( 深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目 )需求公示 项目名称
深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目 采购类型
服务类
采购人名称
深圳市市场和质量监督管理委员会 采购方式
公开招标
财政预算限额（元）
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项目背景
国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出：把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。跨境贸易作为全球经济一体化的重要手段，对经济增长的拉动作用愈加明显。长久以来以发达国家为中心的贸易格局保持不变，中国逐渐成为国际贸易增长的新生力量。但随着电子商务的崛起，我国跨境电子商务逐渐显现出强大的生命力，正在推动中国传统外贸模式的变革，全面改写传统国际贸易格局。2015年深圳外贸出口额连续22年居全国首位，中国内地40%以上的活跃卖家在深圳，跨境电商主体以每年约50%速率递增。
但高速发展的同时，跨境电子商务市场基础数据散乱，市场信息不对称，导致跨境电子商务交易秩序混乱，跨境电子商务相关报关、结汇、出口退税等政策制定和执行缺乏依据，跨境电子商务难以阳光化发展等问题也逐渐凸显出来。跨境电子商务市场基础数据没有得到有效整合，如企业主体身份信息、产品客体信息、交易订单、支付、物流等数据没有实现共享，零散的交易凭据无法得到监管部门认可。谁是跨境电子商务企业，企业在哪里，经营什么，不诚信如何追溯等都隐藏于冰山之下，各方管理机构和消费者无法获取完整可信的跨境贸易基础数据，监管机构无法制定相应政策，跨境电子商务没有合适的正规通道，市场秩序混乱，消费者也无处维权。国务院办公厅2015年印发了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》提出“规范跨境电子商务经营行为。加强诚信体系建设，完善信用评估机制，实现各监管部门信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。推动建立针对跨境电子商务交易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制度。引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。加强执法监管，加大知识产权保护力度，坚决打击跨境电子商务中出现的各种违法侵权行为。通过有效措施，努力实现跨境电子商务在发展中逐步规范、在规范中健康发展”。
目前市市场和质量监督管理委员根据《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》（国办发〔2013〕89号）要求，与市经贸信息委、海关、检验检疫、国税、外汇等部门完成《深圳市推进跨境电子商务服务试点实施方案》，结合职能，围绕“政策法规、标准体系、服务系统、国际协作”等方面，建设跨境电子商务可信交易保障系统。以系统为载体，搭载跨境电子商务交易保障支撑服务，探索跨境企业身份认证、跨境电子商务产品信息备案及展示、跨境贸易纠纷法律咨询与处理、跨境贸易电子商务企业信用管理模式。
“深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目”的实施有以下几点要求：
其一，深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目须由具有公信力的第三方机构来承担。跨境电子商务交易保障支撑服务运营的提供必须坚持公平、公正原则，为此应标单位应是具有公信力的第三方机构。
其二，深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目的开展须对跨境电子商务交易有深入研究和理解。在跨境政策、电子商务可信交易第三方公共服务等方面有深入研究和理解是快速理解采购单位业务思路，顺利实施的必要前提。
其三，深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目团队须熟悉电子商务可信交易环境及国家电子商务示范城市深圳跨境贸易电子商务服务综合试点相关内容。
投标人资质要求
1）具有独立法人资格（提供合法有效企业登记注册证书、事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书原件扫描件，原件备查）；2）必须先行注册为市政府采购中心的供应商；3）本项目不接受联合体投标，不允许分包；4）参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。

服务类清单
序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 PLAN-2016-011002-000053 深圳市跨境电子商务交易保障支撑服务运营项目 1.0 项 *******.0


具体技术要求
注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）
序号 服务项目 招标服务内容
1 跨境贸易电子商务企业备案及数据服务 实现对跨境电商企业的名称、身份、资质等信息的备案及验证服务，进一步将深圳市跨境电商的涉网信息（网站/域名/IP地址）、工商注册信息、海关交易物流信息和跨境电商实体数据互通，完成跨境电商的备案服务。可实现跨境电商身份信息查询、资质信息查询等服务，并实时与深圳市跨境电子商务通关服务平台对接。
2 跨境电子商务企业身份中英文验证国际推进与互认 探索跨境电子商务企业经营主体身份审核认证，要求可鉴可见，并能够符合国际化市场需要。
3 跨境电子商务产品信息备案及展示 通过跨境电商服务平台与关检汇税的业务联动，开发跨境产商品备案、披露管理平台，并可利用GDS等权威产商品数据库进行信息比对匹配，为跨境电商交易提供产品信息展示服务。
4 跨境贸易电子商务法律咨询及纠纷处理支撑 形成一套有效的调解机制和标准规范，设计使用取得软件著作权平台软件提供服务，联合国内外跨境贸易纠纷处理机构及专业的调解专家团队，为国内外企业及其消费者提供在线法律咨询和跨境贸易电子商务纠纷处理支撑服务。
5 跨境贸易电子商务企业信用信息管理 建立与国际接轨信用服务机制和体系，实现与政府相关机构、第三方信用评价机构以及网络经营者、社会公众等电子商务相关方广泛合作，建立跨境电商企业诚信档案。为广大电子商务相关方、政府机构、企业及公众提供电子商务信用基础信息的公示服务、查询服务和信用预警服务，共同建立失信惩戒机制。

商务需求
注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求
项目服务期限（完成期限）：1年内
付款方式：
1、 合同签订后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总价30%的款项。
2、项目进度完成一半，甲方向乙方支付合同总价40%的款项。
3、验收完成后，甲方向乙方支付合同总价30%的款项。
验收要求：
达到服务期限后，乙方应向甲方提出验收申请、提交相关工作成果及工作报告，并通过甲方组织的验收会。

