2023年，在市委、市政府坚强的领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，较好的完成了各项工作任务，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为统领，加强党对法治政府建设的领导

1.全面加强党对法治政府建设的绝对领导。县委、县政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，党政主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年县政府常务会议3次听取专题汇报并研究部署法治政府建设工作，制定印发《2023年法治政府建设工作要点》，指导和推动全县法治政府建设纵深开展。

2.持续推进习近平法治思想学习常态化。落实政府常务会议集体学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入县政府党组（扩大）会议、常务会议，2023年来县政府专题学习近平法治思想6次，学习各类法律法规23次。同时要求全县各行政机关将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容。

3.压紧压实法治政府建设主体责任。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治政府建设纳入印江经济和社会发展规划，同时把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责纳入党建成效考核体系并着重考核，2023年以来，通过法治督察，强化督察结果运用，进一步压紧压实法治政府建设工作责任。

（二）优化政府机构职能，更好发挥政府作用

1.持续优化政务服务。积极推行“一窗通办2+2模式”改革，着力建设“贵人服务·一视铜仁·满意印江”服务品牌，打造高效便民的服务窗口，把解决企业群众办事进大厅最后一米落到实处。2023年县级政务服务中心累计办件量51.98万件，接收14.7441万次评价，好评14.7437万次，好评率达99.99%，人民群众在法治领域获得感幸福感安全感持续提升。

2.持续优化法治化营商环境。印发《司法行政2023年优化营商环境工作方案》《司法行政优化营商环境2023年任务清单分解表》，开展“送法进企业”、“万所联万会进万企”法治体检活动，开通涉企法律咨询绿色通道，设置印江自治县法律援助中心民营企业律师专席。发挥普法宣讲团和公司法律顾问作用联合开展宣传，督促指导相关职能部门学习宣传贯彻《贵州省优化营商环境条例》，编制“民法典进企业”“送法进企业”及八五普法宣传册3000余册，到企业开展法治讲座10场次，提供法律咨询服务100余次，调解涉企矛盾纠纷30起，不断优化法治化营商环境，为企业健康发展提供了条件。

3.持续强化公平竞争审查。积极完善公平竞争审查投诉举报受理回应机制，根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》在发布招标采购公告、招标采购文件前，对公告、文件的条款组织专业人员认真进行公平竞争自我审查，确保条件设置合理、符合实际需要，消除限制市场公平竞争风险。在招投标过程中，将招标采购人落实公平竞争审查工作情况作为重要监管内容，在开展招标采购领域日常监管、专项整治以及“双随机、一公开”检查时，对招标采购公告、招标采购文件等进行重点抽查，在招投标全过程中依托*****、*****热线电话及县人民政府网书记、县长信箱等投诉举报平台接受受理公平竞争审查。

（三）健全依法行政制度，提升政府治理效能

1.立法工作有序推进。2022年3月份启动了《印江土家族苗族自治县自治条例》修订工作，《印江土家族苗族自治县自治条例（修订草案）》纳入2025年立法计划，2022年10月启动了自治县民族医药立法工作，2023年3月启动了自治县长寿资源立法工作，自治县长寿资源立法纳入2024年立法计划。

2.扎实开展行政规范性文件专项监督检查。对全县17个乡镇（街道）和重点执法部门开展规范性文件专项监督检查，清理归集共计25件现行有效行政规范性文件，已按要求入库并公布。组织各部门办公室负责人参与行政规范性文件制定程序专题培训1次，进一步建立健全规范性文件公开征求意见、法制机构合法性审查、集体讨论决定、有效期制度、定期评估清理等制度，确保我县合法性审查和备案审核合格率达100%。2023年共计合法性审核文件10件，其中行政规范性文件2件，提出意见建议12条。

（四）强化决策程序制度落实，提升行政决策质量

1.严格落实办事程序把好决策审核关。深入贯彻落实重大行政决策程序规定，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。切实发挥法律顾问对政府文件、重大决策的合法合规性审查把关作用，不断加强政府行为事前审查把关。按照《重大行政决策暂行条例》规定，2023年完成《印江自治县国民经济和社会发展第“十四五”规划中期评估报告》等2个重大决策事项清单目录编制工作，公布重大行政决策事项目录2件，合法性审查2件。

2.政府法律顾问和公职律师作用发挥明显。将法律顾问工作纳入2023年党建成效考核，要求法律顾问积极参与县委县政府重大决策、规范性文件制发和经济合同审查、行政执法监督、行政复议应诉等法治政府建设工作并提供法律意见建议。2023年县人民政府法律顾问参与重大矛盾纠纷调解20余次，解答来访群众法律问题179个，代理诉讼案件4件，提供法律建议12条，审查招商引资合同22件，提出合同修改意见131条，开展法治讲座4场次500余人。

