根据区委统一部署，2023年3月26日至4月28日，区委第二巡察组对区住建交通局党组进行了巡察，9月26日，区委巡察组向区住建交通局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改工作情况

局党组切实肩负起管党治党的政治责任，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实省委市委区委巡视整改重要讲话精神，把讲政治贯穿整改各方面、全过程，把整改的过程和成效作为对党忠诚、牢固树立“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好区委巡察“后半篇文章”。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。局党组高度重视巡察整改工作，认真学习贯彻中央和省委、市委、区委从严管党治党特别是关于巡察工作的各项决策部署，不断深化对巡察整改工作的思想认识，深刻认识此次巡察是对我局工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，也是对住建系统广大党员干部的一次深刻政治教育和党性淬炼，增强政治自觉，把整改工作作为一项重大的政治任务来抓。 　　

（二）强化组织领导，压紧压实责任。成立巡察整改工作领导小组，研究印发了《中共成都市双流区住房建设和交通局党组关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，建立整改落实工作台账，明确整改措施、整改时效、相关责任等，并根据进展情况逐项对账销号，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。　

（三）强化督促调度，推动整改落实。局党组加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪问效，实行严格的责任追究制，对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的，依纪依法严肃追究责任。坚持“当下改”和“长久改”相结合，深化标本兼治，强化建章立制，着力在制度上防止反弹回潮。召开了5次巡察反馈问题整改专题会议，听取各分管领导、责任科室整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。　

二、反馈问题整改情况

1.理论学习不深不透

整改情况：一是修订了《党组议事规则》，持续将“第一议题”用党内文件方式进行制度化并严格执行。2023年以来，党组会已组织学习习近平总书记重要讲话、重要批示精神等“第一议题”25次。二是制定了党组《深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》《基层党组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，细化《领导班子开展理论学习工作安排》，明确了班子成员自学、举办读书班、专题党课、中心组学习和专题学习研讨方式和内容；班子成员制定了个人学习计划，各支部根据实际制定了学习计划，并按照学习计划稳步开展学习。三是制定了《2023年全局党员学习教育培训方案》，围绕革命传统教育、政治理论教育、形势政策教育、党章党规党纪教育等专题开展党员全覆盖培训，同步还开展了党员集中培训、红色历史文化实景党课以及政策及理论培训。邀请了党校专家开展政策及理论培训，对“两个确立”“三个务必”进行了详细解读。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.传达贯彻上级决策部署不够及时

整改情况：一是对《交通强国建设纲要》进行了学习并对贯彻落实进行了安排，科学编制了《双流区综合交通“十四五”规划》。对《关于深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神推动实现全年经济社会发展目标任务的实施方案》《成都市双流区2022年全面推进乡村振兴促进城乡融合发展工作要点》《成都市双流区“三个做优做强”实施方案》进行再学习，并结合住建系统工作实际对贯彻落实情况进行再安排、再部署。二是2023年以来，通过党组会及时传达学习了中央和省市区相关会议、政策、文件43次，并对涉及我局工作任务进行了安排部署。三是对区委重大决策部署或重要会议精神涉及我局目标任务进行了及时分解下达、立项督办。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.推动城乡建设高质量发展还存在差距

（1）农村公路建设计划制定缺乏全局思维，仅围绕居民出行需求来制定，未与镇村产业发展、生态旅游、环境整治通盘考虑、有效融合，乡村振兴产业带动作用不明显。

整改情况：一是2023年结合相关镇（街道）公路建设实际情况和产业发展需要，我局系统梳理并推动实施了32条、43.5公里农村道路“白+黑”改造工程，有效解决幸福美丽新村出行、农业产业园区通行、农商文旅融合发展等交通运输需求，成功创建“四好农村路”省级示范县。二是已印发《成都市双流区2023年宜居宜业和美乡村先行村、重点村培育工作方案》。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）2022年1—5月，双流区农村房屋建筑安全隐患整治推进情况在全市排名倒数第4位。

