一、项目编号：GXZC2023—G1—******—CGZX

二、项目名称：广西经贸职业技术学院五合新校区建设学生宿舍组合家具采购（二期）

三、相关当事人

投诉 人：广西南宁市德缇尔商贸有限公司

地 址：南宁市青秀区竹溪大道5号和美家园1栋1单元十七层1601号房

被投诉人：广西经贸职业技术学院\\广西壮族自治区政府采购中心

四、基本情况

投诉人于2023年12月8日向采购代理机构递交对本项目采购文件的质疑函，采购代理机构于2023年12月19日作出质疑答复。投诉人对质疑答复不满意，于2024年1月5日向本机关提起投诉，本机关审查后于同日依法予以受理。
投诉事项1：采购文件评分标准“2、技术分（1）检测报告”评分项未量化。
事实依据：采购文件中检测报告分值所涉及检测内容客观、明确但未进行量化，不应作为评分项。
投诉事项2：采购文件评分标准“2、技术分 （1）检测报告”公寓椅或椅子检验依据引用错误，且更改公告发布至投标截止时间不足15日。
事实依据：采购文件中“2、技术分（1）检测报告2）提供具有检测资质的第三方检测（验）机构出具的“公寓椅或椅子”类合格检测报告；检验依据为：QB/T2741-2013《学生公寓多功能家具》；检测内容包括但不限于：……”QB/T2741-2013《学生公寓多功能家具》（附件）标准中只有对桌、床、衣柜、扶梯的检测，并无椅子类的检测内容，采购文件引用检测依据与实际不符。发布变更公告内容并未更改检测依据或告知对应的检测依据，且发布更改公告日期为12月20日，投标截止日期仍是12月26日，未做相应的顺延。
投诉事项3：采购文件评分标准“2、技术分 （2）设计方案”未设置客观、量化的评审因素、分值和权重。
事实依据：采购文件中设计方案档次划分以“规范合理性、安全实用性、创新性，设计方案有特色，有人性化”等主观的评分标准，无客观、可量化的评审因素。
投诉事项4：采购文件评分标准“2、技术分 （3）小样”评分项未量化。
事实依据：采购文件中小样分以“外表感观好、工艺精致、无明显刺激性气味”等主观的评分标准，无客观、可量化的因素。
投诉事项5：采购文件评分标准“2、技术分 （4）项目实施安装及培训分”未设置客观、量化的评审因素、分值和权重。
事实依据：采购文件中项目实施安装及培训分无客观、可量化的评审因素。
投诉事项6：采购文件评分标准“3、商务分 （1）售后服务承诺分”未设置客观、量化的评审因素、分值和权重。
事实依据：采购文件中售后服务承诺分无客观、可量化的评审因素。
投诉事项7：采购文件评分标准“3、商务分 （2）信誉分‘人类工效学认证’、‘家具环保卫士认证’”具有明显倾向性。
事实依据：采购文件中信誉分要求提供“人类工效学认证”证书、“家具环保卫士认证”证书进行赋分。据市场调查了解，上述两种认证无统一的国家、行业标准作为依据，均是认证机构以各自认证规则出具的证书，根本无权威性和统一性，不应使用该类证书作为评分标准。

五、处理依据及结果

1、处理依据：（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立”的规定，

2、处理结果：投诉事项1、4、6缺乏事实依据，投诉事项1、4、6不成立，决定驳回投诉事项1、4、6。投诉事项2、3部分成立，投诉事项5、7成立。
成立的投诉事项可能影响采购结果，鉴于本项目尚未开标，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理……（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，责令采购人按现行法律法规修改完善采购文件后重新开展采购活动。

广西壮族自治区财政厅