为适应城区发展趋势，优化调整城区居委会布局，提升社区服务水平，进一步推进社区治理体系和治理能力现代化，根据相关文件要求，结合城市社区各居委会实际，我委拟定了《城市社区居委会优化调整工作方案（征求意见稿）》，为充分听取社会公众意见，促进科学、民主、依法决策，现就该方案（详见附件）向社会各界公开征求意见建议，征求时间为2024年2月20日至2024年3月19日，有关意见建议请通过电子邮件方式反馈。

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石城县城市社区管理委员会

????????????????????????????　2024年2月20日

城市社区居委会优化调整工作方案

（征求意见稿）

为适应城区发展趋势，科学合理调整城区居委会布局，优化居委会资源配置，提升社区服务精细化水平，进一步推进社区治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《江西省民政厅关于规范城市社区居民委员会设立工作的指导意见(试行)》《中共赣州市委办公厅 赣州市人民政府办公厅的通知》相关规定，按照县委县政府工作部署，结合城市社区实际，现制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足我县城区发展实际，优化城市空间布局结构，依法依规做好社区居委会优化调整，进一步提升社区服务治理精细化、科学化水平。

二、调整原则

（一）坚持党建引领。充分发挥党建引领基层治理作用，坚持因地制宜，合理开展社区居委会优化调整工作，科学制定调整方案。

（二）均衡资源配置。综合考虑社区居民便利、资源配置、管理压力等因素，推动社区管理、服务资源均衡配置，力争为居民提供均等化的基本公共服务，立足城区长远发展，合理确定社区布局和规模。

（三）突出边界清晰。按照道路、河流、街区巷道等调整社区区域，做到边界清晰；城区各居委会之间，居委会与村委会之间管辖界址明确，尽量避免“插花地”管理。

（四）立足社情民意。充分考虑地缘关系、历史沿革、自然条件、规划发展等因素，尊重属地社区和居民意愿，增强社区居民认同感和归属感，做好民意征集工作，确保调整方案切实可行。

三、调整方案

总体把握大稳定小调整，充分考虑社区管理难度、区域发展趋势、基层实际情况等因素，本次调整拟新设2个居委会、撤销2个居委会，保持社区居委会总数不变，社区干部数量不变。具体情况如下：

（一）撤销琴江社区居委会，并入花坪社区居委会，办公场所设花坪社区居委会。

琴江社区常住人口575户、0.26万人，户籍人口650户、0.26万人。花坪社区常住人口760户、0.22万人，户籍人口1002户、0.41万人。合并为1个社区后，常住人口1335户、0.48万人，户籍人口1652户、0.67万人。琴江社区面积较小，区域发展空间不大，人口较少且相对稳定，与花坪社区合并为一个社区便于管理。

（二）撤销桂花社区居委会，并入金华社区居委会，办公场所设金华社区居委会。

金华社区常住人口786户、0.26万人，户籍人口999户、0.32万人。桂花社区常住人口825户、0.30万人，户籍人口960户、0.39万人。合并为1个社区后，常住人口1611户、0.56万人，户籍人口1959户、0.71万人。金华社区和桂花社区面积较小，属于老城区，人口较少且相对稳定，两个社区办公场所相距不超过百米，合并为一个社区可减少资源浪费，同时便于管理。

（三）以城北大道以北、琴江河以东，拟新设立温泉社区居委会，办公场所拟设森林温泉小镇。

东城社区区域辽阔，目前常住人口达4750户、1.65万人。由于城区的发展，东城社区城北大道以北，已新建森林温泉小镇、颐高、碧桂园、天沐温泉等新楼盘共2150户，目前已入住1150户，入住人口已达4020人，且该区域内建设仍在继续，为保证社区服务管理质量与城区长远发展相匹配，同时更方便服务居民，以上区域宜新增一个社区以减轻东城社区后续管理压力，拟命名为：石城县温泉社区居民委员会，办公场所拟设森林温泉小镇，具体管理服务范围为城北大道以北、琴江河以东的森林温泉小镇、颐高、碧桂园、天沐温泉等小区。

（四）以城北大道以北、琴江河以西，拟新设立恒福社区居委会，办公场所拟设亲亲幸福里二期。

城北大道以北，琴江河以西区域已建设了恒福花园、赣江佳苑、欧华山庄、百萝口小区、亲亲幸福里、龙城华府、家和苑、樾龙台等楼盘，目前建设有2470户，已入住1400户，入住人口5050人，其中大部分属于廓头街社区。廓头街社区目前常住人口已达3957户、1.4万人，社区管理压力较大，其中恒福路小区、恒富路小区属于开放式小区，且与城北社区产生交叉管理，导致部分居民分不清自己所属社区。为方便社区后续管理，结合城区发展实际情况，以上区域新增一个社区，拟命名为：石城县恒福社区居民委员会，办公场所拟设亲亲幸福里二期，具体管理服务范围为城北大道以北、琴江河以西的恒福花园、赣江佳苑、欧华山庄、百萝口小区、亲亲幸福里、龙城华府、家和苑、樾龙台等小区。

