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曲靖市经济开发投资集团有限公司常态化审计评估服务公开招标公告
(招标编号：YNZY-2024-010)
项目所在地区：云南省，曲靖市
一、招标条件
本曲靖市经济开发投资集团有限公司常态化审计评估服务已由项目审批/核准/备案机
关批准，项目资金来源为自筹资金76万元，招标人为曲靖市经济开发投资集团有限公司。
本项目己具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：对曲靖市经济开发投资集团有限公司进行下述常态化审计评估服务
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)曲靖市经济开发投资集团有限公司常态化审计评估服务：
三、投标人资格要求
(001曲靖市经济开发投资集团有限公司常态化审计评估服务)的投标人资格能力要求1，
投标人须具有承担民事责任的能办投标人须在中华人民共和国境内注册、持有市场监督管
理部门核发的有效的营业执照。
2.资质要求：
(1)具有财政部门颁发的执业证书和相应经营范围的独立法人资格的会计师事务所或具有
其他资质的咨淘机构，具有独立承担民事责任的能力、独立承担审计评估项目的能力，具有
与委托项目相关的执业经历且业绩优良：
(2)法人的分支机构以自己的名义参加投标的，应提供依法登记的相关证明材料和由法人
出具的对该审计项目承担全部法律责任的承诺但总所仅能授权一家分所参与本次投标，且
总所与分所不能同时参与同一项目的投标。
3.财务要求财务状况良好，提供近三年(2020年至2022年)经第三方审计的财务报表（包
括资产负债表、利润表、现金流量表)，且应当无任何正在进行的财务或税务纠纷，以及重
大财务风险。若公司成立时间不足三年的，按实际成立年限提供财务会计报表。若公司成立
时间不足一年的，提供财务报表说明，财务情况说明书需法人签字盖公章，在提供的财务报
表说明中，应包括公司近年来，在与本项目相关的业务领域和服务能力的具体说明，并提供
近一年的经营活动产生的现金流量净额数据及解释，以证明其持续经营的能力。
4.人员配备：
投标人拟派本项目团队人员须具有与本项目内容需求相适应的业务胜任能力和良好的职业
道德，近3年(2021年至今)没有受到行政处罚、相关行业惩戒或相关业务禁入的记录。拟
派实施项目组中注册会计师不得少于8人（所有注册会计师均不得兼任），指定一名项目总负
责人，一名现场负责人（签字会计师），项目总负贵人、现场负责人（签字会计师）不得兼任，
现场负责人不得存在中标后仍兼任本项目之外的其他在审项目的项目总负责人的情形，除项
目总负贵人外，其余注册会计师均必须按要求进行驻场服务（驻场服务的时间按招标人需求
及计划实施，驻场期间施行考勤制管理，未按要求进行驻场或考勒不合格的视为违约，将按
有关规定进行处罚)。其中：
(1)投标人拟派项目总负责人应是在主管部门登记备案的会计师事务所股东或合伙人，具
有注册会计师资格及不少于8年的注册会计师执业经验（接受历年在不同公司的审计执业经
验)：2020年至今作为项目总负责人实施过同行业、同等规模或更大规模国有企业类似审计
服务项目业绩。
(2)投标人拟派现场负责人应具有注册会计师资格：具有注册会计师资格及不少于5年的
注册会计师执业经验（接受历年在不同公司的审计执业经验），2020年至今作为项目总负责
人实施过同行业、同等规模或更大规模国有企业类似审计服务项目业绩。
(3)其余注册会计师（不少于6名），类似审计工作经历超过3年其他审计人员投标人须
根据项目情况进行配各，全面满足审计工作的需求。
(4)其他要求：投标文件中所列人员，未经招标人同意，不得随意更换。
(5)投标人需在投标文件内附上明确的项目人员职责分配表和时间安排表，为项目实施阶
段提供准确的人员配置及时间规划依据，以提高项日执行效率和质量。
5.信誉要求：
(l)投标人未被列入“信用中国”网站(ww.creditchina..gov,cn)“记录失信被执行人、
经营异常名录、重大税收违法失信主体”和未被列入“中国政府采购网”政府采购严重违法
失信行为记录名单：
(2)近3年（截至2024年2月）未被国家财政部指定的信用记录查询渠道列入失信被执行
主体、重大税收违法案件当事主体、政府采购严重违法失倍行为当事主体等严重失信记录名
单。
6.为曲靖市经济开发投资集团有限公司进行2021年度至2023年度年报审计服务的会计师事
务所不得参与本项目的投标。
7.本项目不能转包，不接受联合体方式参与投标。；
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年02月21日09时00分到2024年02月27日17时00分
获取方式：邮箱获取
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年03月12日15时00分