整改情况：一是通过与镇（街道）加强对接，加大了农村自建房安全隐患整治工作推进力度，通过村（社区）日巡查、镇（街道）周复核，对已鉴定为D级的农房自建房，全部通过维修加固、拆除重建或者人员搬离、打围等应急管理措施予以整治管控，严格落实“人不进危房、危房不进人”的刚性要求，上级对我区2023年农村危旧房改造工作给予了肯定性评价。二是2023年组织开展了农村建筑工匠培训，培训农村建筑工匠53人（复训11人，新训42人）。三是对我区2023年宜居宜业和美乡村先行村、重点村开展了乡村建设评价，完成部门资料收集和4个社区现场调查、问卷访问，完成评价报告编制。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.践行“交通先行”，推动交通事业高质量发展还不够扎实

统筹市政基础设施建设不够全面，群众出行感受不佳，我区交通建设与具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市差距较大。

整改情况：一是滨河路下穿成昆铁路、滨河路建设工程、天府六街（元秀路）、成双大道改造（川藏路改造工程一期）已完工，双华路改造和川大路改造工程一期已开工建设，双楠大道中段已完成路面修缮。在老双中路改造方案中已统筹考虑城市道路配套设施建设，增设非机动车道。藏卫路、花园路已纳入公园城市示范街区东升片区街道更新工程实施，目前道路路面已完成罩面，两侧景观绿化局部收尾；空港四路已完成施工监理招标。二是我局结合土地出让基础设施配套需求、民生诉求、人大代表政协委员建议和城市体检报告，与各镇（街道）、管委会联动论证，实地调研项目可行性，初步形成了2024年市政基础设施项目清单，共计策划项目83个，其中续建项目29个，新建项目39个，储备项目15个。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.党史学习教育还不够深入扎实

整改情况：一是中心组已开展党史学习教育专题学习会，学习了《百年初心成大道——党史学习教育案例选编》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等内容，同时结合行业特点，组织了“城市精细化管理与品质提升”专题学习，集中学习了习近平总书记关于城市管理的重要论述。二是制定《领导班子调研方案》，召开主题教育调研成果交流会，形成了5篇高质量调研报告。三是常态化开展党史学习教育，组织党员参观“双流区党史馆”，到黄龙溪嘉禾社区开展红色历史文化实景党课，全局党员通过“蓉城先锋”参加党员网络培训班《党史国史学习专期》，邀请党校专家开展“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展——从党的二十大报告看宏观经济发展趋势与重点产业布局”“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴——深入学习贯彻党的二十大精神”2个专题的政策及理论培训。中心组开展了“行业党建建设”专题研讨，并结合党史开展理论指导实践学习辅导，班子成员就行业党建工作思路、发挥党建引领作用等逐一研讨发言。

整改进度：已整改并长期坚持。

6.主动防范化解风险挑战的意识不够强

局党组没有对住建、交通领域和本单位所有风险问题进行系统研究和逐一排查，对有可能面临的风险还缺乏科学预判和防范举措。

整改情况：一是结合职能职责，修订完善了内部安全生产监管责任清单，制定了《成都市双流区住房建设和交通局内部安全生产监管责任清单》，明确了分管领导和相关科室（站）的安全生产职责，每月召开安全生产会议部署安全生产工作，每月开展安全检查并研究部署解决安全生产工作和有关问题，梳理建立《住建领域安全风险清单》并持续完善。二是根据《每月城市安全防灾风险提示》和住建领域安全风险特点，制定了相应安全防范措施。结合不同时段安全形势，针对性制定建筑施工、既有建筑、燃气使用、拆除工地、道路交通等方面的安全防范措施，督促企业、项目落实。三是组织开展重大事故隐患专项排查等一系列专项行动，“线上+线下”加强监管，共检查工地*****个/次，下达《责令限期整改通知书》370份、《停工整改通知书》69份，扣除项目信用评价513分、扣除企业信用分44.6分，移送执法部门调查处理案件（线索）52起。四是印发了《成都市双流区住房建设和交通局群体性事件应急预案（试行）》，进一步健全了工作机制和应急预案。

整改进度：已整改并长期坚持。

7.勇于担当精神和破解难题的能力不足

（1）牵头单位作用发挥不明显，项目谋划不足，工程建设滞后。

整改情况：一是针对安置小区项目谋划不足的问题，对接区规自局、区征后管理中心、属地镇（街道）推动3个储备项目用地报征和拆迁纳入2024年工作计划。二是落实安置小区建设牵头责任，主动作为开展项目促建，2023年以来开展项目现场协调促建98次，协调推动和解决项目问题。三是督促相关单位、镇（街道）及时完成拆迁迁改、要素保障工作，同时要求建设单位倒排工期、提前谋划，科学制定施工组织方案，加快推进项目建设进度。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）推进目标任务措施乏力。

