按照浏阳市建设新型智慧城市的总体要求，认真落实浏阳市委、市政府“智慧浏阳”的总体布局，遵循公安部交管局关于《2022年道路交通管理工作要点》相关要求，结合浏阳市交管的实际需求，借鉴国内外智慧城市、智慧交通建设的成功经验，以新思维、新模式审视并优化基础设施、业务体系、交通环境建设，充分运用物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，以“安全、畅通”为建设主旨，通过建设前端智能感知系统和设备、升级改造智慧交管机房、智慧交管中心，实现交通管理的智能化水平应用，实现交通信息多部门互联互通，实现浏阳市交通管理的跨越式发展，向全国领先水平迈进。

浏阳市新型智慧城市建设

（智慧交通一期项目）技术要求

一、项目概况

1、项目名称： 浏阳市新型智慧城市建设（智慧交通一期项目）

2、项目背景：

2021年10月14日，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上指出，要大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，都将智慧交通作为重要任务之一，对其未来发展进行谋篇布局。

按照浏阳市建设新型智慧城市的总体要求，认真落实浏阳市委市政府“智慧浏阳”总体布局，遵循公安部交管局、省厅交警总队关于《2022年道路交通管理工作要点》、结合浏阳市交管实际需求，借鉴国内外智慧城市、智慧交管建设的成功经验，以新思维、新模式审视并优化基础设施、业务体系、交通环境现状，充分运用物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，以“安全、畅通”为建设主旨，通过建设前端智能感知系统和设备、升级改造智慧交管机房及智慧交管中心，推动交通管理的智能化水平应用，展现交通信息多部门互联互通应用，实现浏阳市交通管理的跨越式发展，向全国领先水平迈进。

依据《“十四五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73 号）、公安部交通管理局《公安交通管理科技发展规划（2021—2023年）》及《湖南省公安交通管理科技发展“十四五”规划（2021-2023）征求意见稿》等相关文件规定，需实现包括系统的建设，道路交通安全的治理，交通联网联控，新技术的应用，交通管理的技术保障5大建设。响应近年来，公安交警部门确立了 “一条主线”，“两个重点”，打造“三大亮点”，推进“四大建设”，实现“五个新突破”的全年目标。在交通安全管理社会化、实施“文明交通行动计划”和智能交通管理指挥控制系统建设上打造三大亮点。正在建设的智能交通管理指挥控制系统，以“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”为目标，全力做好技术与业务、政府工程与公安交通管理、原有与新建、交通工程与控制技术、交通管理与公安大情报系统等五个结合，集指挥、监控、抓拍、诱导等功能于一体，实现扁平化指挥、点对点调度、可视化监督，进一步提高道路交通科学管理水平。

3、建设目标

本项目是浏阳市新型智慧城市建设的重要组成部分，是城市治理精准高效、服务为民全程全时、生态环境绿色宜居、产业经济持续发展的重要彰显。智慧交通建设，将补足浏阳市城区智能交通短板，最终将浏阳市的智能交通打造成一个“有效果、有特色、有落地性”的百强县级建设标杆，支撑“数字浏阳”建设与“十四五”规划目标的实现。

交通是城市发展的大动脉，智慧交通的建设对于政府、人民、产业都起到不容小觑的作用，因此，通过本项目的建设，将实现浏阳市交通的智慧化管理、居民出行精细化服务、动静态交通融合治理，从而缓解城市交通拥堵，改善交通环境，提升城市形象。同时，通过纵向与市交警支队、横向与浏阳市政务云底座机房中数据共享交换平台的对接可实现数据资源的融合共享、开放利用，为实现数据整合共享“一盘棋”，政府管控“一张网”提供有力支撑。

(1). 打造“数字新基建”：通过大数据、云计算、人工智能等互联网前沿技术与前端感知系统深度融合，通过建设电警、卡口、信号灯等智能化改造实现智慧交通服务，是 “数字新基建”落地的重要标志。

(2). 打造“惠民新体验”：通过动静态交通数据融合，结合重点区域交通及停车特征，通过诱导屏及手机应用端发布诱导信息，实现精细化出行诱导，为车主提供交通出行新体验，打造惠民服务亮点工程。

(3). 打造“交通新场景”：通过城市级智慧交通系统建设，结合不同路段和出行早晚高峰等特定性阶段，依托自适应、绿波等服务功能，进一步完善交通指挥调度功能，实现多场景应用，打造浏阳市智慧交通的优质品牌。城市路网运行效率可提升10%至15%左右，可减少无效的交通流量约12%至15%左右，在有效提高行车效率的同时，对城市的节能减排也发挥着积极的作用。

4、服务期限

双方合同签订之日起180天内完成项目实施，服务期限为项目验收合格通过之日起叁年。

二、建设内容

本次项目依托浏阳市交警大队现有机房的基础支撑环境、交警行业制定的信息化标准规范、交警行业现有总体技术架构，基于市局交警支队构建的已有应用支撑能力，建设相关应用系统，建设内容包括基础设施部分、系统平台建设两部分。

（一）基础设备部分

建设内容包括智慧交管机房扩改、智慧交管中心、一整套泛感知前端设备。

1.1、智慧交管机房扩改

对现有机房进行升级改造，作为智慧城市交通管理子机房，交通管理数据同城备份机房。主要建设包括增加机房面积，增加强电接入及无人值守发电机，增加UPS（停电后保障机房设备运行不低于1小时），增加机房专用空调，安装陶瓷防静电地板，根据面积增加机柜，增加机房温湿度报警、门禁、监控、机房环境监测系统等工程。升级专网设备，根据业务需求划分功能区域，建设数据资源存储云及计算资源。