四、工作步骤

（一）开展调研论证。城市社区管委会要开展社区居委会优化调整专题调研，全面准确掌握各社区的人、地、房等基础数据及各类资源的配置情况，测算各社区的管理难度，深入了解当前社区设置存在的突出问题和主要矛盾。

（二）制定初步方案。根据前期调研情况，县城市社区管委会根据辖区党员、群众意愿，结合工作实际情况，研究制定社区居委会优化调整初步方案，明确职责分工、实施步骤、保障措施、社区边界划定、社区命名及办公场地等。

（三）征求公众意见。采取张贴公告、召开会议、实地走访、线上征集等方式征求社区“两委”成员、居民群众、两代表一委员、企事业单位及社会组织等群体意见，并对公众意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，优化完善实施方案，形成征求公众意见报告。

（四）召开相关会议。相关社区经居民代表会议讨论、社区党组织会议审议和城市社区党工委会议审议通过后，形成正式的申报材料提交县政府审议并抄送县民政局。

（五）履行决策程序。按照县政府重大行政决策工作相关要求，县城市社区管委会制定《城市社区居委会优化调整工作方案（征求意见稿）》，经征求公众意见、征求相关部门意见、合法性审查等相关程序后，对方案进行修改完善。

（六）审批及备案。县城市社区将社区居委会优化调整申报材料提交县委、县政府审议。县民政局征求相关部门意见及居委会优化调整相关情况报省民政厅、市民政局备案。经县委常委会、县政府常务会审议通过后，由县政府下达同意批复文件。

（七）执行调整方案。县城市社区收到批复后，及时向社区居民进行公告，并按照审批通过的社区居委会优化调整工作方案，自批复之日起6个月内全面完成社区优化调整工作，维护调整期间的社会稳定，组织好挂牌活动，启用新的印鉴。

五、职责分工

县委组织部：负责指导城市社区开展社区居委会优化调整，社区党组织、居委会班子及人员配备、队伍管理等工作；统筹新设社区党群服务中心建设。

县委政法委：负责优化调整后社区的网格划分、调整及确认。

县公安局：负责明确城区各居委会户籍人口。

县民政局：负责在社区居委会调整过程中指导城市社区开展社区规模调整、分设及撤销等工作；负责对社区居委会优化调整申报材料进行审核；负责与城市社区协调解决新设居委会办公场所问题；负责与琴江镇、城市社区管委会共同划分明确城区各居委会与村委会之间的管辖界址，做到地界清晰、地域完整，便于群众识别，方便居民群众办事。

县财政局：负责全县新设或调整社区居委会涉及经费保障工作；指导城市社区在调整后申请相关经费、完善资金管理等工作。

县城市社区：负责落实社区居委会优化调整具体实施工作，按程序向县政府报送新设或调整居委会的请示，确定居委会调整后的办公用房等服务场所；负责城区各居委会与琴江镇各村委会之间管辖界址划分及确认。

琴江镇：负责城区各村委会与居委会之间管辖界址划分及确认。

六、工作要求

（一）提高政治站位。社区居委会优化调整工作政策性强、任务重，各责任单位要高度重视，把社区居委会优化调整作为一项重要工作来抓，切实增强责任感、使命感，以高度政治自觉和强烈政治担当做好各项工作，保质保量按时完成。

（二）加强统筹协调。树立全县一盘棋的思想，各单位要发挥职能作用，进一步细化有关人员、资产、经费等相关工作，明确责任分工，密切协作、形成合力，加快执行进度，稳步推进社区居委会优化调整工作落细落实。

（三）严格风险防控。严肃组织、人事、财政等各项纪律，树牢底线思维、强化风险意识。建立风险防控机制，逐一排查分析风险点，逐一明确应对措施，因地制宜做好防范、应对和处置工作。尊重群众合理利益诉求，全力维护社会稳定。

（四）强化后续管理。落实社区工作人员安排和调整工作，合理安排财政经费预算相关工作。

附件：1.石城县城市社区各居委会管理服务范围图（调整前）

2.石城县城市社区各居委会管理服务范围图（调整后）

附件1：

附件2：