黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》的通知

黑政办发〔2024〕3号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅

2024年2月6日

（此件公开发布）

黑龙江省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（国办发〔2023〕48号）精神，按照《黑龙江省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的意见》（黑政发〔2017〕9号）要求，结合我省实际，现就知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，在中央与地方知识产权领域财政事权和支出责任划分改革总体框架下，紧密结合我省实际，健全充分发挥省与市县两个积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强省战略、推动高质量发展提供有力支撑。

二、主要内容

（一）知识产权宏观管理

将制定实施省级知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域省级法规、规章等，知识产权强省建设监测评估，省级知识产权统计调查分析发布，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将制定实施市县知识产权战略、规划、政策，制定知识产权领域市县级法规、规章等，知识产权强市（县）建设监测评估，市县级知识产权统计调查分析发布，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。

（二）知识产权授权确权

将省级知识产权保护中心建设及快速预审、快速确权等相关事项，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将国内作者或其他著作权人作品的登记，确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。其中，省级著作权管理部门办理的登记，由省级承担支出责任；市县著作权管理部门办理的登记，由市县承担支出责任。

将市县级知识产权保护中心建设及快速预审、快速确权等相关事项，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。

（三）知识产权运用促进

将根据省委、省政府工作部署，结合我省实际自主设计的知识产权转移转化促进专项行动（项目、资金等），省政府设立的黑龙江省专利奖，省级知识产权优势企业培育工作，省级企业高价值发明专利培育中心认定工作，专利代理机构监管，承办本行政区域内专利代理师资格考试考务工作，向国外申请植物新品种权登记，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将全省知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，地方性重大经济科技活动知识产权评议，结合我省重点产业发展开展专利导航，专利、商标领域地方标准，高校、科研院所高价值发明专利培育项目，园区中小微企业知识产权集中托管，高校、科研院所专利技术就地转化，支持中国专利奖获奖项目，支持知识产权运营机构建设，支持企业运用知识产权质押融资，支持专利密集型产品备案认定，支持企业通过PCT（《专利合作条约》规定的申请专利国际合作机制）途径申请国外专利，支持专利代理机构发展，商标代理机构监管，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。

将著作权许可和转让备案，确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。其中，省级著作权管理部门办理的备案，由省级承担支出责任；市县著作权管理部门办理的备案，由市县承担支出责任。

将各市县根据相关规划等自主设立的知识产权转移转化促进专项行动（项目、资金等），市县自主设立的专利奖项，市县级知识产权优势企业培育工作，市县级企业高价值发明专利培育中心认定工作，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。

（四）知识产权保护

将省级知识产权保护体系建设，省级涉外知识产权纠纷应对机制建设，针对全省开展的知识产权保护状况评价和绩效监督考核，省级知识产权执法、快速协同保护、维权援助，省级知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，省级软件正版化工作组织推进，限制类技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，处理植物新品种侵权案件，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将处理植物假冒授权品种案件，处理销售植物授权品种未使用其注册登记名称案件，确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。

将自由类技术出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，确认为市（地）财政事权，由市（地）承担支出责任。

将市县知识产权保护体系建设，市县涉外知识产权纠纷应对机制建设，针对市县开展的绩效监督考核，市县知识产权执法、快速协同保护、维权援助，市县知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，市县软件正版化工作组织推进，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。

（五）知识产权公共服务

将省级知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在省内的传播利用和融合应用，省级知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，省级知识产权风险预测预警，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将市县级知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息在市县的传播利用和融合应用，市县知识产权信息化、智能化特色版块开发和网络安全防护，市县知识产权风险预测预警，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。

（六）知识产权涉外工作

将省级与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将市县与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为市县财政事权，由市县承担支出责任。

（七）知识产权领域其他事项

将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，与港澳台开展知识产权合作交流，确认为省与市县共同财政事权，由省与市县分别承担支出责任。其中，省级职能部门及所属机构承担的事项，由省级承担支出责任；市县职能部门及所属机构承担的事项，由市县承担支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

三、配套措施

（一）加强组织领导。各市县、各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院以及省委、省政府决策部署上来，加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，强化监管监督，确保改革工作落实到位。

（二）落实支出责任。各市县、各有关部门要根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，及时下达资金，切实落实支出责任。要落实全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高知识产权领域财政资源配置效率和使用效益。

（三）协同推进改革。知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分是财税体制改革的有机组成部分，要与知识产权领域相关改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力。各市（地）、县（市）要参照本方案，结合本地实际，做好与所辖区、所辖乡（镇）知识产权领域财政事权和支出责任划分工作。

本方案自印发之日起实施。

附件：知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分情况表