评标信息
序号 评分项 权重
1 价格 20
2 技术部分 36
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 项目总体实施方案 12 专家打分 投标文件中实施方案内容应包括：
（1）对项目目标及项目要求理解全面，充分考虑项目用户需求,实施方案思路清晰，主要内容客观全面，技术路线科学合理。提供项目总体设计思路、技术路线、详细进度安排表，根据招标文件需求、技术偏离表和投标文件响应情况进行横向比较，得50%分数；
（2）提供运营标准规范和服务人员工作规范系列文本，根据提交文本质量和数量进行横向比较，得50%分数。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较。
分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
2 项目重点难点分析及解决方案 10 专家打分 重点难点解决方案应包含以下内容：
（1）应标方案中需有与现有深圳市跨境试点项目兼容的解决方案；
（2）能够对企业身份进行识别，实时调取深圳市企业登记注册信息；
（3）能够提供与本项目相关跨境海外合作资源证明，以合作协议或其他证明材料作为附件；
（4）能够提出与关检汇税进行直接或间接业务联动的解决方案并可落地实施。
分档评分：解决以上全部难点的为优，得100%分；解决以上三项难点的为良，得80%分；解决以上任两项难点的为中，得50%分；无法解决以上难点的为差，得0分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
3 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案 8 专家打分 考察内容：（1）本项目内容为跨境电子商务交易保障支撑服务，投标人需具备开展跨境电子商务研究及公共服务的能力,得35%分数； （2）投标人办公场所、办公设备、专用设备、互联网线路、办公耗材及其它硬件设施基础条件完备，得30%分数；（3）项目实施机制完善，质量控制管理机制严格，得35%分数。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较。
分档评分：根据响应情况评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4 违约承诺 3 专家打分 考察内容：承诺内容是否全面，符合相关规定。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较。
分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5 项目完成（服务期满）后的服务承诺 3 专家打分 考察内容：服务承诺是否全面、可行，是否符合采购需求。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较。
分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3 综合实力部分 32
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 投标人资格情况及通过相关认证情况 5 专家打分 投标人需取得互联网或电子商务服务类机构相关认证，能够提供由国家级电子商务类专业机构颁发的认证证明材料，得满分，否则不得分。
要求提供证明文件原件电子扫描件（原件备查），证明材料不齐全或者模糊不能识别，一律按不得分处理。
2 项目经验情况 2 专家打分 考察内容：投标人是否承担过政府部门委托的电子商务第三方公共服务运营项目或跨境电子商务研究课题。
分档评分：最近五年承担过政府部门委托的电子商务公共服务运营项目，已完工的项目合同作为证明依据，同时提供合同关键页信息和履约报告或验收报告，得100%分数；最近五年承担过政府部门委托的其他电子商务领域运营项目，已完工的项目合同作为证明依据，同时提供合同关键页信息和履约报告或验收报告，得50%分数；未包含相关内容或未提供证明材料的得0分。要求提供项目合同等关键信息（提供扫描件，原件备查）作为评分依据。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
3 拟安排的项目负责人（仅限1人）情况 5 专家打分 考察内容：（1）项目负责人近五年承担国家级跨境电子商务课题研究，项目成果已完工的合同作为评分依据，得50%分数；（2）项目负责人近五年曾参与三个或三个以上副省级电子商务相关试点项目工作，已完工的项目合同作为证明依据，同时提供合同关键页信息和履约报告或验收报告，得50%分数。以上2项累计计分，要求提供投标截止日前三个月在投标单位或投标单位的发起单位（民办非企业单位投标时）的社保资料（2016年1至3月社保清单）、资历证明资料及其它证明资料（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4 拟安排的项目团队成员情况 8 专家打分 考察内容：（1）项目总人数不得少于18人，其中技术人员占总人数不得少于5人，得30%分数。（2）项目团队至少一名具有硕士学位及以上并具有副高（或以上）职称，得30%分数；（3）项目成员曾承担国家部委批准的国家级电子商务试点项目工作，以完工的合同或验收报告作为证明依据，提供合同关键页信息和履约报告或验收结题证明材料，团队成员名单由合同甲方提供的证明，得40%分数。以上3项累计计分，要求提供投标截止日前三个月在投标单位或投标单位的发起单位（民办非企业单位投标时）的社保资料（2016年1至3月社保清单）、学位证书、职称证书、资历证明资料及其它证明资料（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5 项目拟选用工具 的成熟度及可靠性 6 专家打分 考察内容：具有稳定可靠的跨境服务系统支撑，并包含招标文件的业务需求：跨境电商主体备案与查验、法律咨询与纠纷处理、产商品备案与展示、信用信息查询与预警，全齐，得100%分数；每少一种功能扣20%分数，扣完为止。要求提供各部分系统软件截图。
分档评分：评价为优得100%分数；评价为良得60%~80%分数；评价为中得40%~60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况 3 专家打分 考察拟使用的软件情况，截止开标之日，该软件投入使用不少于2年，要求提供证书（如《计算机软件著作权登记证书》）等作为证明资料，一般采取客观化评分。无证书不得分。
6 服务网点 3 专家打分 考察内容：深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得100%。（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）：否则不得分。
4 报价合理性部分 5
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 报价合理性 5 专家打分 考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较。
分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5 诚信情况 7
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 诚信评价 5 专家打分 根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
2 履约评价情况 2 专家打分 根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。