3年，切不可为了节本无限延长棚膜使用寿命至后期脆碎散落田间无法回收。

2、推广替代技术，减少农膜用量。要围绕种植业结构调整、推进适度规模经营、改革耕作制度、改进经营模式，推广替代技术，科学减少农膜使用。大力推广粮经作物集中育秧育苗、水稻育秧无纺布覆盖、水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，指导农民使用地膜覆盖机具科学覆膜，多渠道、多途径减少塑料地膜使用量，降低地膜残留污染风险。试验示范一膜两用、一膜多用等减量化技术，提高农膜使用效率，降低农膜使用强度，在序推广使用全生物降解地膜。

四、全力保障废旧农膜回收利用工作有序开展

（一）加强组织领导。相关部门和各镇（街道）要高度重视，切实加强组织领导。我局成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，相关股（站）负责人为成员的废旧农膜回收利用工作领导小组。加强组织协调，分解落实责任，细化工作措施，确保废旧农膜回收利用工作目标任务的完成。

（二）规划引领，强化考核督导。市农业农村局将废旧农膜回收利用工作执行情况和效果纳入对镇（街道）年度农业发展目标考核内容，并不定期开展落实情况督查指导。农业农村局相关科室要做到技术指导到位，行动督导到位。

（三）抓好典型，发挥示范作用。要以新型农业经营主体为主要抓手，建立典型示范区，通过项目带动，示范引领，统筹推进废旧农膜回收利用工作行动。在粮油高产示范区、高标准农田示范区、农机化示范区、新型农业经营主体作业区率先实现废旧农膜回收利用工作。

绵竹市农业农村局

2024年1月22日

附件1：绵竹市农膜科学使用及回收利用工作领导小组成员名单

附件2：绵竹市废旧农膜回收网点名单表