整改情况：一是指导区平台公司加强市场研判，合理调整产品结构，促进房地产开发项目快建快销。约谈开工滞后房地产开发项目的负责人，督促履行开工义务。二是加强上市项目服务，通过企业座谈等方式，及时了解企业在开发建设中存在的问题，会同相关单位及时解决企业融资、拆迁、办证等问题，促进存量项目后续建设批次加快上市。

整改进度：已整改并长期坚持。

8.主动担当和全局意识不强

整改情况：一是2023年局党组组织学习了《信访工作条例》等法律法规，先后10次安排部署值班值守、信访办理等工作，主动联动政法、公安、信访、属地政府，参与并妥善处置了多起突发事件。二是通过微信群、电话、短信等方式，畅通信息互通机制，及时掌握信息动态，提前介入，全力化解。

整改进度：已整改并长期坚持。

9.理论学习中心组学习还不够规范

一是未按计划学习相关法律法规，二是集体学习制度落实不好，三是存在以工作部署会代替中心组学习的情况。

整改情况：一是2023年以来，中心组开展专题学习4次，开展集中学习和专题研讨16次。二是再次学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，杜绝发生以工作部署代替中心组学习的情况。三是制定了《中共成都市双流区住房建设和交通局党组2023年党组理论学习中心组专题学习计划》，开展理论学习中心组学习主题13个，其中“全面从严治党”专题和“规纪法”学习不低于2次学习。

整改进度：已整改并长期坚持。

10.落实全面从严治党主体责任还不够到位

（1）存在“好人主义”思想。

整改情况：一是严格执行考勤公示制度，纳入干部日常考核。二是党组班子严格履行“一岗双责”，对苗头性问题抓早抓小。加强干部职工日常监管，对没有按规定考勤或考勤执行情况较差人员进行提醒谈话。三是印发《成都市双流区住房建设和交通局干部职工考勤、请（休）销假制度》并严格执行，强化干部职工日常监管。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）梳理廉政风险点不到位。

整改情况：组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发了《2023年贯彻落实党风廉政建设主体责任工作方案》，将梳理廉政风险点、制定防范台账要求列入方案，已全面梳理完善风险点109个，制定防范措施145条。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）“层层抓落实”“层层传导压力”还不够有力。

整改情况：一是指导督促科室负责人与本科室人员开展廉政谈话，谈话情况列入科室负责同志年度述责述廉范畴。二是印发《2023年贯彻落实党风廉政建设主体责任工作方案》《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，细化《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作分管领域责任清单》，经常性开展主体责任落实情况自查督导。

整改进度：已整改并长期坚持。

（4）廉政教育针对性和有效性不够强。

整改情况：一是已通过召开科室例会等方式，有针对性的组织廉政教育60余次，及时将党组廉政建设要求传达到每位干部职工。二是通过党组（扩大）会进行专题廉政教育10次，干部职工大会廉政教育5次。三是全局召开警示会2次，支部通过“三会一课”开展了廉洁教育和处分案例警示。

整改进度：已整改并长期坚持。

11.主动回应解决群众诉求不够有力

整改情况：一是党组会、专题会研究信访及网络理政相关工作10次，制定了《信访及网络理政工作管理办法》《信访网络理政件办理工作流程图》《信访网络理政工作手册》《关于实行*****热线平台诉求办理工作专报》，加强局领导参与协调、审批诉求的工作力度，提升信访解决率和满意率。二是成立由主要领导任组长的住建领域突出矛盾问题专项治理工作领导小组，形成《住建领域突出矛盾问题专项治理工作方案》和六个突出矛盾问题专项治理工作实施方案，形成“1+6”模式的专项治理工作推进体系，全面梳理排查突出矛盾问题，个案与共性问题相结合，制定切实可行的工作措施，有效推动调处化解住建领域突出社会矛盾。