（1）机房功能分区要求：机房功能分区本着各工作区域依据功能相互独立、主次分明的原则进行。设备分类安置应避免相互干扰，便于工作人员分配权限，降低楼板承重负荷，满足消防系统要求，为未来预留设备扩展空间，还应人机分离，避免设备噪声、电磁、机房环境等对人身健康的影响。设备分类应均布摆放，并根据设备重量决定摆放位置，且在机柜前后均预留维护空间。既充分利用室内面积，又需考虑未来扩容。

（2）设备安装要求：机房建设中使用的设备，应当经过电信行业设备抗震性能质量监督检验机构进行抗震性能检测，未获得工业和信息化部颁发的通信设备抗震性能合格证的不得在工程中使用。设备加固安装必须满足YD5059-2005《电信设备安装抗震设计规范》的要求。本项目设备安装应按照规范对应的要求进行设计和安装，施工单位也可参照厂家提供的设备抗震安装图纸进行施工。

（3）机房配套设施要求：

1. 应配套供配电系统，建立高质量、高度安全可靠的供配电系统。业务中心的供配电系统应避免单点故障，保证系统安全。

2. 应配套防雷系统,确保通信线路、设备正常运行。原则遵循多级分级（类）保护原则、外部无源保护、内部防护。防雷内容包括：电源系统防雷、信号系统防雷、计算机网络系统防雷、其他信号系统防雷。

3. 应配套接地系统。应采用联合接地方式，利用大楼承重柱内专用接地钢筋引出联合接地点，接地电阻小于1欧姆。

4. 应配套空调制冷。精密空调冷源应采用风冷直膨行级空调、IT机房等采用集中新风系统，维持机房的正压及人员所需新风，机房区域应采用气体消防系统、所有的通风管道、空调管道、排风管道等应采用镀锌钢板制作，厚度满足国家规范。

5. 应配套消防系统。设备应选用自动灭火系统，由火灾自动报警系统、灭火控制系统和灭火管网系统组成，应具有自动、手动、机械应急操作三种启动方式。安装施工应符合GB*****-2007《火灾自动报警系统施工验收规范》及GB*****-2007《气体灭火系统施工及验收规范》的要求。

6. 应配套动环监测系统，对机房动力设备、环境、消防、门禁、视频等实现统一监控管理。应对机房的环境结构、服务需求、设备内容和管理模式四个基本要素以及它们的内在联系进行优化组合，提供一个高度集成，稳定可靠、投资合理、高效方便、舒适安全的机房环境监控系统。

1.2、智慧交管中心

按照浏阳市交管中心需求，对交管中心布局重新规划改造，设置交管指挥大厅、会商室、办公室、休息室等功能用房，根据各个用房功能和业务需求，相应配置大屏显示系统、会议系统、集中控制系统等，建设配套安防监控、门禁及梯控、综合布线系统。

智慧交管指挥中心建设由小间距大屏、扩声系统和应急指挥台席等，满足日常指挥调度及工作需要。浏阳市交管中心以跨系统、跨应用的数据资源共享为基础，构建交通指挥调度的监控、展示、指挥、服务和决策的平台。通过资源整合将所有不同设备、系统采集到的运行基础数据融合成统一的数据视图，并利用可视化展现技术实现区域运行情况的实时互动展现和控制，改善和提高区域管理和运行效率，增强用户的使用体验，并通过信息集成与多渠道通信手段实现跨部门协作。

主要内容包括：

（1）增加指挥调度、视频巡查、信号控制等及配套设备，实现全市交通态势、路口视频监控、设备运行情况、区域流量、重点线路及指挥调度等情况的实时展现，对交管中心场所进行强弱电改造工程。

（2）一整套系统建设：包含2系统、1平台及1个配套的建设，2系统分别为统一信控管理系统（原有交通信号控制系统进行升级）、交通安全可视化AR平台（原有视频监控系统进行升级，AI视觉中枢应用）；1个平台为智慧交管业务平台（路网归集平台、事故分析研判、辅助分析决策、一体化运维）；

（3）指挥中心大屏显示系统：交管中心指挥大厅建设显示屏满足分屏显示各类交通运行情况、拥堵指数、交通态势，现场实时情况等信息，并满足4K超高清视频播放需要。应满足培训播放视频、分屏展示各路信号源、高清图片等需求。应实现多终端展示信息，可以把需要展示的信息推送到指挥中心拼接墙、电脑屏幕、投影仪及移动终端。系统需要提供信号源预览功能，各个信号源的预览缩略图呈现，方便用户调度操作。可实现人机交互、多屏交互、多人标注交互、异地可视化决策。

(4)门禁监控系统：接入原有大楼监控系统。本期指挥中心五楼门禁管理系统布置2套门禁设备，主要是针对指挥中心出入口，以及指挥等重要部位的通行门和主要的通道口进行出入管理控制。

（3）项目配套建设平台包含基础服务层、安全保障体系及运维保障体系建设。

1.3、一整套泛感知前端设备

建设一整套泛感知前端设备：包含新建及改造老旧电警、信号灯国标改造、信号灯自适应、城区出入口流量采集、不礼让行人、可变车道、高位监控、移动式红绿灯、交通诱导屏等建设。建设内容要求如下：

