2023年，县行政审批局以习近平法治思想为引领，在县委县政府的正确指导下，根据《资中县人民政府2023年度法治政府建设重点工作责任清单》要求，以“放管服”改革为抓手，以依法审批为重点，持续推进法治政府建设工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想引领法治政府建设

一是加强法治学习培训。围绕学深悟透习近平法治思想，坚持党组会议会前学法讲法。结合单位实际，县行政审批局将学习党的二十大精神与习近平法治思想紧密结合起来，以《优化营商环境条例》《习近平法治思想学习纲要》《习近平著作选读》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等国家法律、行业法律和地方法规等为重点内容，编制本单位学法计划，明确学习任务和学习时间。坚持会前学法和个人自学相结合，形成领导带头学，普通干部职工自觉学的良好氛围，并运用到工作和生活中，知法懂法意识普遍提高。今年以来，局党组领导班子会前学法12次。高度重视学法考法工作开展情况，充分利用学法考法平台学习资源，提高干部职工法律知识储备、法律思维、法治能力，2023年共组织52名干部职工参加。二是认真开展“八五”普法中期评估，推进依法行政“法治账图”编制，全面系统梳理本单位内设机构，各岗位具体职能职责及其对应的法律法规，将法律依据、法律责任对应到岗、具体到事，切实提升依法履职行权能力。

（二）配合制定“放管服”相关文件

为认真落实中央、省、市、县关于“放管服”改革的各项工作部署，推动经济社会持续健康发展。结合资中实际，配合县营商办起草了《资中县贯彻落实〈四川省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点〉责任分工方案》，为贯彻落实国务院省市县深入推进跨部门综合监管的安排部署，进一步加强跨部门综合监管，牵头印发了《资中县跨部门综合监管重点事项实施清单》。为深入推进我县“放管服”改革优化营商环境，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，按照“依法依规、上下衔接、实事求是”原则，全面梳理中央层面、省级层面、市级层面指定地方实施的行政许可事项，将法定行政许可事项全部纳入依法编制行政许可事项清单，最终形成《资中县行政许可事项清单（2023年版）》，涉及241项行政许可事项。

（三）优化职能构建法治环境

一是深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。认真贯彻落实“放管服”改革优化营商环境的各项决策部署，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、“互联网+监管”、 优化提升营商环境等改革事项取得新的突破，推动经济社会持续健康发展，有效激发了市场活力和发展内生动力。截止目前，资中县入驻中介机构增至123家，四川省一体化政务服务平台“中介超市”线上办件量今年累计达436件，均在全市排名第二。我县依申请政务服务事项“一次办”事项占比100%，时间缩短比例88.73%，材料减免率57.71%，网上办占比97.64%，马上办占比72.21%，全程网办96.63%，办理政务服务事项39.2万件。

二是深化商事制度改革。按照涉及事项直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进，强化落实实施“证照联办”“跨区域通办”“运用电子营业执照跨部门运用”“一业一证”等商事制度改革，纵深推进“证照分离”改革，大幅提高市场主体办事的便利度，激发市场活力。截止目前，企业开办专区已受理各类登记4746件，颁发“多证合一”营业执照3654户，办理新登记企业2649户。

三是落实“甜成办”下沉基层工作。坚持“县镇村一体、三级同步、部门联动”的工作格局，建立“经开区企业服务中心”“内江农业园区企业服务中心”、优化便民服务站，实现场地标准化；梳理“甜成办”下沉事项清单（下沉清单295项，目前，实现镇级可办事项386项、村级可办325项）、“园能办”事项清单77项，实现服务运行标准化。依托明心寺镇便民服务中心建立食品园区服务专窗、打造“甜成办”下沉基层三级联动窗口392个，成立399人的工作队；以县级培训为总抓手，逐级实施培训252次3573人次，现场巡回指导45次，实现服务供给规范化。坚持需求导向，下沉业务专网、电子政务外网、互联网，提供政务服务事项多渠道办理；提供“错时办”“田间办”“上门办”等特色服务，实现群众办事便利化。截至目前，“甜成办”下沉基层建设已实现369个村（社区）全覆盖，完成率100%。2023年，全县镇级政务服务办件量13.57万件，村级办件量16.52万件，分别同比增长11.79%、28.63%。