（五）健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

1.进一步提升行政执法质量。将推动提升行政执法质量工作，与推动中央依法治国办市县法治督察反馈问题整改、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作深度融合，印发《印江自治县提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》，扎实推进行政执法质量提升。紧盯行政执法案件受理、调查、处置等关键环节，重点治理有案不立、受（立）案不查、超期办案、督促整改不力等问题，行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”，积极推行柔性执法。2023年全县行政执法部门办理行政处罚案件******件，行政许可*****件，行政检查5194次，实施行政强制措施915件，行政确认*****件，行政给付1件。行政执法被提起行政复议5件，被提起行政诉讼10件。

2.不断加强行政执法人员资格管理。积极推进执法证件申领及换证签注，确保执法人员持证上岗、亮证执法、依法执法，组织开展执法人员资格清理工作，对不具备行政执法资格人员持有的证件，统一回收集中销毁。2023年，新申领执法证件62个，开展执法人员资格清理6个，回收销毁执法证件6个。

3.积极开展行政执法人员培训活动。组织各执法部门分管领导及执法大队负责人参加党的二十大精神宣讲，组织开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法（行政执法协调监督）能力建设专题培训和行政执法专题培训，会上进行行政执法理论知识闭卷测试，实现行政执法人员培训考试全覆盖。

4.强化行政执法追责问效。印发《关于在行政执法领域深入开展自查自纠工作的通知》，要求各行政执法部门围绕行政执法领域自查清单十个方面开展自查自纠，进一步规范行政行为。对因执法人员滥用职权、违反法定程序等导致行政复议被纠错、行政诉讼败诉，对案件当事人的合法权益造成损害或者造成不良社会影响的案件，依法依规启动个案问责程序。

5.道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和法律咨询服务类市场主体专项治理取得实效。设立线索举报箱，畅通群众举报渠道，刊发转载宣传稿件10余篇，播放短视频6条，悬挂或在LED屏滚动播放宣传标语236条，印发专项整治行动简报24期，发放宣传资料1万余份，共收集线索84条，所有问题均已完成整改，有效提升了我县道路交通安全和运输执法领域的执法水平，切实提升了人民群众的满意度。对15家经营范围含“法律咨询”内容的市场主体开展排查整治，目前，已注销5家，另外10家法律咨询服务类市场主体和4个律师事务所暂未发现法律咨询服务类市场主体突出问题。

（六）健全突发事件应对机制，依法处置重大突发事件

1.积极建设基层应急管理系统。更新县应急总体预案，县级4类、40项专项预案，县级部门11项应急预案，6项保障性应急预案，17个乡镇（街道）综合应急预案。进一步细化突发事件、森林防火、洪涝灾害、地质灾害、火灾事故应急处置及流程图。2023年，乡镇（街道）和部门开展应急演练151次。

2.强化安全宣传教育。举办了全县基层应急管理队伍能力提升专题培训班，开展第15个全国防灾减灾日和第22个全国“安全生产月”集中宣传咨询日活动，制作展板100余个，悬挂宣传标语80余幅，发放安全宣传礼品3万余份，宣传资料5万余份。积极发布安全宣传信息，在人民网发表2篇、中国应急报1篇、贵州改革1篇、多彩贵州网1篇、市人民政府网1篇、铜仁日报3篇，安全宣传工作取得一定的成效。

3.扎实推进基层“五个一”应急体系建设。督促指导乡镇（街道）全面推进基层“五个一”应急体系建设，全县共组建了390支应急义务救援队伍，建立县级应急物资库4个，镇级应急物资库17个，村级应急物资储备室374个。

（七）加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义

1.持续深化普法依法治理。以深入学习宣传贯彻习近平法治思想为核心，编制“八五”普法规划。突出重点人群学法，提升普法覆盖面，着力加强领导干部和公务员、农民、企业家、青少年等重点群体的法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“美好生活·民法典相伴”普法宣讲活动，组织律师讲师团送法进企业、进学校、进村（社区）。落实普法责任清单92家，开展各类法治宣传活动38余场次，发放宣传资料15万余册。逐步深化党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门各负其责、司法行政机关组织协调、社会共同参与的“大普法”工作格局。

2.不断提升公共法律服务质效。进一步巩固推进县级公共法律服务中心建设，全面完成了今年拟创建的7个公共法律服务站建设，实现县乡公共法律服务工作站全覆盖，积极推进村级公共法律服务点建设，不断满足人民群众多元化、个性化的公共法律服务需求，充分利用“两网一号一群”进行宣传，组织律师、基层法律服务工作者开展网上普法、现场咨询、办理法律援助案件等公益法律服务活动。2023年，受理法律援助案件313件，为受援人挽回经济损失100万余元。