（1）电子警察系统要求：按照轻重缓急原则，主要建设范围包括：（4纵）浏阳大道、庆泰路、礼花路、鼎丰路、（4横）道吾山路、白沙路、花炮大道、金沙路等主要道路，以及浏阳市政府周边、大瑶镇等重点区域。构建“4横4纵多点”的建设布局，具体点位（根据交通情况确定具体安装位置）详见下表：

（2）出入口流量采集系统要求：三级（含）以上道路的省际交界处应设置车辆检测器，高速公路、一级和二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路等道路，可视情况设置车辆检测器。

根据我市交通道路运行状况，结合自适应信号控制系统的思路，在城区主要出入口建设流量采集设备，为更加及时、有效地对城区出入口车辆通行情况的了解，通过平台对前端采集的流量数据进行加工处理，形成流量统计与报表信息提供给管理者，从而对城区交通运行态势开展分析研判和决策参考。

（3）不礼让行人系统要求：对通过监测路口的机动车和行人进行实时的检测，自动捕获不按规定礼让行人的违法行为车辆，为交通管理部门提供一种新的执法取证手段，实现对机动车人行横道前不避让行人违法行为的治理，规范驾驶员驾驶行为，打造城市文明行车、守法行驶的交通环境。

应安装在设置有人行横道线的路口或路段上。 图像采集单元的安装应牢固，不得出现因抖动影响系统正常工作的情形。安装时硬件设备应具有一定的防盗措施。安装应满足对正常通行车辆、行人的安全性要求。如当采用悬臂式安装时，悬臂与地面的垂直距离应高于安全高度距离（应满足安装地点的安全高度要求）；系统机箱安装不应妨碍行人通行，以及应具有行人防绊、防撞等要求。安装应考虑设备与路口和路段的协调性。系统设计应符合《人行横道道路交通安全违法行为监测记录系统通用技术条件》

（4）高点监控系统要求：以快球监控为主，监控点分布在车流、人流比较集中的道路路口、重点路段，通过图像传输通道将路面交通情况实时上传到道路监控指挥中心，中心值班人员可以据此及时了解各区域路面状况，以便调整各路口车辆流量，确保交通通畅。对监控路面车辆的违章情况，能及时发现并安排处理道路交通事故等，可以为交通、治安等各类案件的侦破提供技术支持，提高公安机关指挥调度的水平和效率。

（5）可变车道监管系统要求：包括前端子系统、网络传输子系统以及后端管理子系统三大部分组成。前端子系统主要由信号机、车道信号灯、可变信息板、视频车检器等组成，根据后端平台开启或关闭可变车道控制指令进行相应变化，后端子系统进行控制指令下发和监控等功能。主要通过设置可变车道进行信号控制，辅以交通组织等管控措施,缓解交通流现象。

（二）系统平台建设

运行于基础设施服务层之上的一个以服务为核心，为应用服务层提供运行和管控环境即中间件功能的层次，起到承上启下的作用。本项目的平台服务层，主要包括基础支撑服务、应用支撑服务及接口对接服务，提供应用环境下的基础支撑能力、应用支撑服务能力。

基础支撑服务为上层各类应用部署提供软件运行环境，包括操作系统安装、数据库软件部署、中间件服务调用等多种服务形式，应用支撑服务包括GIS地图应用等。

（1）一体化运维管理系统

新建智能运维管理平台为市交警大队提供统一的运维管理服务。包括统一应用门户、系统管理、消息中心、运维管理、综合可视化展示5大模块。内容包括：

1、统一应用门户：作为整个系统提供了统一的单点登录功能，各级单位的运维人员通过输入用户名和密码之后，就可以登录到系统中。并且根据系统中对不同用户权限的设置，每个用户都会根据其权限查看与其相关的系统功能和界面，以及执行其权限范围的操作。而且出于安全和审计的需要，系统还能够对所有的用户登录以及操作信息在日志中进行记录，并能够对日志内容进行查询。系统还提供了界面切换的功能，方便用户切换不同的展示界面风格。

2、系统管理:管理组织架构、功能定义、角色及角色授权、用户权限/密码/IP管理、日志管理（运行日志和操作日志）、数据字典项配置、第三方平台的接入及绑定（OAuth2.0）平台内应用（服务）的管理及分组、数据接入厂商及字段映射管理、参数配置、下载中心、首页看板等系统级配置。

3、消息中心：提供配置中保存消息的推送历史记录查询功能，可查看消息详情及消息读取状态、阅读时间。

4、运维管理：提供对各类设备故障的统计服务，包括故障类型、故障分布、恢复时间等，为故障运维和防范提供新思路。通过对资产管理、故障运维服务、设施可视化及统计分析功能，实现对卡口、电警、视频、信号机、诱导屏、流量检测等各类交通设备统一接入管理，运行环境可视可管可控，提供强有力的服务保障，有效提高交管部门的工作效率，改善智能化交通管理水平，为各级领导和民警决策提供有力的技术手段。

5、综合可视化：综合可视化展示模块运维综合展现系统提供了包含网络系统、主机服务器、数据库、应用等方面运行状况的综合运行展示视图。模块能够提供包括当前运行一览视图、业务一览视图、网络监测视图、系统监测视图、机房展现视图等多种场景化的视图，从而直观展示当前系统的整体运行情况，并支持将视图内容投放到大屏幕上。

6、报表统计：系统在后台建立了运维数据仓库，将监控性能与告警、配置数据、运维工单等运维数据存储于数据仓库当中。可以根据日常运维所采集和计算所形成的统计数据，对系统的运行情况、各类设备的在线率情况进行统计分析。系统具备可灵活设计的报表开发工具，实现个性化报表定制。系统支持设备在线率、视频录像完整率、完好率、接入率、视频使用率、动环在线率、运维工单统计等多维度统计报表，以满足用户日常运维需求。

