一、起草背景

我县乡镇自用船舶大量存在，船舶类型多，使用方式、形态复杂多样，安全生产监管较弱，近期发生了多起水上事故。 为深刻吸取水上事故的教训，及时弥补安全生产管理上的疏漏和不足，认真贯彻落实《安徽省农业委员会办公室关于扎实做好春节和两会期间渔业及农民生产自用船安全生产工作的通知》（农办渔函〔2018〕2号）、安徽省政府2012年第14号专题会议纪要和《六安市人民政府办公室关于进一步加强乡镇自用船舶安全管理工作的通知》（六政办秘〔2018〕167号）精神等文件要求，进一步抓好乡镇自用船舶安全监管，有效遏制乡镇自用船事故发生，确保水上安全生产形势稳定，特制定此文件。我县《 实施禁渔和开展电捕鱼等违法行为专项治理工作实施方案 》的通知》（办〔2020〕5号）、《霍邱县人民政府办公室关于进一步加强乡镇农民生产自用船舶安全管理工作的通知》（霍政办秘〔2019〕13号）精神要求，特制定本方案。

二、制定意义

全面禁渔和乡镇自用船舶安全管理工作，事关人民群众生命财产安全。要认真履行“属地管理”责任，切实加强本行政区域内乡镇自用船舶安全管理工作，建立健全水上 交通安全管理责任制，落实监管力量，强化经费保障。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，各司其职，各尽其能，积极推进乡镇自用船舶安全监管工作，形成职责分明，密切配合、齐抓共管的工作氛围。

三、主要内容

从“提高认识，压实责任 、摸清底数，建档立卡、界定用途，分类管理、创新管理，完善机制 、排查隐患，强化监管、加强宣传，教育引导 ”六个方面，对进一步加强乡镇自用船舶安全管理工作做出具体的部署安排。在摸清底数、建档立卡中，要求对辖区自用船舶开展调查登记工作，深入村、组及水面 调查摸排，做到不漏一户一船。摸底登记信息要详实，确保底数清、情况明。在界定用途、分类管理，要求根据船舶登记信息，实际使用性质，认真甄别船舶用途，严格界 定船舶自用或非自用、生产或经营的性质，确定行业管理部门，分类 进行监管。 在排查隐患、强化监管方面， 要求全面排查风险隐患，做好恶劣天气信息预警发布，加强日常监管。对于发现的违规行为，要及时联合相关部门进行处罚；对非法从事营运的船舶，给予严厉打击。

四、创新举措

渔政监控系统应用，水产保护区监管力度加大，以及乡镇自用船舶发展形势复杂多变，监管难度大。要求各地要因地制宜，敢于创新体制、机制，围绕我县实施全面禁渔和乡镇农民自用船舶信息动态监管、安全教 育培训、日常安全维护、风险隐患排查、船舶安全准入等出台新措施、新办法，积极开展水域综合安全检查、联合执法等试点工作，总结经验教训，不断健全完善乡镇自用船舶安全监管各项制度。 同时，全面深入开展乡镇自用船舶安全警示教育活动，引导广大农民及自用船主树立“生命至上，安全第一”的意识，教育船主 自觉遵守安全生产和水上交通等安全规定。

五、文件起草过程

相关股室人员按照我县关于相关作为制定该文件的依据，2023年8月1日开始起草人员进行编制、收集相关资料、谋划规划思路进入起草阶段，8月20日形成初稿，并于8月25日提交中心主任办公会议讨论，经过再修改完善。

六、工作目标

全面禁渔和农民生产自用船舶管理全覆盖不留死角。

一是助推产学研合作力度。充分利用安徽农业大学、安徽省农业科学院等科研院所的技术优势，深入推进政产学研用合作，促进技术链与产业链融合，切实实现科技武装产业的宗旨。

二是推进了政府职能转变。为创新创业打通“绿色通道”，实行“一站式”服务，加大在重点科技企业、重大科技项目的审批、规划、建设等环节上提前介入力度，落实“一对一”项目帮办制。

三是增强了激励政策。制定落实《霍邱县高新技术企业三年倍增行动方案》，从高企入选培育库的资金扶持政策、高企所得税地方增量返还、高企“白名单”推荐以及科技金融体系。

四是健全科技服务体系。鼓励科研机构、高等院校、国内外科技服务机构在我县注册具有独立法人资格的公司，开展科技中介服务。完善科技创新激励机制，出台落实各项鼓励创新政策，健全市场机制。

七、保障措施和下一步工作

加强组织领导，我们成立3个督查组，分片开展督查工作。

八、咨询机关：业务股，负责人：姚金洋，咨询电话：0564-*******。

如果您对该政策文件有疑问，可以拨打标题上方的电话咨询相关部门。