为做好2024年春节和两会期间安保维稳工作，妥善处置因不稳定因素引发的一系列信访、舆情事件，最大限度地避免、缩小和消除因信访、舆情等突发事件造成的各种负面影响，掌握引导信访、舆情的主动权，及时、有效地做好年初岁末安保维稳工作，确保大局稳定，特制定本方案。

一、工作原则

（一）快速反应、联动配合原则。各股室要做到快速反应、应对正确、处置及时、协调联动、形成合力，在最短的时间内控制事态。

（二）依法处置、防止激化原则。严格依照法律法规和政策解决巴吉姑探矿权信访等问题，要讲究方法，说清问题，讲明政策，解疑释惑、理顺情绪，尽快劝返。

（三）教育疏导、正确引导原则。将法制宣传、教育疏导贯穿整个过程，注意工作方法和策略，教育引导信访人遵守法律法规，以理性合法方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。如有舆情突发事件发生，处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，积极上报配合有关部门舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

二、组织机构

为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的信访、舆情，经福贡县自然资源局党组决定，成立福贡县自然资源局春节和两会期间信访舆情应急处置领导小组。

组 长：胡金海 党组书记、局长

副组长：余丽芳 党组成员、副局长

和煌栋 党组成员、副局长

开左罗 党组成员、副局长

褚昌堂 党组成员、城乡规划服务中心主任

和晓芹 副局长

成 员：李永文 办公室主任

尹培章 国土空间和城乡规划股股长

和金标 区域规划股股长、建设工程规划股股长

李建朋 生态修复和耕地保护股股长

褚雨浩 调查监测和确权登记股股长

杨兰杰 国土测绘和地理信息管理股股长

张慧洁 法规执法股股长

杨 胜 综合行政执法大队负责人

胡银柱 矿业权管理股股长

和晓东 自然资源开发利用审批股股长

李福城 国土整治股股长

周 瑶 不动产登记管理股股长

杨淑琴 计划财务股股长

赵茂星 地质勘察股股长

王 嵩 地质环境监测站站长

邓雯丽 规划信息股股长

和志文 上帕自然资源所所长

张 舒 匹河自然资源所负责人

张君林 子里甲自然资源所所长

白 旭 架科底自然资源所负责人

杨晓军 鹿马登自然资源所负责人

董璋明 石月亮自然资源所所长

王梅香 马吉自然资源所负责人

领导小组办公室设在矿业权管理股，由胡银柱担任下设办公室主任，负责对春节至两会期间信访、舆情事件的评估、预警、分析和报告。

领导小组工作职责：

（一）负责处理本单位、本系统春节至两会期间内非正常突发性上访、越级上访事件及突发性重点信访及舆情问题。

（二）如有在第一条中的情况，及时启动本应急方案。

（三）按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位、本系统维稳问题。

（四）随时了解、掌握和分析本单位、本系统不稳定因素事件的苗头和动态，及时向县委县政府、州自然资源和规划局提供信息。

（五）及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理上访事件。

（六）督促检查本单位、本系统处理上访。舆情事件各项措施的落实情况。

（七）发现舆情后，根据性质、严重程度、可控情况和发展态势等因素，进行科学合理的研判，确定相应的信访、舆情级别。

（八）根据舆情级别和发展态势，迅速采取相应措施，及时回应社会关切。

（九）领导小组办公室要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。

（十）领导小组及相关股室要根据信访、舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，不断提高处理突发事件的能力。

三、应急程序

（一）信访应急程序

1.定期掌握信访人动态，特殊时期每日一报信访人情况。安排专人加强与信访人沟通协商，妥善化解矛盾。

2.信访问题发生后，县自然资源局及时对接信访部门，掌握第一手资料，针对信访人提出的信访事项逐一分析，制定处理意见。

3.协调联动，信访件出来后，领导小组要紧密联系，及时对接，做好信访答复准备，及时化解信访件。

（二）舆情应急具体程序

1.领导小组成员要密切注意舆情动态，发现问题及时向领导小组副组长、组长汇报。由领导小组对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开舆情应急处置工作会议。

2.舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急

会议，邀请县政府主要领导参加会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。

3.工作领导小组将舆情情况及时以书面形式及时向上级上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。

4.做好突发公众舆论事件的24小时全程处置工作的文字、声像记录工作。

四、工作要求

（一）建立信息反馈常态机制

在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。

（二）严格落实值班制度

要严格落实领导带班和工作人员值守工作纪律，坚持一般时段和重点敏感时段的带班值守工作。一般时段由信访维稳突发事件应急领导小组办公室按周安排带班值守工作；重点敏感时段实行24小时带班值守。

（三）做好排查摸底走访工作

要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，发现苗头要及时对其进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

（四）建立舆情监控体系

积极应对媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加大监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。

（五）健全信息公开制度

要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。

福贡县自然资源局

2024年2月18日

编辑:胡银柱

二审:李永文

终审:余丽芳