（2）GIS地图服务

地图服务主要提供电子地图的采集信息、公路路网、城市路网、重要交通设施、事故分布等综合服务应用，具体功能包括地图数据处理、底图数据调用、专题图数据制作、地图服务建设、地图应用建设。

系统平台建设主要包括：统一信号管控系统、交通安全可视化AR平台、智慧交管业务平台。

（1）统一信号管控系统

全天候、精准、多维的道路感知系统；适合本地交通的信号控制系统；与信号控制系统相配套的信号评价体系和本地化专业的信号运维服务；“智慧+感知”的路口仿真全景化。

基于路口全景化感知，强化边缘计算，构建全域、全量、全时、精准的全息交通评价体系，发挥 “智慧+感知”在精细化管控的核心驱动能力，形成集车道级车辆通行数据、进出口道交通事件、信号配时数据、信号控制方案评价指标、组织评价指标、安全评价指标、路口智能设备状态等多元数据为一体的数字化交叉路口，为城市交通安全防控、拥堵治理、信息服务构建精准数据底座。

主要对北正路，花炮大道，金沙路，锦程大道，劳动路，浏阳大道，天马路，西北环线等主要路口进行信号灯自适应改造，包括进行“一灯一线”及信号灯专业管道进行改造，同时增加雷达检测设备，实时掌握车流量情况，以提高城区的交通畅通能力，减少交通拥堵、事故的发生。同时北正路、花炮大道、锦程大道、劳动路、南泥湾路、双拥路等路口进行信号机升级，以便于执行联网调控的目的。主要内容包括：

1、车道级路网管理：依托地图服务引擎，提供车道级仿真路网构建服务。准确还原道路走向、路口形状等路网拓扑结构以及车道数量、展宽、导向分布等道路和路口渠化信息，支撑城市道路交通管控策略决策、控制实施精细化、精准化实施，有助于信号配时方案部署、优化效率与效果提升，实现用于对设备的点位和基本信息管理。

2、交通云端控制：以路口为监控对象，同步前端感知数据、雷达检测单元实时数据，基于地图引擎实现路口进口各车道的车辆通行仿真模拟，实现路口实时路况的全景监控。根据道路交通的状态，通过多路口控制快速地对多个路口批量执行不同类型的命令，支持从特殊控制（黄闪、全红、关灯）到通道驻留命令的切换，驻留命令执行时，直接切换通道方向继续执行。可在系统首页快速进行路口集的配置，可以快捷、简便的操作，尽快消除拥堵。

3、交通舆情管理：包括市民互动小程序和舆情管控。

4、特勤信号优先：包括对特勤信号进行任务监测、任务管理、任务路线设备关联、任务审核管理、路口优先执行算法实现、研判分析等内容。

（2）交通安全可视化AR平台

判断车辆是否闯红灯、超速、逆行、压线、违规掉头、违法并线、机动车不避让行人、违法停车等违法行为功能，并具有抓拍违法车辆图像或向监测中心报警功能。为提高城市交通管理效率，遏制机动车违法行为，降低事故率。

实现机动车违法行为监测记录的中心系统管理功能，新电警平台并能接入原电警系统的数据；

在城区主要出入口新增车流量统计单元，对进出城区车辆进行采集。

对通过监测路口的机动车和行人进行实时的检测，自动捕获不按规定礼让行人的违法行为车辆，实现对机动车人行横道前不避让行人违法行为的治理，规范驾驶员驾驶行为，打造城市文明行车、守法行驶的交通环境。

浏阳市交警原有电子警察、卡口等所有监控设备直接接入交警支队指挥调度平台，实现违法数据和卡口过车数据的实时上传，新建交通安全可视化AR平台，实现对前端设备采集数据的智能统计分析，实时展现浏阳交通数据，兼容原有平台设备并对接支队指挥调度平台和市局共享平台，实现数据互联互通。横向考虑对接数据资源中心数据共享平台，实现多方数据共享的要求。

（3）智慧交管业务平台

以融合高精路网数据作为全市交警统一的地理信息支撑平台为核心，采用GIS、道路路网、交通设备采集以及其前端感知设备的统一支撑平台，通过采集车或者人工App方式对道路标志、分道牌、路牌、道路里程等各类交通设施进行收集，理清交通设备，解决交通设备混乱问题。同时系统把道路结构化，分段到每个交警辖区，规划每段道路归属辖区管辖，每个辖区中队了解道路里程，总里程，国省县道，道路设备具体状态。通过在政务外网及专网进行双网部署，路网信息推送到相关乡镇、道路运输局等部门，共享地理信息数据，为智慧城市建设提供便利。主要内容包括：

1、路网归集平台：通过前端采集及市数据交换平台等系统数据的接入，最终建成路网归集平台，实现交通管理数据和业务的标准化、规范化、精确化，促进互联互通、精细管理、共享应用。

2、交通事故分析研判：以“激活数据潜能、构筑研判闭环”为总体设计思路，依托先进的大数据分析、人工智能等新一代信息技术，实现事故地址标准化解析能力，能够对事故相关数据进行有效治理和分析，提高数据应用价值；提供“事故数据汇聚治理－道路交通安全隐患点判别－事故原因分析－道路交通安全研判报告制作”的研判闭环能力，有效提升道路交通安全科技管控水平，支撑“减量控大”政策落地，为人民安全出行保驾护航。