整改进度：已整改并长期坚持。

12.落实促进民营经济健康发展措施不力

整改情况：对已缴纳农民工工资保证金的项目进行梳理，通过电话、登报、微信公众号等方式通知企业及时办理农民工工资保证金退返手续，共退返保证金8000余万元。

整改进度：已整改并长期坚持。

13.自建房安全隐患整治还不够彻底

整改情况：一是各镇（街道）已开展了回头看工作，通过再排查、再核实、再整治，做到不落一户、不漏一房，所有隐患房屋风险管控到位。二是我局分别于6月9日、11月30日组织各镇（街道）负责自建房安全管理人员的业务培训，各镇街已按照《成都市自建房安全管理办法》要求落实长效机制，建立质量安全监督制度和巡查制度，同时各镇（街道）组织发动村（社区）网格长、专职网格员、微网格员、专属网格员等“微网实格”工作力量积极参与自建房日常巡查，扎实有效地推动此项工作，发现问题及时上报处置。

整改进度：已整改并长期坚持。

14.作风不实，工作浮在面上现象仍然存在

（1）公租房监管不到位。

整改情况：到尚善雅居、尚善雅筑、邻里佳苑、莲花小区等公租房小区张贴及发放公租房违规使用宣传海报和资料2000余份，公布了违规使用举报投诉电话，对发现的规转租转借的保障家庭，下达取消保障资格《行政决定书》并清退。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）违规发放奖扶资金。

整改情况：一是对2020年以来发放的建筑业奖励扶持资金进行了全面清理排查，未发现违规发放问题。二是进一步健全了审批机制，层层把关杜绝此类问题再度发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）开展个人述责述廉应付了事。

整改情况：组织中层干部已对2020年以来个人述责述廉报告进行自查，督促23名中层干部完成问题整改，重新撰写相关年度报告，并进行提醒谈话。严肃工作纪律，加强中层干部个人述责述廉报告审核，防范类似问题发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

15.镇村桥梁市场化管养工作监管不力

整改情况：一是对巡查资料进行全面核查，对于发现的资料不规范情况予以处罚。二是要求管养单位如实、规范编制管养资料，加强资料、报告的内审、复核和工程资料的保管、归档，每月不定期抽查。三是对相关工作人员、科长进行提醒谈话，加大对采购项目管养资料、检测报告审核力度。

整改进度：已整改并长期坚持。

16.个别工程项目存在开工前未取得施工许可手续的问题

整改情况：一是巡查发现未取得施工许可手续的，已及时移交执法部门处理。二是制定《关于进一步加强住建领域建设工程监管工作的通知》，完善了建设工程监管机制，加大了巡查查处力度，2023年以来已移送执法部门查处未批先建工程建设项目27个。

整改进度：已整改并长期坚持。

17.食堂工作餐结算管理粗放

整改情况：已在食堂安装就餐签到系统，要求本单位职工就餐时通过“刷脸刷卡”的方式进行计次，外来人员就餐通过签字的方式计次，据实结算费用。

整改进度：已整改并长期坚持。

18.误餐费用报销不规范

整改情况：一是已对报销不规范情况进行整改。二是对2020年以来，全局误餐费报销情况进行全面复查，未发现其余违规报销情况，下一步将继续按照财务制度加强误餐费报销审批手续的严格把关。三是组织学习《局财务管理制度》，再次明确差旅费、加班误餐费、培训费、会议费和公务接待费等相关财务管理规定，杜绝出现报销不规范情况。

整改进度：已整改并长期坚持。

19.合同签订要素不全

整改情况：一是对2020年以来审核签订的合同进行了全面梳理，对合同签订中无协议签订日期、无开工日期、无竣工日期、无验收日期等问题的进行了整改。二是专人负责强化合同签订环节的检查审核，指导各业务科室严格审核合同履约资料，确保资料要素、内容齐备。三是印发了《合同管理内部控制制度》，2次组织干部职工学习培训，确保资料要素、内容齐备。

整改进度：已整改并长期坚持。

20.对下属单位履行合同情况监管还不够到位

整改情况：一是印发了《合同管理内部控制制度》，明确了包括下属单位的合同条款审核、签订和执行监管事项，将“履约验收、验收标准等内容”纳入合同条款范畴。二是由法规科负责对3个下属单位合同条款审核、签订和执行进行监管，加强对下属单位财务负责人对合同执行的指导。三是2次组织干部职工集中学习，重点培训了条款审核、签订和执行程序、方式、方法和要求。四是对相关负责人进行了提醒谈话。