递交方式曲靖市靖阳路人民工社曲靖市经济开发投资集团有限公司二楼会议室纸质文
件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年03月12日15时00分
开标地点：曲靖市靖阳路人民工社曲靖市经济开发投资集团有限公司二楼会议室
七、其他
曲靖市经济开发投资集团有限公司常态化审计评估服务公开招标公告
1.招标条件
曲靖市经济开发投资集团有限公司依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政
府采购法》，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业、上市公司选聘会计师事
务所管理办法》（财会〔2023）4号)、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发
(关于进一步加强和改进国有资产监督管理的若干意见的通知素云办发202020号)《中
共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于印发（曲靖市国有企业改革深化提升行动方
案(2023一2025年)》的通知》（曲办发〔2023）15号)的指引，按照《曲靖市人民政府办
公室关于做好国有企业及有关金融机构常态化审计评估工作的通知》（曲政办发〔2023）70
号)的部署，委托云南哲源招标代理咨询有限公司，拟采用公开招标方式确定曲靖市经济开
发投资集团有限公司常态化审计评估服务的服务单位。欢迎符合条件的投标人参与投标。
2.项目概况
2.1项目名称：曲靖市经济开发投资集团有限公司常态化审计评估服务。
2.2招标控制价（最高限价）：人民币760000.00元（大写：柒拾陆万元整）（此招标控制价
包含招标范围(1)~(9)条的全部内容及必要的延伸服务，投标人自行考虑服务成本进行
合理报价)
2.3招标范围：对曲靖市经济开发投资集团有限公司进行下述常态化审计评估服务：
1)审计评估服务内容：对标国内同行业一流的企业，围绕“该管的坚决管到位、该放的坚
决放到位、该给的坚决给到位”三个标准，对曲靖市经济开发投资集团有限公司及其下属子
公司的高质量发展工作进行全方位的检视。按照统一审计评估标准的原则，按照下述相关标
准开展审计评估工作。
(1)围绕支持企业高质量发展工作进行检视
①综合评估市直各部门贯彻落实市委、市政府关于支持市属企业高质量发展有关政策规定情
况及工作成效，是否按照“应清尽清、应变尽变、应注尽注”原则，将相关资产资源按序时
进度注入有关企业。
②综合评估市本级推动国有企业专业化整合工作情况，特别是围绕国有企业主体信用评级、
提升投融资能力有关工作情况进行检视。
(2)围绕国资国企治理体制机制方面进行检视
①对市级经营性国有资产集中统一监管与委托、授权相结合的国资监管体制进行综合评估，
对各监管机构所监管企业的国有资产保值增值情况进行审计评估。
②对2019年以来以市委、市政府、国资监管机构等出台的国资国企政策文件执行情况进行
综合评估，是否存在“该管的未管到位、该放的未放到位”的情况。
③对曲靖市经济开发投资集团有限公司及其下属子公司之间的管控运营机制进行综合评估，
母子公司之间授权机制是否健全完善、执行是否有效是否存在国有资本委托代理的风险。
(3)围绕健全完善现代公司治理方面进行检视
①综合评估曲靖市经济开发投资集团有限公司各治理主体运营状况。检视企业法人治理结构
是否健全，各治理主体“双向进入、交叉任职”是否符合上级相关规定企业党委会、董事
会和管理层之间是否建立权责对等运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
②综合评估企业党委会是否发挥党委统揽全局作用，董事会是否发挥“定战略、作决策、防
风险”决策作用，经理层是否发挥“谋经营、抓落实、强管理”经营管理作用。
(4)围绕建立市场化经营机制方面进行检视
①对企业“劳动、人事、分配”三项制度改革工作进行检视是否建立“干部能上能下、员工
能进能出、收入能增能减”的制度，制度运行是否顺畅有效。
②对企业推进经理层任期制和契约化管理工作进行检视，经理层成员是否依规建立契约关
系，实现从“身份管理”向“岗位管理”转变。
(4)围绕企业重大经济事项的决策、执行和效果进行检视
①检视企业参与的政府投资项目决策程序是否合规，是否按照市委、市政府有关规定履行必
要的内部决策程序，是否存在政府隐性债务等情况。
②企业是否建立“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）
决策制度，“三重一大”决策程序是否符合相关规定，是否存在超越职权、失职、渎职等造
成重大经济损失的情况。
(6)围绕企业经营成果真实性合法性进行检视
