根据区委统一部署，2023年6月5日至6月20日，区委第三巡察组对区工商联党组开展了常规（专项）巡察，2023年11月2日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况通报如下。

一、党组落实巡察整改主体责任情况。 区工商联党组成立了以党组书记金胜光为组长、副主席陈波为副组长的二届区委第三轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改工作小组，设立办公室于工商联综合办公室内，并于11月10日召开党组会议专题对巡察组反馈的3类12个方面26项问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改方案，专题研究制定整改措施，落实了整改责任和完成时限。11月20日，召开党组会议，会议认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，专题研究巡察整改工作。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.党组政治站位不高

（1）党的二十大精神学习宣传不到位

整改情况：一是结合入企走访宣传和统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”活动等对党的二十大精神进行宣传；二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，向广大非公经济人士宣传党的二十大精神。

整改进度：已完成整改。

（2）工商联党组未在党组会上学习习近平总书记在全国政协十四届一次会议民建、工商联界联组会上的重要讲话，未提出贯彻落实意见。

整改情况：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，把习近平总书记关于工商联工作、民营经济工作的重要讲话精神作为工商联党组会、职工会议等会议的第一议题重点学习。已于2023年11月6日召开党组会专题学习，并提出了贯彻落实意见。

整改进度：已完成整改。

（3）第一议题制度落实不到位

整改情况：完善并严格执行第一议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、理论学习中心组学习、支部大会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。自2023年7月至今，已严格落实第一议题制度，深入开展学习习近平总书记系列重要指示精神和讲话精神。

整改进度：已完成整改。

2.工商联界别委员参政议政作用发挥不够

（1）参政议政培训不够

整改情况：一是从今年开始，每年至少安排1次工商联界别委员参政议政培训；二是11月8日，区工商联（总商会）召开二届四次执委会，会议邀请区政协提案委主任严辉就提案、社情民意撰写对工商界别政协委员和工商联执委进行履职培训。

整改进度：已完成整改。

（2）参政议政意识不强 整改情况：一是加强工商联界别委员履职培训，增强参政议政意识，提升履职能力；二是通过与工商联界别委员面对面交流沟通，与部分政协委员开展谈心谈话，引导政协委员关注民生和经济社会发展等问题并积极提交提案和撰写社情民意。

整改进度：已完成整改。

3.基层工商联商会建设薄弱 整改情况：按照“组建好、运营好、提升好”原则，积极推进商会建设，经过200余次入企走访、动员、交流，促成罗江区食品行业和新材料行业商会两个行业商会于今年3月、12月相继成立，两个商会有会员70余家，实现了罗江区总商会直属行业商会零的突破。

整改进度：已完成整改。

4.“万企兴万村”行动成效不佳

（1）对民营企业参与“万企兴万村”行动宣传动员不够。

整改情况：一是工商联将加大宣传动员力度，引导更多的民营企业参与“万企兴万村”行动；二是结合我区产业实际，有针对性引导企业开展村企对接，鼓励企业结合自身资本、资金、技术等优势，参与油菜、贵妃枣、青花椒、柑橘、优质梨等特色优势产业生产加工和市场销售，参与乡村农文旅产业发展等。

整改进度：已完成整改。

（2）先进典型选树培养不够

整改情况：一是工商联将加大宣传动员力度，引导更多的民营企业参与“万企兴万村”行动；二是罗江八零后、四川泰丰源、四川小帆船3家企业被评为全市2023年度“万企兴万村”行动先进企业。

整改进度：已完成整改。

5.党组理论学习中心组学习不规范。

整改情况：一是完善工商联党组理论学习中心组学习制度并严格遵照执行；二是认真做好学习资料和会议记录的审核、收集和整理归档。

整改进度：已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.“三重一大”事项集体决策制度不健全

（1）未制定“三重一大”议事决策制度

整改情况：一是健全完善“重大问题”科学民主依法决策机制，制定党组集体决策“重大问题”清单，完善“三重一大” 事项决策机制，对干部人事调整、月度资金使用安排等事项严格按规定程序进行集体讨论决策，严格执行民主集中制、回避制度、主要负责人末位表态制度等。二是自觉主动接受派驻纪检监察组监督，建立情况通报、事项抄告和经常联络等制度。每次党组会邀请派驻纪检监察组参加，并提前通知和送达相关会议材料。

整改进度：已完成整改。

（2）“三重一大”廉政风险防控不规范

整改情况：一是把加强廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，摆上重要议事日程，强化责任，切实抓紧抓好，每季度至少一次专题研究。二是成立“三重一大”廉政风险防控工作领导小组，负责落实本单位的廉政风险防控工作，细化防控责任。

