中共南宁市北部湾经济区规划建设管理办公室党组关于南宁市十三届市委第三轮

巡察第二巡察组反馈意见整改进展情况

的通报

根据市委统一部署，南宁市十三届市委第三轮巡察第二巡察组（以下简称市委第二巡察组）于2022年10月8日至12月31日对中共南宁市北部湾经济区规划建设管理办公室党组（以下简称办党组）开展常规巡察。2023年2月23日，市委第二巡察组向办党组反馈了巡察意见。针对巡察意见，办党组认真研究，积极部署，扎实推进巡察反馈意见的整改落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 强化政治担当，切实扛起巡察整改主体责任

（一）增强政治自觉，强化组织领导

市北部湾办党组高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改作为当前和今后一个时期内的重大政治任务，强化责任担当，严格按照《中国共产党巡视工作条例》要求，认真履行落实巡察整改工作主体责任，以实际行动坚决拥护和捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。及时成立由党组书记担任组长的市北部湾办巡察整改工作领导小组，统筹领导全办巡察反馈意见的整改工作。

（二）认真研究部署，明确整改任务

市北部湾办党组及时召开会议研究部署市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作，审议并原则通过《中共南宁市北部湾经济区规划建设管理办公室党组关于落实南宁市十三届市委第三轮巡察第二巡察组反馈意见整改方案》，针对3方面10个具体问题，逐条分解，提出实实在在的具体整改任务24项，细化每项任务的整改措施、责任领导、责任科室和整改时限；建立整改工作跟踪督查的工作机制。

（三）压紧压实责任，做好跟踪问效

市北部湾办党组书记主动扛起落实巡察整改工作第一责任人职责，办党组其他成员立足分管领域履行“一岗双责”职责，各相关科室主动认领问题，认真落实巡察整改工作。2023年2月23日以来，围绕落实市委第二巡察组反馈意见整改工作，共召开整改专题党组会3次、巡察整改专题民主生活会1次，全办上下强化协作，形成合力，确保整改任务按时按质按量完成。目前，巡察反馈的24个问题已完成整改11个，基本完成整改12个，部分完成整改1个，24项措施已完成11项，13项措施正在持续整改落实中。

二、坚持问题导向，全面抓好巡察反馈意见整改

(一)推动市北部湾经济区高质量发展方面有差距

1.关于“学习贯彻落实习近平总书记‘高水平共建西部陆海新通道,大力发展向海经济’重要讲话精神不够到位”的问题整改情况

问题1：目前首府尚无直达贵州及成渝地区的中线、西线货运铁路，东线需绕行柳州。

整改落实情况：黄桶至百色铁路项目已纳入《广西推进西部陆海新通道建设2023年工作要点》，项目可行性研究报告已获得国家发展改革委批复。

问题2：湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目尚未纳入国家“十四五”发展规划。

整改落实情况：自治区已将湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目纳入《广西推进西部陆海新通道建设2023年工作要点》，积极争取自治区通道办推动将湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目纳入国家“十四五”铁路发展规划。

问题3：南宁国际铁路港跨境班列开行不稳定。

整改落实情况：推动成立-建设工作专班；积极配合自治区商务厅开展南宁国际铁路港开发建设运营支持政策修订工作，积极与铁路部门联动，快速通关班列于7月份进入常态化开行阶段。

问题4：开展向海经济发展研究不足，推动向海经济科技创新成效不够明显。

整改落实情况：一是组织开展向海经济、跨境产业发展调研，形成调研报告上报市政府审阅。二是印发实施《南宁市高质量发展向海经济2023年工作方案》《南宁市2023年向海经济产业招商工作方案》，推动各项工作任务落地落实。三是配合实施《南宁市“人才飞地”管理办法》，支持向海科技创新和人才工作、推动产业发展。四是推动南宁与比亚迪共建“南宁新能源汽车产业技能人才培养政校企合作联盟”，“比亚迪产业学院”揭牌成立。五是支持各类创新平台建设，聚焦关键核心技术开展攻坚，加速创新成果转化应用。全市已累计建成面向东盟海洋科技领域自治区级以上创新平台6家，4个海洋科技领域项目给予市级科技计划项目立项。六是推动广西现代海洋科技研究院在南宁高新区挂牌成立。