①在企业经营业绩方面检查企业财务报表编制的真实性完整性和合规性，是否存在人为调
节收入、利润等情况，关联交易等信息被露事项是否及时准确检视企业经营的稳健性和可
持续发展能力，综合盈利能力和国有资产保值增值情况。
②在业务经营合规方面检查工程项目管理、物资和服务采购招标投标、资本运作、资产资
源收购处置等重点环节是否存在违规操作问题：涉及金融业务的，关注信贷、投资、证券、
保险信托、租赁等业务经营合规性。
(7)围绕企业债务风险防范方面进行检视
①综合评估企业债务风险状况检视是否存在系统性债务风险，涉及金融业务的，关注不良
资产处置、信用风险、流动性风险、市场风险、影子银行风险、交叉性金融风险等管控情况，
关注在对外担保、股权质押融资、金融衍生业务等方面存在的问题：
②检查评估企业风险管控情况：检视企业是否切实履行债务风险防控主体贵任，是否及时
研究企业债务风险防范有关工作是否“一债一策”制定存量债务化解方案，是否采取切实举
措严控增量债务风险。
(8)以往审计发现问题的整改情况方面
重点检查以往审计中企业对存在问题的整改落实情况，检查企业对审计查出的问题是否认
真进行整改，是否存在对查出问题整改不重视、不部署，以及未采取有效措施造成整改不到
位违法违规问题屡审屡犯，对未能按时整改的问题，要分析原因分清贵任，在本次报告中予
以披露。
(9)其他需要审计评估的内容
本次审计评估包括但不限于以上内容，需要增加审计评估内容的，由市级审计评估综合协调
组和责任单位、审计评估机构商定。
2)审计评估期间：原则上审计评估期间为2021年至2023年，招标人认为有必要时进行延
伸。
2.4服务期限：2024年8月31日前完成并出具报告；2024年12月31日前配合完成相关审
计整改事项。中标人应在中标后15个工作日内，与招标人签署书面合同。如中标人未能在
此期限内与招标人签订合同，中标人应承担相应的违约责任。
审计评估服务周期：(1)第一阶段：合同签订至2024年8月，即2024年8月31日前完成
审计评估服务并出具招标人认可的审计报告及发展建议书。审计评估机构要严格按照审计评
估工作方案内容，对标国内同行业一流企业全方位开展检视，逐一查找存在的困难和问题，
对发现的问题逐项提出整改建议措施，形成高质量的审计报告（占最终验收成果的50%）及发
展建议书（占最终验收成果的20%）。(2)第二阶段：根据招标人要求，指导、配合招标人完
成整改等工作（占最终验收成果的30%）
2.5服务地点：曲靖市经济开发投资集团本部、各子公司（控股或托管）及项目点。
2.6质量要求：符合现行法律法规的规定，完全符合招标人的要求，审计评估报告应当明确
体现招标人对审计评估工作的具体要求，包括但不限于审计评估范围、服务内容及发现问题
等事项，确保审计评估结果的真实性、合法性。
2.7标段划分：本项目不划分标段。
3.投标人资格条件
3.1投标人须具有承担民事责任的能力：投标人须在中华人民共和国境内注册、持有市场监
督管理部门核发的有效的营业执照。
3.2资质要求：
(1)具有财政部门颁发的执业证书和相应经营范围的独立法人资格的会计师事务所或具有
其他资质的咨询机构，具有独立承担民事责任的能力、独立承担审计评估项目的能力，具有
与委托项目相关的执业经历且业绩优良：
(2)法人的分支机构以自己的名义参加投标的，应提供依法登记的相关证明材料和由法人
出具的对该审计项目承担全部法律责任的承诺但总所仅能授权一家分所参与本次投标，且
总所与分所不能同时参与同一项目的投标。
3.3财务要求财务状况良好，提供近三年(2020年至2022年)经第三方审计的财务报表（包
括资产负债表、利润表、现金流量表)，且应当无任何正在进行的财务或税务纠纷，以及重
大财务风险。若公司成立时间不足三年的，按实际成立年限提供财务会计报表。若公司成立
时间不足一年的，提供财务报表说明，财务情况说明书需法人签字盖公章，在提供的财务报
表说明中，应包括公司近年来，在与本项目相关的业务领域和服务能力的具体说明，并提供
近一年的经营活动产生的现金流量净额数据及解释，以证明其持续经营的能力。
3.4人员配备：
投标人拟派本项目团队人员须具有与本项目内容需求相适应的业务胜任能力和良好的职业
道德，近3年(2021年至今)没有受到行政处罚、相关行业惩戒或相关业务禁入的记录。拟
招标人：曲靖市经济开发投资集团有限公司
地
址：曲靖市西城街道人民工社通用厂房2号5楼
联系人：罗婷元
电话：0874-3338363
电子邮件：13549090398qq.com
招标代理机构：云南哲源招标代理咨询有限公司
地
址：云南省昆明市五华区江东书香门第B座1单元2503号
联系人：高青青
电话：15752163280
电子邮件：13549090398qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项贫责织可南方
(签名)
招标人或其招标代理机构：
(盖章)