四是推动政务服务大厅综合窗口改革。大力开展政务服务综合窗口改革攻坚行动，制定了《政务服务中心综合窗口运行管理办法(试行)》将县政务服务中心162个窗口压缩为96个，压缩率40.1%，并将18个单位，涉及739项依申请事项纳入2个“无差别综合窗口”受理，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。

（四）推进相对集中行政许可权改革

按照《资中县相对集中行政许可权改革工作实施方案》（资委办发〔2021〕73号）文件要求和县委编办工作要求，根据《四川省人民政府办公厅关于做好相对集中行政权力有关工作的通知（代拟稿）》涉及资中县清单进行调整后进行划转事宜，按照“成熟一批划转一批”划转原则，2023年2月底前完成了县农业农村局、县水利局、县自然资源规划局3个部门49项行政许可事项、1项行政确认事项和4项其他行政权力事项的划转工作；2023年4月底前完成了县教育体育局7项行政许可事项的划转工作。

（五）推广电子证照和电子印章应用

为深入贯彻落实省市决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，我局大力推进电子证照和电子印章在行政权力事项和公共服务事项等政务服务领域应用，拓展电子证照和电子印章社会化应用领域，加强电子证照和电子印章应用推广工作的部门协同、数据共享、督促指导和宣传推广，共同推进电子证照和电子印章落地应用，让企业和群众充分了解电子证照和电子印章的使用场景和使用方式，让电子证照和电子印章真正“用起来”，不断提升企业群众办事便利度和获得感。2023年以来各镇、县级各部门电子证照生成率和签章率均达到100%、电子印章申请率达100%。

二、党政主要负责人履职情况

县行政审批局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、率先垂范，带头依法办事，带头遵守法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进“放管服”“一件事一次办”“一枚印章管审批”等改革，推动优化营商环境高质量发展。落实学法用法，组织带领局党组成员及全局干部职工开展专题学法，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规进行了学习研究，增强干部职工法治观念。强化作风建设，认真贯彻学习上级有关文件精神，牢固树立以廉为荣、以腐为耻的观念，严格规范单位整体和党员干部个体形象。

三、法治政府建设存在的不足

今年以来，我局各项工作在县委、县政府的正确领导下，取得了一定成绩，但与各级领导的要求、与企业群众的期盼还有一定差距：一是中心建设有待强化。我县政务服务大厅硬件条件不足，尽管进行了小规模提升改造，但对标对表先进地区，在硬件配置方面仍然有较大差距，难以满足智能化政务服务大厅的需求，办事便利度有待进一步提升；二是服务水平有待提升。随着综合窗口改革的持续推进，对窗口工作人员综合素质有了更高要求，当前工作队伍整体素质参差不齐，较难满足政务服务新需求，服务水平有待进一步提升。三是宣传工作力度还不够。政务服务的宣传教育的工作力度还不够，群众对网上办理政务服务事项的知晓度还有待提高。

四、2024年法治政府建设的主要安排???

在下步工作中我们将继续认真贯彻落实省委、市委和县委全面依法治县工作要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升; 积极探索融入新媒体宣传方式、主题宣传周、专题培训；加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全县法治建设工作迈上新台阶。

一是深入推进依法行政。进一步建立健全单位法治建设工作相关制度，不断提升领导班子及职工法治观念和依法行政意识。严格落实“三重一大”制度，推进行政决策更加科学化、民主化、法治化。二是加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。三是加强法治教育培训。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步增强领导班子及职工对国家法律、法规和规章认识的广度和深度，全面提高行政机关工作人员法治水平。