整改进度：已整改并长期坚持。

21.机关党建工作还比较薄弱

（1）局党组对机关党委办工作重视不够，指导不力，机关党委办作用发挥不充分。

整改情况：一是将机关党建工作列入党组议事议程，党组会研究党建工作17次。二是召开全局党员大会，机关党委书记按规定作工作报告。三是明确了机关党委副书记，召开机关党委委员会7次，研究支部工作、发展党员、学习教育等工作，印发了《机关党委议事规则》。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）督促、指导下设党支部开展换届工作不及时。

整改情况：一是局退休一支部、二支部、三支部已2023年完成换届。二是各支部召开了巡察整改专题会，学习《基层党组织按期换届实施办法（试行）》和机关党支部的换届选举工作相关规定。三是严格落实对任期届满的退休党支部提前6个月书面提醒制度。

整改进度：已整改并长期坚持。

22.局党组议事决策程序还不够规范

整改情况：一是安排专人负责党组会记录与审核，党组会记录已详细记录班子成员发言表态情况。二是严格区分召开局党组会、机关大会或工作部署会，严格按照要求分别组织召开，分别形成会议记录、纪要。

整改进度：已整改并长期坚持。

23.干部队伍履职能力有待进一步提升

（1）开展业务培训活动少。

整改情况：一是根据住建领域工作实际和专业特点，围绕全局中心工作积极组织开展业务培训，制定了2023年第四季度业务培训计划。聘请行业领域专家完成“城市规划建设的要点与当前动态”“2023年网络意识形态工作暨舆情处置、对外宣传和网络安全业务培训”等业务类培训4次，开展财务管理制度、合同管理内控制度、工会财务管理、工会内控制度等制度类培训4次。二是组织职工参加上级及其他部门组织的各类培训44批次86人，事业人员参加公需科目学习144人，专技人员参加专技学习51人，提升干部队伍综合业务水平。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）机关发文还不够规范。

整改情况：一是对党组议事规则、“三重一大”议事决策程序进行学习，严格规范发文程序。二是严格按照发文程序，对党组名义印发的重要文件进行集体审议或传阅审批。三是已制作局党组用章登记台账，对未经党组集体审议和签字的，不予盖章发文，加强对党组发文和印章的管理。

整改进度：已整改并长期坚持。

24.干部职工教育管理存在“宽、松、软”现象

整改情况：一是严格执行外出公示制度，各科室人员外出、请假等已按要求如实设置去向牌，每月公示考勤。二是利用党组会和干部职工大会强调工作纪律，研究加强人员教育管理措施，印发了《局干部职工考勤，请（休）假、销假制度》《局干部积分管理办法》。三是将干部职工廉政教育、作风建设等纳入科室日常工作内容，利用科室例会和科务会开展经常性教育提醒。组织学习了《市纪委关于落实中央八项规定精神正反典型的通报》《市纪委关于10起基层“小十长”违纪违法典型案件的通报》《通报5起领导干部违规经商办企业典型案例》和严禁党政干部经商办企业等相关政策。

整改进度：已整改并长期坚持。

25.档案资料管理不规范

整改情况：一是开展了2023年度档案立卷归档质量和档案安全的检查监督工作，对缺失和过期的设施设备进行了补充和完善，进一步提升档案“九防”设施设备，确保档案安全。二是开展全局档案清理，收集齐备达到移交标准后及时移交至区档案馆。三是印发了《档案管理系列制度》，实现档案闭环式管理。四是为加强内部资料管理规范，设立了专（兼）职档案员，开展内部资料收集归档，防止项目过程资料遗失。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、下一步工作打算

经过三个月的集中整改，取得了初步成效。但我们清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期整改。下一步，局党组将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。 　　

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对立行立改的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改完成并长期坚持的项目，紧盯不放，做到成果转化，提质增效。 　　

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度，规范党风廉政制度体系。 　　

（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，不断深入推进“四风”问题整治到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********，邮编******地址：成都市双流区东升街道花园路188号。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共成都市双流区住房建设和交通局党组

2024年2月8日