3.持续加强人民调解工作。调整充实村（社区）人民调解委员会成员，配备专职调解员。调整兼职人民调解员1522名，选聘专职调解员279名。以习近平法治思想专题研讨班为契机，积极开展人民调解员业务能力培训。2023年，累计开展培训20场次，培训1537人次。组织广大人民调解员进社区、进村寨、进企业，有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作，做到早介入、早化解。2023年，共调处矛盾纠纷1372件，调处成功1367件，成功率99.6%。

（八）加强制约监督，促进行政权力规范透明运行

1.认真做好行政复议和应诉工作。建立行政争议诉前协商化解工作联席会议机制，成立行政争议协调化解中心，着力解决行政争议中的突出问题，提升依法行政工作水平，确保行政机关的行政行为公正合理、高效便民。2023年，共受理行政复议案件14件，审结14件，审结案件中维持4件、驳回行政复议申请3件、责令行政机关履行1件、通过调解和解申请人自愿撤回行政复议申请复议终止6件。2023年，行政诉讼案件共15件，审结13件，审结案件中2件行政机关败诉，败诉率15.38%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

2.及时反馈和落实司法建议、检察建议。2023年，县人民法院共发出司法建议10件，反馈10件，反馈率100%；县检察院共制发各类检察建议111件，收到回复101件，10件暂未到回复期，回复率100%。

3.认真落实行政执法监督。各行政执法部门按要求在政府门户网上公布行政执法主体、执法人员、执法事项名称等，在政府门户网上公布《印江自治县人民政府关于行政执法监督投诉举报方式的公告》，重点对执法不规范、不公正、不文明等行为及时开展监督。通过开展行政执法监督检查、案卷评查、法治督察，对行政执法“三项制度”、执法程序是否规范、法律依据适用是否准确等进行监督，对监督中发现的问题进行通报，印发《行政执法监督意见书》，依法督促纠正违法或不当的执法行为。2023年共开展行政执法监督检查、案卷评查、法治督察各2次。

（九）加强科技保障，推进数字法治政府建设

1.畅通政务服务便民热线管理，发挥热线作用。建立“*****”政务服务便民热线与“110”报警服务台工作联动机制，“*****”热线中心通过“一键转接”“三方通话”等方式接处“110”非紧急热线131条。认真梳理每月正面典型案例，上报市“*****”热线中心正面典型案例9条。对涉访、涉稳工单进行台账管理，及时督促承办单位相关责任人，做好诉求人情绪稳控安抚工作，共受理涉访、涉稳工单71条，未发生涉稳及社会治安等事件。2023年，共受理“*****”政务服务便民热线工单6508件，按期办结率99.96%。

2.政府诚信建设进一步加强。建立包含县委办、政府办等41个成员单位的诚信建设联席会议制度，印发《2023年诚信政府建设推进工作方案》《政务诚信建设工作方案》，定期召开会议对诚信政府建设进行调度，制定诚信标准，建立诚信档案。编制各部门信用信息目录、双公示目录，构建信用信息公开共享平台，提出对不良行为记录主体的惩戒办法。全面推行“诚信承诺制”，全面打击辖区的不诚信行为，加强整顿和规范，加大监控力度，促进诚信体系建设环境明显好转。

二、存在问题及下一步工作打算

2023年我县法治政府建设工作取得了新的成效，但与中央、省、市关于法治建设的决策部署和要求相比、与人民群众的期盼相比，我县依法行政工作和法治政府建设还有一定差距。一是法治思维和法治意识有待加强。个别乡镇（街道）和部门对法治建设的重要性认识不足、部分机关干部学习习近平法治思想不够系统全面、法治意识和法治能力还不够强。二是法治保障能力有待提升。个别部门和单位法制机构人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，公职律师和法律顾问作用发挥不够充分。三是社会参与法治建设存在差距。法治政府建设的先进典型和示范标杆引领作用发挥不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待进一步完善。

在下步工作中，我县将在三个方面持续发力。一是在组织保障上持续发力。以习近平法治思想为指导，以党的二十大精神为统领，充分发挥党委领导核心作用，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按中央、省、市《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》目标要求，谋划和落实好法治政府建设各项工作任务。二是在人才培养上持续发力。聚焦服务县域经济高质量发展、深化执法体制机制改革、省级法治政府示范创建等工作，发挥法治政府建设对经济社会高质量发展的引领保障作用，鼓励相关人员参加法律职业资格考核，着力解决当前基层法治政府建设中人才短缺的突出问题，提升综合法治保障能力。三是在法治宣传上持续发力。推进落实“八五”普法规划，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推进法治社会、法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。