3、辅助决策分析：集成GIS、视频监控、交管部门各业务系统数据，对交通路况、警力分布、警情事件、接处警情况等要素进行综合监测，并支持点选查看具体警力、机动目标、交通事件、监控视频等详细信息，帮助管理者实时掌握交通整体运行态势。

三、采购清单及软件技术要求

1、硬件清单

详见采购需求硬件采购清单。

2、软件清单：

3、特别说明

本项目建设所涉及的软件系统需提供3年免费升级服务，涉及的硬件提供3年免费维保服务。本项目系统建设需兼容国产化硬件和操作系统，能够适配国产主流基础软硬件，覆盖芯片、整机、操作系统、数据库、中间件等核心模块。能够支持迁移至国产化数据库。

4、相关产品证明文件要求

投标人需按本项要求提供加盖投标人公章的相关证明文件扫描件，否则视为对应设备参数条款不满足招标文件要求。

四、人员配置要求

1、建设技术人员

要求产品开发中标单位选派具有丰富信息化工程经验的项目经理和精深专业技术的工程师，结合其在应用软件开发与实施方面的经验，提出较详细的项目实施计划，制订软硬件系统需求调研、系统分析和开发、实施、试运行、正式运行、验收等各项规范。

项目建设人员配置表

2、运维技术人员

运行维护人员主要包括平台服务维护、数据服务运维和应用系统运维。

平台服务的运行维护包括系统平台日常报表处理、应急事件的处理、平台安全监控等。数据服务运行维护包括数据分析、数据库备份等。应用系统运行维护包括应用系统的日常操作、应答、安全防护等。以上均需经过专业维护培训的人员承担，各专业维护人员配置情况见下表。

项目运维人员配置表

五、运维（售后服务）要求

1、运维目标

项目运行维护服务包括信息系统相关的软件、操作系统、数据库、存储设备和采购硬件的运行维护服务，保证用户现有的信息系统的正常运行，降低整体管理成本，提高网络信息系统的整体服务水平。同时根据日常维护的数据和记录，提供用户信息系统的整体建设规划和建议，更好的为用户的信息化发展提供有力的保障。

（1）保障软件的稳定性和可靠性；

（2）保障软件的安全性和可恢复性；

（3）故障的及时响应与修复；

（4）软件设备的维护服务；

（5）硬件设备的维护与指导应用。

2、运维服务

系统软件，维护团队需配备计算机软件、通信等专业人员，按季度提供软件的维护报告，及时了解系统运行状况和维护情况，建立详细的软件技术文档，包括：操作系统和应用软件的版本号、补丁版本号、用户及组的设置、网络配置、存储设备划分、系统配置、数据库版本、数据库配置文件、数据库脚本文件、应用程序等。提供系统优化维护、应用软件版本升级、技术咨询服务；数据库的维护和技术支持；完全备份系统、应用程序、数据库等；提供系统升级扩充技术资讯和方案、应用软件安装、升级、维护及技术咨询服务、应用需求提供软件的解决方案。项目硬件，提供定期（频率不低于每月1次）巡检维护服务，并形成巡检维护报告。使用方发现硬件故障时，及时提供远程指导和现场维修服务。本项目运行维护内容包括硬件设备、应用软件、数据库、数据和整体系统的运行维护。运维内容如下表所示：

2.1、运维服务要求

运维服务应具体包含以下内容：

（1）运维服务时间

接收服务请求和咨询。

在5×8小时工作时间内设置由专人职守的热线电话，接听内部的服务请求，并记录服务台事件处理结果。

在非工作时间设置有专人24小时接听的移动电话热线，用于解决内部的技术问题以及突发情况汇报。

技术支持人员在解决故障时，会最大限度保护好数据，做好故障恢复的文档，力争恢复到故障点前的业务状态。对于“系统瘫痪，业务系统不能运转”的故障级别，如果不能于12小时内解决故障，将在16小时内提出应急方案，确保业务系统的运行。故障解决后24小时内，提交故障处理报告。说明故障种类、故障原因、故障解决中使用的方法及故障损失等情况。

（2）运维问题记录规范

根据使用人员提出问题的类别，将问题分为咨询类问题和系统缺陷类问题二类：咨询类问题是指通过服务热线或现场解疑等方式能够当场解决用户提出的问题，具有问题解答直接、快速和实时的特点，该问题到现场支持人员处即可中止，对于该类问题的记录可使用咨询类问题记录模版进行记录。系统缺陷类问题是指使用人员提出的问题涉及到系统相应环节的确认修改，需要经过逐级提交、诊断、确认、处理和回复等环节，处理解决需要项目组的分析确认，问题有解决方案后，将解决方案反馈给用户。

（3）运维行为规范

? 遵守用户的各项规章制度，严格按照用户相应的规章制度办事。

? 与用户运行维护体系其他部门和环节协同工作，密切配合，共同开展技术支持工作。

? 出现疑难技术、业务问题和重大紧急情况时，及时向负责人报告。

? 现场技术支持时要精神饱满，穿着得体，谈吐文明，举止庄重。

? 接听电话时要文明礼貌，语言清晰明了，语气和善。

? 遵守保密原则。对被支持单位的网络、主机、系统软件、应用软件等的密码、核心参数、业务数据等负有保密责任，不得随意复制和传播。

（4）现场服务支持规范

运维服务人员要做到耐心、细心、热心的服务。工作要做到事事有记录、事事有反馈、重大问题及时汇报。严格遵守工作作息时间，严格按照服务工作流程操。

现场支持工程师应着装整洁、言行礼貌大方，技术专业，操作熟练、严谨、规范；现场支持时必须遵守用户单位的相关规章制度。现场支持工程师在进行现场支持工作时必须在保证数据和系统安全的前提下开展工作。

