质疑人：桂林市欣汇商贸有限公司

法定代表人：王利群 联系电话：159*****916

授权代表：廖桂塔 联系电话：189*****706

邮编：******

地址：桂林市七星区空明西路4号

贵公司以邮件方式送达的关于“七星区教育城域网运维服务（重1）【项目编号：GLZC2024-C3-******-GLJC（重1）】”的质疑函，我中心于2024年2月2日16:50分收悉，针对贵公司提出的问题，我中心将质疑函转达采购人，经组织核实后，现对质疑事项答复如下：

一、质疑事项

质疑事项1:磋商文件《第三章采购需求》中的“安全态势感知服务”以及“SSL VPN 服务”技术需求参数具有偏向性，以不合理的条件(采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品),对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事实依据：

(1)磋商文件《第三章采购需求》中：9.安全态势感知服务：“(3)标准 2U机架式设备，网络安全态势感知分析平台基础软硬件一体化设备，配置≥2 颗CPU, 单颗CPU性能≥8核，内存≥128GB,≥14个硬盘盘位，标配≥2个600GB SAS硬盘，≥2个4TB SATA硬盘，配置≥4个GE 千兆电口，支持额外扩展不少于24个GE千兆电口/12个10GE万兆光口，电源：标配一块交流电源，支持冗余电源；”。

此条违反“桂林市本级政府采购负面清单”中禁止设置的“技术参数设定固定值”,限定了采购标的尺寸、体积，未作出大于、小于等表示幅度的表述。

(2)磋商文件《第三章采购需求》中：11.SSLVPN 服务：“(1)基于国 密SSL安全协议的VPN 设备，集成身份认证、访问控制和资源管理等功能；提供用户接入控制和数据传输的加/解密功能。标准1U 设备，双电源400W-600W,2核4线程CPU×1,≥1T 硬盘，≥8G内存，≥4个千兆电口、≥2个千兆光口。”

此条违反“桂林市本级政府采购负面清单”中禁止设置的“技术参数设定固 定值”,限定了采购标的尺寸、体积、电源数量、CPU性能，未作出大于、小于等表示幅度的表述。

法律依据：

(1)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(二)规定：“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”

(2)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(八)规定：“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

(3)《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：“采购人可以根据采购 项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

(4)《桂林市本级政府采购负面清单》规定：“二、采购需求禁用内容：4.技术参数设定固定值的(国家有强制标准的除外)禁止设置”。

二、与质疑事项相关的质疑请求

请求1:对磋商文件中的采购需求不合理内容进行修改，或重新开展招标流程。

三、质疑答复

针对质疑事项1：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》，采购人进行了认真核实，针对质疑事项答复如下：

1.本项目招标文件所列的技术参数及其性能配置要求是采购人根据政府采购的相关法律法规和采购人的实际确定，与项目的特点和履约有关。

2.设备规格设定为2U、1U值，属于标准配置，且其长度是有规格可选择的，不属于《桂林市本级政府采购负面清单》所禁止的内容；

3.市场上2U及1U值的安全态势感知设备和SSL VPN品牌较多，满足市场竞争，其参数未指向特定的品牌或供应商，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；”的情形，不属于不合理条件对供应商实行歧视性和差别性待遇。

综上所述，该质疑事项缺乏事实依据和法律依据，质疑不成立。

四、处理情况

综上所述，贵公司提出的质疑事项1不成立。作出如下处理：

1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动;……。”的规定，本项目继续开展采购活动。

2.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司对本答复如不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向七星区财政局投诉。

桂林市政府集中采购中心

2024年2月4日

附件信息:

• 质疑答复函.pdf

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