第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件以证明投标人上述相应证书为其有效证书。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

3、在汇款凭证上注明本次投标的项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、金额满足招标文件的规定；

3、投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、资格审查资料（-）至（十）任一项、技术建议书、第一信封其他材料、

财务会计报表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期不符合招标文件规定的时限。

8

质量目标

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTGG10-2016)及监理合同相关要求。”的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

10

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

11

权利义务

投标函附录填报内容低于第四章“合同条款及格式中项目专用合同条款数据表”规定的权利义务。

12

营业执照

未提供营业执照或营业执照无效

13

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

14

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户许可证或银行打印的基本存款账户信息

15

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或安全生产许可证无效

16

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）工商行政管理部门核发的有效独立企业法人营业执照；

（2）交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质等级证书；

（3）交通主管部门颁发的公路工程综合乙级及以上试验检测资质证书。
（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（5）证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（6）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

（7）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中以框图形式列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

（8）如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，或不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书。中标后，该单位不得更换。

（9）上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

17

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人2020年、2021年、2022年的年平均营业收入不少于3000万元人民币。

（2）投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

（4）投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

（5）上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

5、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

18

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人具有下列业绩之一均可：

（1）近8年内曾独立承担过1个单个合同段里程100km及以上的高速公路养护施工监理任务；

（2）近8年曾独立承担过1个单个合同段里程30km及以上的新建高速公路施工监理任务。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：若投标人提供上述业绩要求（1），则需提供合同协议书的彩色扫描件和业主单位出具的完工证明，提供的上述证明材料均应表明上述要求的指标，否则评标时不予认可；若投标人提供上述业绩要求（2），则投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附的网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可），截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

5、近年完成的类似项目情况的时间要求：近8年指交工验收时间为2016年1月1日至投标截止日期前一日。

6、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

7、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

8、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

19

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业状态；

2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人2022年度未被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级；

5、投标人在在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

6、投标人在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

7、投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；

8、投标人有其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“失信惩戒”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

9、投标人的总监理工程师、副总监理工程师处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。

10、本表中“近三年”是指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

11、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况承诺函”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》。

20

主要人员

1、总监理工程师（现场监理机构负责人）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师证书或交通运输工程注册监理工程师证书；

（3）近8年至少担任过1项不少于100公里高速公路项目养护工程或者担任过1个单个合同段里程30km及以上的新建高速公路施工监理任务的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)。

2、副总监理工程师不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称（公路工程相关专业）；

（2）持有交通运输部颁发的监理工程师证书或交通运输工程注册监理工程师证书；

（3）近8年至少担任过1项不少于100公里高速公路项目养护工程或者担任过1个单个合同段里程30km及以上的新建高速公路施工监理任务的的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩证明材料要求：（1）若总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩为高速公路养护工程监理业绩的，则个人业绩证明材料应提供合同协议书的彩色扫描件和业主单位出具的完工证明，如果提供的上述证明材料无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则评标时不予认可；（2）若总监理工程师、副总监理工程师的个人业绩为新建高速公路施工监理业绩的，则个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（3）近年完成的类似项目情况的时间要求：近8年，指交工验收时间为2016年1月1日至投标截止日期前一日。

（4）投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

（5）投标人还需提供上述主要人员2023年6月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。

（6）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程地质等专业。

（7）上述要求与投标文件格式资格审查资料拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

（8）投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

21

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

22

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、已标价工程量清单、合同用款估算表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）投标函中报价与已标价工程量清单中的报价不一致；
（3）投标报价低于其成本；
（4）投标人提交了调价函。

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改；

（2）第三者责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

5

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。