现场支持时出现暂时无法解决的故障或其他新的故障时，应告知用户并及时上报负责人，寻找其他解决途径。

故障解决后，现场支持工程师要详细记录问题的发生时间、地点、提出人和问题描述，并形成书面文档，必要时应向用户介绍故障出现的原因及预防方法和解决技巧。

（5）突发事件应急策略

系统运维应急方案是对中断或严重影响业务的故障，如宕机、数据丢失、业务中断等，进行快速响应和处理，在最短时间内恢复业务系统，将损失降到最低。在系统维护过程中，突发事件的出现将是很难完全避免的，针对这种情况，承建单位应设计完善的突发事件应急策略。

系统巡检人员要定期规范检查各应用软件运行情况，同时做好日常的数据增量备份和定期全备份。对发现的问题在报各级负责人的同时，要协调相关资源分析问题根源，确定解决方案和临时解决措施，避免造成更大的影响。问题得到稳定或彻底解决后，要形成问题汇报，避免以后类似重大紧急情况的发生。

对发现的问题在报负责人的同时，要协调相关资源分析问题根源，确定解决方案和临时解决措施，避免造成更大的影响。问题得到稳定或彻底解决后，要形成问题汇报，避免以后类似重大紧急情况的发生。

2.2 运维内容（包括但不限于）

2.3 售后服务要求

（1）系统维护

1）提供每日巡检维护。

2）提供对采购人不定期维护要求的响应措施。

3）提供对用户修改设计要求的响应措施。

（2）技术支持

1）提供7×24小时的技术咨询服务，及时答复使用人员的技术咨询。

2）提供24小时技术支持服务电话。

（3）故障响应

1）提供7×24小时的故障服务受理，10分钟内响应。

2）发生一般故障响应时间（系统性能、数据传输、兼容效果不佳或不稳定，但大部分业务仍可正常运行的事件）：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，2小时内到达现场,8个小时内处理完毕；8小时内仍无法排除，应在8小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

3）发生严重故障响应时间（由于系统瘫痪、数据丢失等原因而造成的对采购人业务有重大影响的事件）：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，30分钟内到达现场,并在8小时内解决；8小时内仍无法排除，应在8小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

4）备件服务：遇到故障，提供系统所需更换的任何备件，保证采购人正常使用。

（4）升级服务：在维保期内中标人必须提供对设备系统软件进行免费升级服务。

（5）中标人须每月到现场对整体系统运行状况进行一次全面巡查检测，对系统运行管理状况做好记录盖章确定后交与采购人，在国家法定长假和特殊期之前，中标人须对设备运行情况进行维护巡检。

2.4 人员驻场服务要求

中标人的工程师驻场服务：由中标人指派合格的工程师在采购人（指定）的工作地点为采购人提供持续的运维（售后）服务。驻场工程师按照浏阳市政府机关作息时间和采购单位的工程师一起在项目现场工作，熟悉采购人的内部流程和需求，熟悉采购人的网络状况，长期专注于采购人现网产品和技术，可以协助采购人预防重大故障的发生，或者在发生故障时可以快速解决故障。

驻场工程师满足7*24小时不间断的售后技术支持的要求，不少于4人。

服务内容包括：

1） 日常故障处理及服务周报/月报；

1） 问题跟踪和升级及配合故障处理；

1） 文档管理；

1） 服务接口；

1） 有限产品知识支持；

1） 主动维护及服务质量优化。

六、网络安全与信息安全要求

中标人必须与采购人签订《信息安全与保密协议》，保证遵守《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《数据安全法》等相关法律法规规定，保证其提供的软硬件和服务不得对采购人的网络安全和信息安全造成损害，不得窃取、篡改、删除或泄露采购人信息系统数据。

七、项目实施要求及说明

1、产品运输、保险及保管

1.1中标人负责产品到施工地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。

1.2中标人负责产品在施工地点的保管，直至项目验收合格。

1.3中标人负责其派出的施工人员、进入施工现场的所有施工人员购买工伤保险和人身意外保险。

1.4提供的所有设备须采用相应标准的保护措施进行包装。这种包装应适于长途运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。中标人应承担由于包装不妥而引起设备锈蚀、损坏和丢失的责任。

1.5每件包装中应附有详细装箱单。

1.6应在第一包装箱邻接的四个侧面用不易褪色的油漆以醒目的印刷字样标明收货人、合同号、目的地、货物的名称、品目号、箱号、毛重/净重、尺寸(长×宽×高，以厘米计)(公斤)，并根据设备的特点和运输的不同要求，以清晰字样在包装箱上注明“小心轻放”、“勿倒置”、“防潮”等适当的标志，以便装卸和搬运。

1.7中标人承担设备送达指定交货地点的所有运输和搬运装卸，由于中标人搬运、装卸及运输不当造成的各种事故责任和损失由中标人承担。

1.8中标人送达设备及进行安装调试，应提前两天以上和采购人取得联系，以便采购人安排验货和配合安装调试等工作。

1.9中标人应保证设备包装完整，到达采购人指定的交货地点前未拆封。

2、施工要求

2.1中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗，为施工现场人员购买工伤保险、人身意外险，为进入施工现场未安装、未使用的设备、材料购买财产险。