2.关于“推动打造北部湾经济区核心城市不够有力”的问题整改情况

问题5：协调推进“两湾”产业深度融合不够。

整改落实情况：一是印发实施《南宁市全面对接粤港澳大湾区建设2023年工作要点》。二是对南宁市全面对接粤港澳大湾区建设指挥部工作机构成员名单进行调整。三是积极对接融入大湾区产业发展。主动承接大湾区产业转移，“湾企入桂”项目履约率、资金到位率、开工率及竣工率均超额完成目标任务。-通过多方努力，2022年我市面向大湾区签约项目、资金、资金到位情况比2021年均有增长。四是积极推动深邕合作，谋划南宁（深圳）东盟产业合作园区，助推“两湾”联动。

问题6：协调指导市北部湾重点产业园区加快提质升级不够到位。

整改落实情况：根据北部湾经济区2023年一季度经济工作布置会等重要会议精神，认真贯彻落实上级工作指示及谋划开展下一步工作，全力推动南宁市产业园区建设。一是积极向自治区北部湾办争取政策支持。梳理南宁经济技术开发区、南宁东部新城等园区产业发展情况报送自治区北部湾办，配合制定中国东盟-产业合作区建设实施方案，为自治区下一步产业融合发展布局提供数据支撑及决策参考。二是积极向自治区北部湾办争取资金支持。2023年我市园区有5个基建产业类项目获得了广西北部湾经济区发展专项资金支持，比2022年增加2个，有力推动园区建设。三是组织南宁市相关部门、重点产业园区及相关企业共计30人参加产业数字化培训班，加强与各园区间的联动，提升园区及企业管理人员的专业化水平。

3.关于“统筹推进重点项目建设不够有力”的问题整改情况

问题7：推动南宁国际铁路港相关功能区域建设不够积极。

整改落实情况：组织召开会议，协调项目建设相关工作。2023年3月30日，南宁国际铁路港电商物流区快递中转场项目完成整体竣工验收，并于4月13日举办了交付仪式

问题8：推进中新南宁国际物流园建设不够有力。

整改落实情况：一是贯彻落实自治区对推进中新南宁国际物流园建设的工作部署，争取南宁市对园区的更多支持，并指导服务园区引进竞争力更大、引领力更强的企业。二是积极邀请中新南宁国际物流园项目业主参加“向海而兴向海图强”—北部湾经济区投资说明会马来西亚专场等招商推介活动，加大项目宣传力度。三是不定期深入项目现场调研，督促项目业主加快推进项目招商、项目前期工作。四是持续推动中新南宁国际物流园各功能区建设，目前已竣工物流项目7个，投入运营5个项目。

问题9：推进龙光东盟生鲜食品智慧港建设成效不够理想。

整改落实情况：多次召集经开区管委会、绿港集团、施工单位及项目业主召开会议，深入项目现场，调研园区内建设进度和开园前的准备工作。经过多次沟通、对接、协调，2023年2月24日，龙光东盟生鲜食品智慧港项目举行开园仪式，并正式投入运营。

4.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题整改情况

问题10：对意识形态工作重视不够，学习有漏项，贯彻落实有差距。

整改落实情况：一是党组班子成员把落实意识形态工作责任制情况列入2022年度述职报告。二是召开党组理论学习中心组会议，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和自治区党委、市委关于意识形态工作相关部署要求。三是印发和实施意识形态责任制检查考核制度。

(二)落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“履行党风廉政建设主体责任不够严实”的问题整改情况

