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2023年，镇海区公安分局在区委、区政府和市公安局的领导下，坚持以习近平法治思想为引领，牢牢把握法治公安建设目标，深入贯彻落实《2023 年度法治镇海建设工作要点》等文件要求，立足公安机关职责任务，扎实推进法治政府建设、推进全面深化执法责任体系改革、数字法治建设、执法办案管理中心提档升级等重点工作，全区公安执法质效和执法公信力稳步提升。镇海区公安分局蝉联“全市优秀公安局”称号并连续四年被评为全省公安机关执法质量优秀单位，招宝山派出所获评“全国枫桥式公安派出所”，镇海区看守所连续22年获得“全国一级看守所”称号。

一、主要举措及成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，忠实履行法治建设第一责任人职责

1、强化全警法治理念。通过定期党委理论中心组学习及“第一议题”等形式，落实党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度。同时依托“周二夜学”、全警政治轮训、执法比武练兵、普法宣传、“灋学堂”等系列活动，组织开展《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《习近平法治思想辅导报告》等集中专题学习。引导全警更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平法治思想贯彻落实到公安法治建设的全过程和各方面。

2、履行主要负责人第一责任人职责。今年以来，分局履行法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治建设。分局于第三季度于全市率先完成省厅关于法定代表人出庭应诉全年考核要求。主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动公安法治政府建设各项工作落实落地。

（二）聚焦法治镇海工作要点，全力护航经济社会稳健发展

镇海公安分局坚决贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”，把“招商惠商安商”攻坚工作作为今年头号工程、中心工作。今年以来，分局聚焦主责主业，有以下几项工作亮点：

1、审慎处理涉企案件。建立合规企业轻微违法行为“首违免罚”和“轻违从轻”行政处罚体系，释放企业生产活力。加强行刑衔接，完善与市场监管部门之间案件移送、线索通报、信息共享、涉案物品检验鉴定结果互认等制度。案情重大复杂或直接涉及重点企业、重点项目，实行集体议案机制，强化风险评估。审慎适用强制措施，对“查冻扣”一般预留必要的流动资金和往来账户，一般预留必要资金和往来账户，严禁“超权限、超范围、超数额”等损害企业合法权益问题发生。

2、搭建警企服务直通车。全面落实线下“一窗受理”和线上“一网通办”惠企措施，设立企业商务专窗，增添“企业注册、人才引进一事联办”、“365企业车辆预约办”；推动“无证明化”改革扩面，推广企业证照章电子化全领域应用，跑出涉企政务加速度。推进政务服务2.0建设，结合镇海政务全省首个“网约式”政务巴士，搭载“移动e窗”智能办公设备创新推出“赶集”式政务服务，在原有的炼化厂区政务赶集服务点基础上，进一步把窗口、流动服务车延伸至其他大型厂区，为企业、务工人员提供“家门口”的便捷服务。

3、严打涉企违法犯罪行为。打开路，多渠道、全领域归集、梳理警情、社情、舆情，深挖重大涉企案件线索，严厉打击侵害企业利 益的合同诈骗、损害商业信誉、侵犯商业秘 密以及商业贿赂、职务侵财、涉企虚假诉讼等突出犯罪，依法严惩侵害企业家人身权、财产权的犯罪，切实形成有效震慑。对重大涉企案件，强化快速响应，实行“首接负责制”，高效处置企业报警求助，积极协调检、法部门，打通依法严打速办绿色通道，提升办案质效。

（三）全力推进执法规范化建设，加强公安队伍自身建设

1、加强执法规范化建设。为进一步推进执法监督管理实体化、常态化、规范化运行，及时发现和解决执法中存在的突出问题，形成所队在执法监督管理中的工作合力。分局设立并实体化运作执法监督管理委员会，在本级公安机关党委领导下，具体组织领导、规划部署、协调推动、监督指导执法规范化建设，对本级内设所队执法工作实施监督管理。

2、深化公安全流程管控。同时通过“中心+案管室”两级执法监督管理闭环机制工作指引，建立以派出所“三位一体”（案管室）管理为基础、执法办案管理中心（案管中心）为主导的两级架构执法监督管理模式，定人、定时、定量，实行日清、周结、月考核工作机制,对警情、案件、场所、人员、财物、卷宗六大执法要素进行全方位管控，形成发现问题、指令整改、结果反馈、绩效评估、责任追究全链条、合成化的监管闭环机制。