2.2中标人加强施工现场的安全管理，中标人成立以其项目经理为组长的安全生产领导小组，配备不少于1人的专职安全员。建立安全生产责任制，中标人项目经理为安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。

2.3项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等移交采购人。

2.4中标人对整个实施过程和运维过程中的安全承担全部责任，发生的任何责任事故与采购人无关。

2.5实施现场疫情防控工作由项目经理统筹管理，项目副经理及项目总工配合组成疫情防控领导小组。项目制定疫情防控工作方案，明确疫情防控工作职责，明确疫情防控岗位及人员，完善本项目疫情防控应急流程，全面细致做好疫情预防、应对及善后工作。发现疫情及时向项目所在社区报告，建立疫情防控信息报送机制，确保实施现场各类疫情防控信息及时、准确报送。中标人须加强对施工现场和人员的新冠疫情防控检查，对施工现场的防疫工作承担全部责任，做好充分的疫情防控措施，由防疫原因造成的进度延误和费用增加与采购人无关，不得要求工期索赔和费用索赔。

3、测试验收（具体验收要求以合同签订为准）

3.1 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3.2 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3.3 本项目按相关文件规定，按政府采购一般程序组织验收。测试过程中因产品质量问题造成的损失由中标人承担，并返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

3.4 本项目采购清单中的所有软硬件产品安装、调试完成后，由采购人组织初步验收，初验合格并整体试运行稳定满三个月后，组织交付验收；中标人完成全部合同内容后，组织最终验收，具体要求按《长沙市市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资信息化建设项目管理办法通知》（长政办发[2021]20号）、《浏阳市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》（浏政办发[2023]15号）。验收相关费用由中标人承担。

3.5 交付验收合格后，软硬件产品才视为验收合格，并开始计算质（维）保期。如果由于产品本身原因在三十天内调试而未能获得通过，中标人必须更换一套新的同型号且符合相关技术性能的产品，并赔偿由此造成的经济损失。

4、质量保证

中标人提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。标产品应该具有合法的知识产权，如果因为知识产权纠纷投标人承担所有责任。

5、质保要求

5.1本项目整体质（维）保期为3年。本项目采购清单中的所有软硬件产品质（维）保期从交付验收合格之日起算。

5.2质（维）保期内，中标人提供以下内容（包括但不限于）：软硬件系统维护、故障检修，以保证硬件设备和各项系统正常运行。

5.3质（维）保期内发现由于货物本身的原因造成故障或损坏，中标人应免费修复，无法修复的应免费更换。质（维）保期内因维修维护所发生的一切费用，包括技术人员工时费、交通费、住宿费、通讯费等均由中标人承担。

5.4质（维）保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人负责全免费更换或维修。出现的任何质量问题中标人应及时响应、全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修或维护、提供备用设备，及时解决故障，不得影响采购人的正常使用。质（维）保期内中标人应对所提供的软件和产品提供免费升级的版本。质（维）保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

6、安装调试、技术服务要求及培训

6.1设备安装调试要求

6.1.1中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

6.1.2项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交采购人。

6.2技术支持要求：

6.2.1提供7×24小时；

6.2.2提供全部技术资料（产品合格证、测试报告、各项测试数据等）；

6.2.3提供技术文档等；

6.2.4其他技术资料。

6.3人员培训要求

6.3.1培训对象及内容：

人员培训目的是提高业务领导、业务主管和技术人员的整体技术水平，建设一支既掌握信息技术又熟悉信息化业务的高素质的管理队伍和技术队伍，使他们能够适应新型智慧城市系统运行维护的管理要求和技术要求。

人员培训重点包括业务领导培训，业务主管培训，信息员培训几个方面，具体如下：

业务领导培训主要是让相关领导理解新型智慧城市系统内涵与体系，把握新型智慧城市系统科学发展理念；理解掌握新型智慧城市系统建设与运营体系，有力指导建设和运营。

业务主管培训主要目的是让相关主管理解新型智慧城市系统内涵与体系，理解掌握新型智慧城市系统的建设与运营体系，掌握新型智慧城市系统的应用。

信息员培训主要是让相关信息员深入了解新型智慧城市系统的功能，熟练掌握相关应用，掌握简单运维。

6.3.2培训地点：浏阳市；

6.3.3培训方式

培训方式可采用集中培训、现场培训、发放宣传材料等相结合的方式，针对不同层次的人员，开设不同的培训课程和培训方式。

集中培训方式：分别针对系统管理员、系统维护人员和系统操作人员，开设集中培训课程。重点是系统维护人员和系统操作人员，采用集中授课的方式，进行培训。

现场培训方式：重点针对系统管理员，通过在现场的交付和培训，深层次掌握系统各设备的使用、维护、故障检修和各种日常操作等。

宣传材料方式：针对平时工作繁忙的大量普通用户，可印制宣传材料在相应的职能部门向用户发放，促进其自学。

6.3.4培训质量评估

为了确保培训效果和培训质量，在培训结束后将根据不同培训对象构建不同的培训考核试题，所有参与培训人员必须参加双方共同组织的操作考核，全面掌握相应基本理论知识、软件操作、运行管理，熟练使用软件系统的功能，了解软件系统的体系结构、性能，管理人员还须对系统技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。对未通过考核者将针对情况进行个别指导。

