陵水黎族自治县农业农村局

2023年法治政府建设工作报告

根据县委依法治县办《关于做好迎接海南省2023年度法治建设考核工作的通知》要求，对标《2023年度海南省法治建设考核指标体系》，现就我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

2023年是全面建成法治政府的关键之年，我局始终坚持深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治政府建设的集中统一领导，落实党组履行推进法治建设领导职责和部门的主体职责，紧紧围绕“推进依法治县，建设法制陵水”工作目标，以健全行政执法责任制为引领，以增强依法行政能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、强化监督检查、全面推进政务公开为重点，进一步完善法治建设体系，规范依法行政，切实保障农业法律、法规、规章规范实施，着力全面依法履行职能，推进职能转变和效能提升。

二、主要做法及成效

（一）加强组织领导，履行法治建设责任。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，并作为年终述职重要内容。确保责任到位。二是密切结合农业农村工作实际，成立了局主要负责人为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员的法治政府建设领导小组。并结合我局制定的“八五”普法工作方案，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，扎实推进法治政府创建工作。三是2023年度，我局领导干部职工均做到遵纪守法，无任何违法违纪行为发生。今年以来，我局共涉及行政诉讼案件4起，出庭应诉4起，没有作为被执行人案件。

（二）坚持依法决策，落实法治建设制度。一是健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政执法重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。二是建立法律顾问制度，通过法律顾问进行事项合法性审查，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。三是建立健全重大决策责任追究制度，防止决策不当或失误，确保重大决策合法有效。

（三）加强学习教育，提高干部队伍法律素养。一是认真学习并严格执行《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内政治法规，并将习近平法治思想纳入党组理论中心学习范围，共组织学习2次。二是根据年初制定的法律法规学习计划，采取会前学法与集中学法相结合的方式，通过专题会议形式组织学习了《宪法》、《民法典》、《海南自由贸易港法》、《乡村振兴促进法》《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规，切实增强学法的实用性。三是狠抓学习教育，采取多种形式，搭建多种平台，以《农业法》、《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《行政复议法》和《农业行政执法文书制作规范》等法律法规为主要内容，以集中学习和自学形式，使每个执法人员熟悉农业行政执法工作，熟悉执法流程和执法文书制作程序，不断提高业务水平和工作质量。

（四）强化法制宣传，大力营造社会共治的氛围浓厚。一是充分利用网络、报纸等媒体，多层次、多途径开展农资产品、农业法律法规宣传，促进社会诚信制度的建立，营造良好的执法环境。二是普及农资识假辨假知识，宣传《民法典》、《八五普法宣传》、《禁毒法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《海南自由贸易港法》等涉及农民切身利益的法律法规和消费维权知识发放宣传材料、宣传手册6种2000余份。三是编印《八五普法宣传资料汇编》、《法治学习资料汇编》等2000余册供我局干部职工、乡镇及村组干部、重点服务对象学习，补齐了各级领导干部农业法律法规知识的短板，并邀请法律顾问开展《民法典》、《行政诉讼与行政复议》专题讲座及培训2期。四是切实加强农村学法用法示范户普法教育工作。2023年以来，我县共培训学法用法示范户777人次，组织线下集中培训1次，线上培训6次；发放各类法律书籍3200多本；创建法治教育基地107个；创建法治图书角示范点11个。

（五）加强政务公开，扎实推进行政审批制度改革。一是推进政务公开，按照公开形式多样、公开内容全面的要求，加大了政务公开的透明度，公开了单位工作职能、任务分工、办公地点、办事流程等情况。二是设立投诉电话、举报箱等，实现管理工作公开、公正，增强执法的透明度，方便办事群众。三是以便民提效为目标，以事项清单梳理为基础，以“互联网+政务服务”为手段，切实为企业减负、为群众增便利。我局共有9项行政审批服务事项列入服务“零跑动”事项清单，节省了群众的办事时间，降低了办事成本，提高了办事效率。四是规范备案审查，按照《重大行政处罚备案制度》和《规范性文件备案审查制度》，严格规范性文件制定权限和发布程序，继续加大了规范性文件的备案审查和监督检查力度，对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。对规范性文件的起草审查、审议决定、公布备案和动态管理作了全面系统的规定。

（六）强化权力运行，不断提高依法行政监督效能。一是健全决策机制，在建章立制的基础上，坚持依法决策，科学决策，从重大决策程序和规则、决策失误责任追究、行政执法等方面规范办事程序，完善了首问负责、限时办结机制，以及人事变动、大额开支等重大事项实行集体会审制度。二是加强执法工作统筹协调，及时召开工作会议，研究部署农业行政执法的重要工作，解决农业投入品领域侵权假冒监管重点难点问题，加强双打工作的统筹指导。三是强化部门协作，尝试建立农业投入品打假协调机制，共同推进跨部门合作联动，与省种子总站、市场监管部门开展“春雷”等农资质量打假专项行动，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模假冒等商标侵权行为。四是强化信息公开，行政处罚案件在县政府门户网站依法公开，定期或不定期在双打平台发布农业投入品质量安全监督抽查信息。

（七）加强市场监管，深入推进市场专项整治。行政检查全面推行“双随机、一公开”监管和执法记录仪执法过程全记录的标准化执法，切实履行事中事后监管职责。为进一步强化我县屠宰环节质量安全风险监测，2023年9月19日至20日,开展2023年下半年畜禽屠宰质量安全风险监测抽查及饲料和兽药监督检查工作，对屠宰场、随机抽取猪肉、猪肝等畜产品样品6批次。封样冷藏，送到海南省农业科学院植物保护研究所进行相关项目检测。同时对饲料经营店和兽药店进行检查，通过现场查看、询问饲料经营店和兽药店是否做台账、有买饲用豆粕、饲料添加剂情况等，并现场宣传讲解有关法律法规，检查6家饲料经营店和3家兽药店。我局圆满完成2023年畜禽屠宰质量安全风险监测抽样省级任务12批次。

二、存在问题

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题:

一是在深入学习与宣传习近平法治思想上有差距，推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中国共产党十九届五中、六中全会精神、党的二十大精神的学习、推进宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传方面形式较为单一，且在学习和宣传过程中存在未能学懂弄通的现象。

二是农业系统法律法规种类繁多，涉及面广；农业农村领域法治宣传工作的方式方法不多，形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。

三、下年度工作计划

（一）创新宣传学习方式。组织干部深入贯彻学习和宣传习近平法治思想，学习党的二十大精神，特别是领会其精神实质并贯彻实施在日常工作中。严格落实党组履行推进法治建设领导职责和部门的主体职责，不断把法治政府建设向纵深推进。

（二）加强合法性审查。完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或合法性审查不合法的，不得提交会议讨论，不得以征求意见、会签等方式代替合法性审查。

（三）充分利用各类普法阵地作用，推动习近平法治思想进农村、进企业。把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神同实际工作结合起来、同普法工作结合起来，找准结合点和切入点，坚持经常学、反复学、持久学，把贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯穿到实际工作全过程，确保学习取得扎实成效。

陵水黎族自治县农业农村局

2023年12月1日

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