3、强化执法主体能力建设。分局自主开展优劣质案件评定，按照《镇海公安分局最佳和劣质案件评定办法(试行)》评定相关优劣质案件，同时对相关责任民警进行通报。分局也将执法素养能力考试作为职务（职级）择优晋升的必要条件，构建正向激励机制，提升全警学法用法的思想自觉。通过“警师”结对、“三鹰”计划等，鼓励民警积极参加公安部高级执法资格和国家法律职业资格考试。近两年，分局通过法考人数大幅增加。截至目前，全局共有16名民警取得公安部颁发的高级执法资格，27名民警通过国家法律职业资格考试，占比5.29%，居全市公安机关上游水平。

（四）、加强法治宣传报道，营造良好普法环境

分局立足本职和本区域，充分发挥职能优势，积极投入，把法治宣传教育活动不断向全区、全社会引向深入。

1、加强与媒体宣传发动工作。积极向镇海电视台、镇灵通、今日镇海等栏目报送题材，在传统媒体和新媒体上，进行以案释法、反诈防骗等宣传，增强法治宣传的感染力和吸引力，形成良好的法治宣传舆论氛围。

2、推进重点宣传。继续以重点部位，重点单位进行专项公安法治宣传教育。要积极发挥派出所扎根基层的优势，发动民警深入街道、村组、外来人口集中地、案件多发地开展法治宣传教育工作，教育群众遵纪守法，确保镇海社会治安稳定。

3、坚持联系校园。进一步完善和推进兼职法制副校长和法制辅导员制度，深入学校，通过法制讲座，大力加强青少年学生的法治宣传教育工作。

4、多维度开展活动。开展反诈、交通安全、禁毒、消防、未成年人保护等专项普法宣传教育活动。结合全国禁毒日、人民警察节等节日集中宣传活动的开展，努力提高群众的消防、交通安全、禁毒意识。

近年来分局涌现出一大批优秀普法宣传新闻动态：人民日报、中央政法委长安剑“10岁女孩到派出所：我爸爸要我‘自首’”；央广网“小学生获赠限定款荣誉证书”；央视新闻、人民日报、新华社“我敢露脸，你敢吗？！”；人民日报客户端、学习强国、新华网“宁波街头，三辆轿车接连’闯红灯！’交警却说：不扣分不罚款，还要点赞！”通过对先进典型宣传，进一步扩大法治工作的社会影响，营造全社会学法用法的良好氛围。

二、2024年推进法治政府建设的主要工作思路

法治政府建设是一项系统性工程，维护人民群众合法权益，提高社会治理综合治理水平，是一项长期而艰巨的任务，也是公安机关的职责所在，我们将结合实际，认真落实工作举措，进一步提高我区治安管理工作水平，提升人民群众安全感、获得感、满意度，努力为我区加快建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城贡献力量。

（一）加强执法规范、探索实践指引。坚持问题导向，在执法实践中积极主动发现问题，并向上级部门反映问题，探索制定适应本地区公安执法实际的执法规范，为基层一线执法提供准确指引，围绕《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等法律法规贯彻实施过程中实体及程序中存在的问题及现实困难，努力做好总结，同时学习借鉴其他地区成功经验，不断提升治安案件办理质效。

（二）厘清职责边界、落实衔接制度。针对目前存在的一些职责边界不清、衔接沟通机制不畅问题，聚焦公安主职主责，组织民警对各类涉及行刑衔接问题的新法进行培训，加强重点案件的集体研商，为规范执法提供指引。进一步建立完善常态化的职能部门间工作对接，定期召开执法联络员会议，减少办案分歧，形成协作支持的新局面。

（三）夯实法制基础、提升民警素质。加强法律教育培训，继续鼓励民警参加国家法律职业资格考试，开展“教科书式执法”创新实践活动，在分局执法监督管理委员会领导下，严格落实五级审核审批责任制，加强基层办案单位法制员队伍建设，强化内部审核把关，及时查纠整改执法问题，不断提高执法精细化水平。坚持两级巡查，“日清周结月通报”制度，落实常态化执法监督，以“中层履职”为契机，领导干部带头学法用法，努力提升全局执法主体的业务能力和知识水平。

（四）加强宣传教育、凝聚全民共识。开展形式多样、内容丰富、老少皆宜的法治宣传活动，分年龄、分职业实施针对性宣讲，提高群众知晓率。组织警力深入辖区学校，联系校方谋划“开学第一课”宣传教育工作。利用“双微”平台宣传典型案例，警示教育群众，自觉遵纪守法。同时充分动员网格员、志愿者、在校学生等社会力量，营造浓厚氛围，扩大宣传覆盖面，引导广大群众学法、用法、守法。

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