根据《国务院食品安全委员会印发〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉的通知》（食安委发〔2022〕7号），以及省、市各级食安委相关文件精神，结合古河镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发﹤地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》（厅字〔2019〕13号）等有关要求，建立健全分层分级、层级对应，督导督查、精准防控，备案备查、责任到人的精准防控末端发力终端见效工作机制，进一步落实属地管理责任，严防严控食品安全风险，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作原则

（一）因地制宜，合力推动。以村（社区）划分网格，着力构建食品安全属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任一体推进、一体发力的责任体系，推动“两个责任”有机统一、贯通联动，形成整体合力。

（二）形式灵活，方法多样。对高风险食品生产经营者等须开展现场督导；对主体多且相对集中的地方，可实行分片包保、集中现场督导；对低风险食品生产经营者，可采取集中汇报、视频会议等方式非现场督导。

（三）严守纪律，务求实效。严格落实国家和省、市关于优化营商环境相关政策文件要求，按照任务清单开展督导，不得层层加码，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担。遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。强化风险管理，以问题为导向，提升精准防控能力。

三、工作任务

（一）实行分层分级

1.包保C级：镇班子成员及相应职级干部为C级主体包保干部，C级主体原则上包括其他食品生产企业、食品小作坊、中央厨房和集体用餐配送单位、小型餐饮单位、其他学校（托幼机构）食堂、养老机构食堂、规上企业食堂、学校食材配送单位、规模较大的食品批发配送商和商场超市。

2.包保D级：村（社区）两委成员和食品安全网格员为D级主体包保干部，D级主体原则上包括小餐饮、小食品、食品摊贩以及备案食品经营者、其他单位食堂等其他食品经营者。

（二）落实责任管理

1.建立责任与任务承诺书制度。C级包保干部与镇食安委主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，D级包保干部与村（社区）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，保证所有包保主体都有对应的包保干部。对各级包保干部签字确认的《食品安全责任与任务承诺书》要建立电子档案，纸质档案报市食安办存档备案。如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。

2.实行任务清单制。包保任务为督促企业落实主体责任，对应C、D两级任务清单，包保干部要照单履职，每季度对所有包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段相应增加频次。包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好应对处置工作。

（三）具体工作要求

1.按时完成任务。根据上级要求，将古河镇辖区内所有食品生产经营主体录入系统，各级包保干部对应C、D两级任务清单，结合春季开学、重要节假日等特殊时间节点，开展现场督导，确保每个季度完成一次现场督导工作，按时完成督导任务，根据任务清单逐项落实企业主体责任。

2.加强组织领导。要进一步提高认识，加强领导，把推动末端发力终端见效工作机制作为“一把手”工程，成立工作领导小组，组建工作专班，实体化运行。结合实际，合理调整确定包保主体标准和包保干部范围，确保有力有序完成各项任务。

3.强化督查考核。组建镇督查组，通过“四不两直”等方式对下级包保工作开展督查，频次一般为每年一次，对于发现的问题，要及时督促整改落实，督查情况逐级上报。