问题11：贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》打折扣。

整改落实情况：2023年上半年市北部湾办机关党支部书记为全办干部职工讲授了“在廉洁奉公树立新风中展现良好形象”的廉政党课，2023年本办党组成员结合分管工作实际制定党风廉政建设主体责任清单。

2.关于“服务企业意识不够强”的问题整改情况

问题12：争取广西北部湾经济区发展专项资金支持力度还不够大。

整改落实情况：一是领导高度重视，加强向上对接汇报。办党组书记带队拜访自治区北部湾办，亲自汇报了南宁市经济社会发展情况并详细介绍了南宁市申报2023年广西北部湾经济区发展专项资金的每个项目；办领导陪同自治区到申报专项资金项目调研，全力争取自治区北部湾办在政策和资金等方面的支持和指导。2023年上半年，我市共有7个项目获批2023年度广西北部湾经济区发展专项资金。二是加强对各县（市、区）人民政府，各开发区管委会的业务指导。组织我市各县（市、区）、开发区参加专项资金项目绩效管理业务培训班，提高各相关部门开展专项资金项目申报及绩效管理工作的业务水平，争取向自治区报送数量更多，质量更优的项目。

问题13 ：推动以商招商效果不够明显。

整改落实情况：一是主动靠前服务。多次到南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园项目现场调研，主动对接了解南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园2023年度招商工作开展情况，陪同有意来邕投资的企业到南宁国际铁路港考察调研，积极推动相关意向企业和项目签约落地。二是加强与城区协调联动。与经开区、高新区管委会等部门加强沟通对接，做好项目落地要素保障，协调高新区管委会指导服务园区内企业上规入统。三是积极邀请中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港项目业主参加“向海而兴 向海图强”——北部湾经济区投资说明会马来西亚专场等自治区级招商推介活动，加大项目宣传力度。四是助推以商招商项目尽快开工建设，正创新零售南宁智慧物流园项于2023年5月31日举办开工仪式，目前正进行场地平整、强夯施工。

问题14：推动政策兑现不够到位。

整改落实情况：2021年国际铁路港海关监管作业场所运营资金补贴已拨付至南宁国际铁路港开发运营有限公司。

3.关于“形式主义、官僚主义仍有发生”的问题整改情况

问题15：工作作风不够扎实。

整改落实情况：认真组织开展2022年度组织生活会谈心谈话，并严格检查13名党员的谈心谈话记录情况。

问题16：落实控会要求不到位。

整改落实情况：自2023年1月以来，每季度召开机关党员大会1次，截至7月累计召开机关党员大会2次。

（三）落实新时代党的建设总要求方面

1.关于“加强党组自身建设不够有力”的问题整改情况

问题17：落实党组会议要求不够到位。

整改落实情况：办党组立行立改，强化班子政治建设，严格执行《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等党内法规和制度；修订完善《南宁市北部湾经济区规划建设管理办公室党组会议制度》，并严格执行；坚持每月至少召开一次党组会或党组（扩大）会议，集体研究决定相关工作，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用。问题18：执行“三重一大”制度不够到位。

整改落实情况：办党组立行立改，严格执行民主集中制、“三重一大”制度、“一把手”末位表态等制度，进一步加强人、财、物管理，重要工作、“三重一大”事项按要求提交主任办公会、党组会或党组（扩大）会议集体讨论决定。2023年以来，对市北部湾办年度工作要点、办党组大兴调查研究实施方案等重大事项；选派乡村振兴驻村第一书记、工作人员岗位等级晋升、干部试用期满转正任职等重要人事任免等均按要求提交主任办公会、党组会或党组（扩大）会议集体研究决定。

2.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题整改情况

问题19：落实回避制度不够到位。

整改落实情况：办党组立行立改，认真学习并严格执行《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等党内法规制度和文件规定，2023年1月至7月31日，市北部湾办党组共召开十次党组会或党组（扩大）会议，每次会议对需要回避的情形，相关人员均按要求回避。

