关于《宜兴市2024-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）及《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）的有关要求，我市组织编制了《宜兴市2024-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》。现将方案主要内容向社会公众公开征求意见。

征求意见时间为12个工作日，自2024年2月20日至2024年3月6日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议，请与宜兴市自然资源和规划局联系。

联系人：谈炜

联系电话：0510-********

电子邮箱：*********@qq.com

附件：《宜兴市2024-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》

附件：

宜兴市2024-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容

一、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）；

3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

4、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

5、《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）；

6、《宜兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

7、《2023年度宜兴市预支空间规模指标落地上图方案》；

8、《宜兴市新建镇工业集中区控制性详细规划》；

9、《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）；

10、《市政府关于公布宜兴市征地区片综合地价的通知》（宜政发〔2020〕217号）；

11、宜兴市三区三线批复成果、最新土地变更调查成果等资料；

12、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

二、基本情况

本方案土地征收成片开发片区共2个（位于宜兴市新建镇），片区位置详见附图。

三、成片开发的必要性

1、是提升区域发展综合竞争力的重要手段

“十四五”时期是宜兴发展特别重要、极端关键的一个转折期，宜兴市将坚定实施创新驱动核心战略，建立以传统优势产业为基础、新兴产业为主导、未来产业为新动能的现代产业体系，打造成为“两个中心城市”，即宁杭生态经济带新兴中心城市和苏浙皖交界区域性中心城市。实施土地征收成片开发，是落实国土空间规划，延续城市发展思路，立足市民期待、满足人民对美好生活的需求，稳步提升城乡品质的重要手段。

2、成片开发是公共利益的需要

本次成片开发方案不仅满足经济建设有效发展，同时满足公共利益的需求。方案内建设项目主要为工业类项目，通过土地征收成片开发可以使众多同类企业集聚在一个园区或相近地段，有利于集约利用土地，有利于降低道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设的投资成本。此方案公益性用地包括公共管理与公共服务设施用地、交通运输用地、公用设施用地、道路、绿化等，这类公益性项目可以通过成片开发方案的编制，有利于将“公益属性”最大化，对周边市民的生产生活等产生重要的积极影响，有利于提升人民群众的工作环境、提高生活质量和便利度。

四、主要用途和实现的功能

依据现行城市、镇总体规划及控制性详细规划，片区内主要土地用途为：工业用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、绿地与广场用地及其他基础设施用地等。通过片区的开发实现生产空间更加集约高效、促进当地产业集群的发展，对提升区域产业水平起到关键作用，总体能够起到提升城市高质量发展的功能。

五、公益性用地

根据《土地征收成片开发标准（试行）》的要求，依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。根据《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）要求，差异确定土地征收成片开发片区公益性用地比例。其中，位于县级以上人民政府批准设立的，以产业发展为主导，具有稳定的管理机构和明确的空间范围的产业园内，并且建设项目以工业为主导（片区内工矿用地、仓储用地面积占片区总面积60%以上）的工业主导型开发片区，其公益性用地比例不低于25%。经批准设立的海关特殊监管区公益性用地比例按经批准的控制性详细规划确定。公益性用地主要为公共管理与公共服务设施用地、交通运输用地、公用设施用地、道路、绿化。

六、规划符合情况

1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2、成片开发范围位于城镇开发边界内。

3、根据控制性详细规划，片区内用地地类包括工业用地、公园绿地、交通运输用地、公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地等，本方案符合控制性详细规划。

七、永久基本农田及生态保护情况

本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。

八、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2024至2026年分批次启动土地征收工作。

九、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1、征地补偿标准：参照《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12号）标准执行。

2、征地安置：宜兴市人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的片区，宜兴市自然资源和规划局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十一、土地利用效益评估

（一）土地利用效益：通过成片规划和综合开发，有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。对成片开发的过程性动态控制，抑制盲目开发、促进土地节约集约利用。

（二）经济效益：成片开发将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。

（三）社会效益：成片开发有利于完善公益性基础设施配套，工业集聚有利于增加就业岗位、提高就业率，给予被征地农民充分的选择权，保障公共利益。

（四）生态效益：成片开发有利于促进宜兴市生态资源整合、生态功能强化。

十二、结论

《宜兴市2024-01号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，以公共利益为前提，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

附图：