整改进度：已完成整改。

2.党组会不严谨不细致

整改情况：一是进一步制定完善党组会议制度，规范各项流程；二是严把党组会议题、资料审核关，会议资料由经手人、办公室主任、分管领导、主要负责人层层把关。

整改进度：已完成整改。

3.内控制度制定不规范，部分内容与上级规定相悖。

（1）2023年修订的 23 个内控制度未经党组会审议。

整改情况：对照上级有关要求结合区工商联工作实际，2023年11月20日，区工商联党组召开会议对《区工商联制度汇编》进行了审议。

整改进度：已完成整改。

（2）人事管理制度未体现党管干部原则 整改情况：干部的管理、晋升任免或者推荐提名必须由党组织按照干部管理权限负责。对照上级有关要求进一步修订完善区工商联人事管理制度，修订完善后的人事管理制度已经2023年11月20日党组会议审议通过。

整改进度：已完成整改。

（3）制度照抄照搬

整改情况：对前期制定的《区工商联制度汇编》进行修订完善，重新提交党组会议审议通过，对各项制度逐项逐条推敲研究，做到研究明、记录清。《区工商联制度汇编》已经2023年11月20日党组会议审议通过。

整改进度：已完成整改。

（4）《财务报销制度》部分内容违规

整改情况：一是将对照企事业机关财务管理规范要求，进一步修订完善财务报销制度，并报党组会议研究通过后纳入《区工商联制度汇编》。二是加强单位领导和财务人员对财务管理规范新要求的认识，严格对照。

整改进度：已完成整改。

4.财务报销管理不规范

（1）公务接待报销不规范

整改情况：针对问题立即整改，一是针对问题立即整改，并补齐相关接待报销资料。二是要求财务工作人员严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》《四川省党政机关国内公务接待管理办法》等财务管理规范进行报账报销行为。三是单位负责人和分管领导严格财务审批把关，规范审批程序、报销凭证。

整改进度：已完成整改。

（2）报销审批手续不全

整改情况：一是针对问题立即整改，并补齐相关接待报销资料。二是要求财务工作人员严格按照财务管理规范进行报账报销行为。三是单位负责人和分管领导严格财务审批把关，规范审批程序、报销凭证。

整改进度：已完成整改。

（3）大额资金支付依据不完整

整改情况：一是针对问题立即整改，补齐相关大额资金支付依据。二是制定《区工商联内控管理制度》并经2023年11月23日党组会审议通过，同时对《区工商联制度汇编》中的《财务管理制度》进行了修订完善，强化内部管控，规范大额资金支付流程，全面加强大额资金支付的事前、事中、事后监管，提高资金使用透明度。

整改进度：已完成整改。

5.违规发放补贴补助。

整改情况：一是认真开展财务管理问题专项整治，建立了清单台账，逐一查证，对涉及个人违规发放的出差伙食补助对照财务报销凭据，按时逐人逐项进行清退。二是组织财务人员加强对党规党纪和财务制度的学习，严格执行差旅费发放规定，据实报销，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

整改进度：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设方面 1.机关党建工作弱化 整改情况：已于2023年9月25日召开党员大会，成立了区工商联机关党支部，按照《中国共产党章程》和党建工作相关要求开展好党支部工作，发挥好党建引领工商联工作作用。

整改进度：已完成整改。

2.办文办会不规范。

（1）应以党组发文的文件以联合会名义发文。

整改情况：一是建立文件审核机制。认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关规定，健全公文处理工作制度，按照“办公室起草、分管领导审核、主要负责人签发”的原则，加强对上报材料的二次、三次审核，规范公文起草、审核、签发、报送各个环节流程。二是加强岗位培训。积极参加区委办公室、区委宣传部、区委统战部等部门开展的公文培训，进一步提升工作人员文稿起草、办文办会等业务素质和综合能力。

整改进度：已完成整改。

（2）党组发文文头为联合会发文文头。

整改情况：一是建立文件审核机制。认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关规定，健全公文处理工作制度，按照“办公室起草、分管领导审核、主要负责人签发”的原则，加强对上报材料的二次、三次审核，规范公文起草、审核、签发、报送各个环节流程。二是加强岗位培训。积极参加区委办公室、区委宣传部、区委统战部等部门开展的公文培训，进一步提升工作人员文稿起草、办文办会等业务素质和综合能力。

整改进度：已完成整改。

三、下一步整改打算

（一）加强组织领导。坚持“主要领导牵头负责，分管领导具体落实，相关股室合力推进”的原则，仔细对照问题整改责任分工，细化各自任务分工，研究制定具体方案，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决。坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）加强督促检查。整改工作需定期汇报牵头领导，以便分管领导掌握真实情况，发现问题，及时研究解决，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改。

（三）加强责任追究。整改工作纳入对各股室和个人的年终考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。整改情况将全面公开接受群众和社会监督。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：*******

中共德阳市罗江区工商联党组

2024年1月15日