问题20：落实干部任职前公示制度不够到位。

整改落实情况：办党组立行立改，认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等党内法规制度和文件规定，并委派分管领导带队到市委组织部请示汇报，按要求进行整改落实。2023年以来，在选派驻村第一书记、向上级推荐市直机关先进工作者、推荐全区最美公务员等工作中，均严格按照规定征求纪检监察等部门意见，严格按规定时限进行公示。

问题21：对干部教育培训不够重视。

整改落实情况：一是在巡察期间立行立改，2022年12月2日，牵头举办南宁市高质量发展向海经济专题培训，南宁市向海经济发展领导小组各成员单位、本办干部职工约40人参加培训。二是加强领导干部项目建设和管理等相关业务的培训，提高干部项目建设等方面的工作能力，截至2023年8月3日，先后安排本办干部参加党的二十大精神、西部陆海新通道建设、北部湾经济区产业发展、改革创新、人才工作、党建业务等培训班。三是结合工作实际，组织开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题培训、“谁执法谁普法”主题培训、国家安全形势和保密教育、禁毒等业务培训。

问题22：干部人事档案管理不够严格。

整改落实情况：一是对干部人事档案进行全面排查，查漏补缺，不断完善档案材料。二是补充完善干部人事档案干部任前审核表、干部任免审批表、公务员登记表、培训记录、表彰文件等材料。三是提高组织人事工作人员的思想认识、加强业务学习，增强做好干部人事档案的责任感和能力，常态化做好干部人事档案工作。

3.关于“抓基层党建工作不够扎实”的问题整改情况

问题23：整体谋划党员队伍建设不够有力。

整改落实情况：办机关党支部组织全办符合入党积极分子对象的干部职工召开2023年培育入党积极分子座谈会，引导非党员同志积极向党组织靠拢。

问题24：指导基层党建不够到位。

整改落实情况：办机关党支部按照有规范的活动计划、有鲜明的活动主题、有详实的活动记录、有明显的活动成效的“四有”基本要求，严肃组织生活、严格党员管理、促进党员作用发挥，着力提升基层党组织建设科学化水平，截至2023年7月，先后组织丰富多彩的主题党日活动7次，促进党建与业务相融共赢。

三、深化整改成效，构建巡察整改常态长效机制

目前，办党组落实巡察整改工作取得阶段性成效，但与市委、市政府的要求和干部群众的期待相比还存在一定差距。下一步，办党组将继续以强烈的政治责任感，高度的思想自觉和行动自觉持之以恒强化整改落实。

（一）进一步压紧压实巡察整改主体责任。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当。办党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会党的二十大和二十届一、二次全会精神，坚决落实党中央、自治区、市委关于政治巡视巡察的决策部署，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起落实巡察整改主体责任，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入推进整改落实。对已完成的整改任务，及时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，不断扩大整改效果。对未整改到位的任务，按照目标不变、标准不降、力度不减的原则抓紧推进整改，确保每个问题都整改到位、落到实处、取得实效。

（三）进一步建立健全长效机制。在持续深入整改的同时，结合今年下半年开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时剖析原因，总结经验教训，把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，积极构建治根本、管长远的制度体系。进一步强化制度执行的监督检查力度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止解决问题“一阵风”和问题重复发生，不断深化和巩固巡察整改成果，推动我办工作再上新台阶。

（四）进一步加大力度推进重点工作。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，加大力度推进南宁综保区建设整改工作，全力服务跨境物流快速通道建设，以南宁国际铁路港建设为抓手助推“两港一区”建设，在推进重点工作、重点项目的过程中体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-*******；通信地址：南宁市桂春路南一路1号市北部湾办1109室；邮编：******；电子邮箱：nnsbbwbwxk@163.com。

中共南宁市北部湾经济区规划建设管理办公室党组

2023年9月6日