八、其他要求及说明

1、完成时间及地点

1.1完成时间：采购方根据业务需要，确定项目软件、硬件开发和供货时间顺序。合同签订生效后180日历天内，所有硬件货到并安装调试完成；合同签订生效后270日历天内，所有软件完成开发并对接硬件及上级系统，项目整体达到交付使用条件。

1.2地点：采购人指定地点。

2、结算方法

2.1支付方式：完成项目整体初验合格后支付合同金额的50%，竣工（交付）验收合格后支付合同金额的35%，剩余15%作为质保金，第一年质（维）保期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等问题）支付合同金额的5%，第二年质（维）保期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等问题）支付合同金额的5%，第三年质（维）保期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等问题）支付合同金额的5%。

2.2支付凭证：双方签订的合同、验收合格证明文件和中标人开具的税务发票。

3、本次采购项目为“交钥匙”项目，采用费用包干方式建设，投标报价包含了所有软硬件费、系统集成费、运维费、运输费（送到采购人指定地点）、保险费、安装调试费、试运行、售后服务等费用，并包括现场施工安全、各阶段的试验、测试、验收、技术服务（含人员培训、技术联络等）、伴随服务、接口设计及配合以及提供本设备所需的随机附件、工具（含专业工具）、备品备件等所有费用；还应包括和采购人的协调配合工作，以及质保期内设备维修保养服务、故障排除与修复等所有费用。在项目实施中出现任何遗漏，均视为已包含在投标报价中，由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

4、在合同有效期内，采购人不承担因各种因素所导致的设备制造成本、人工成本、材料成本等成本上升而产生的价格上涨风险以及因设备清单漏项而导致需要增加的其它费用。

交付时间：

合同签订30个日历日内完成项目工程施工勘察、深化设计。

合同签订90个日历日内完成项目智慧交管机房、指挥中心装修及设备安装调试工作。

合同签订120个日历日内完成项目前端立杆、室外基础施工、设备安装、引电、调试。

合同签订150个日历日内完成基础平台上线，系统联调联测，开展试运行。

合同签订180个日历日内完成项目整体建设，试运行正常1个月后开展项目初步验收。

初步验收合格6个月后完成竣工（交付）验收。

竣工（交付）验收后三年为免费质保运维期。

交付地点：采购人指定地点。

要求：

1.本项目为交钥匙工程，中标人负责产品免费送货上门，免费安装、调试，由此所产生的一切材料费、工具费、人工费、手续费、差旅费、食宿费和加班费、及协调费等，均由中标人承担。施工期间和运维期间所发现一切安全和质量事故及费用，均由中标人承担。

2.中标人送达产品及进行安装调试，应和采购人及采购单位取得联系，以便采购人及采购单位安排验货和配合安装调试等工作。中标人须加强安装调试过程的组织管理，所有安装调试人员须遵守文明安全操作的有关规章制度，持证上岗。

3.项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档及采购人要求的相关资料等，移交采购人。

4.中标人加强施工现场的安全管理，中标人成立以其项目经理为组长的安全生产领导小组，配备不少于1人的专职安全员。建立安全生产责任制，中标人项目经理为安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。

5.施工管理工作由中标人专业人员组成，项目的深化设计文件编制工作由中标人的相关专业技术人员完成，须经采购人和使用方审核批准。研发工作主要由中标的供应商的相关专业技术人员完成。本期项目要求中标人选派具有丰富交警行业开放平台建设、安全建设经验的项目经理和精深专业技术的工程师，结合其在交警行业开放平台建设方面的经验，提出较详细的项目实施计划，制订需求调研、平台规划、平台搭建、试运行、正式运行、验收等各项规范。

验收要求和验收标准

（1）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（2）验收的标准和依据：包括本采购项目的初步设计文件、招标文件、中标人的投标文件、经采购人批准的深化设计文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范。

（3）本项目的初步验收、试运行、交付验收等须经采购人及实际使用方共同验收合格；项目运维及售后服务评价考核由采购人及实际使用方共同评分。

（3）本项目按相关文件规定，按政府采购一般程序组织验收。测试过程中因产品质量问题造成的损失由中标人承担，并返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

（4）本项目采购清单中的所有软硬件产品安装、调试完成后，由采购人初步验收，初验合格并整体试运行稳定满6个月后，组织交付验收；中标人完成全部合同内容后，组织最终验收，具体要求按《长沙市市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资信息化建设项目管理办法通知》（长政办发[2021]20号）、《浏阳市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》（浏政办发[2022]15号）。本项目的验收相关费用由中标人承担。

（5）交付验收合格后，软硬件产品才视为验收合格，并开始计算质（维）保期。如果由于产品本身原因在三十天内调试而未能获得通过，中标人必须更换一套新的同型号且符合相关技术性能的产品，并赔偿由此造成的经济损失。

（6）如验收不合格，中标人须更换合格货物、辅材或重新进行安装与调试，直至验收合格。如两次验收不合格，采购人有权终止与中标人签订的政府采购合同，另行选择供应商承担本采购项目的供货和相关服务。中标人须承担因验收不合格而返工造成的自身的一切损失和因此给采购人造成的一切损失。

（7）如验收过程中发生纠纷，将委托国家质量技术监督管理部门或其认定的机构进行检测鉴定。如为中标人原因，一切费用由中标人承担。

违约责任：中标人必须严格按照项目总体进度要求完成建设，未按时限要求完成进度的（不可抗力、采购人责任因素除外），采购人可认定中标人违约。中标人违约的，项目进度每超期1周均扣除合同价款的1‰，逾期超过3个月，则采购人有权解除本合同，并追究中标人相关责任。