长沙县应急管理局：长沙县无人机巡护及森林防灭火应急服务采购项目采购需求公开
长沙县应急管理局：长沙县无人机巡护及森林防灭火应急服务采购项目采购需求公开
一、项目名称：长沙县无人机巡护及森林防灭火应急服务采购项目
二、预算金额：*******.00元/年，*******.00元/三年.
三、实现目标
1.根据习近平总书记关于森林防灭火、防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神及党的二十大精神，充分运用高新技术手段特别是无人机、大数据等提高防灾减灾救灾能力，推动公共安全治理模式转型，在大安全大应急框架内提高防灾减灾救灾和重大突发公安事件处置保障能力，确保对突发情况及时有力应急响应和处置。
2.根据湖南省人民政府发布的《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》（湘政发〔2023〕7 号）和长沙县安全生产委员会发布的《长沙县森林防灭火工作方案》（长安县〔2023〕5号）等文件精神，为进一步做好新形势下全县森林防灭火工作，充分挖掘无人机等在森林防灭火尤其是无人机巡护、综合分析预警及悬崖火等重难点火情、初始火情的扑灭等方面的作用，形成森林防灭火工作长效机制，确保可以及时发现森林火险，做到野外火情打早、打小、打了，降低灾情损失，保障森林资源安全。
3. 根据国家、省、市防汛抗旱及低温雨雪天气应对有关精神，依托无人机巡护等，立足全面预警、重点关注、突发处置，对标河南郑州 2021 年“7·20”特大暴雨灾害和北京 2023年8月特大暴雨灾害，立足防“极端”、防“极值”、防“突发”，细化工作方案和保障措施，进一步健全长沙县防汛和低温雨雪应急救援体系，确保临灾区域人民群众及时转移避险，最大限度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高全县防汛抗旱和低温雨雪天气应急处置能力，维护社会安全、和谐、稳定。
二、相关标准：现行国家法律法规及行业标准
三、技术规格：（一）本项目实施所需的人员及设施设备由中标人自行配备，须满足以下要求：
1.人员
| 序号 | 名称 | 数量 | 备注 |
| 1 | 项目负责人 | 1人 | |
| 2 | 应急人员 | 3人 | 24小时应急值班值守及利用应急管理系统、无人机系统等平台开展相关值班和巡查巡护工作。 |
| 3 | 无人机飞手 | 4人 | |
| 合计 | 8人 |
2.租赁装备
| 序号 | 名 称 | 技术参数 | 数量 | 单位 | 备注 |
| 1 | 信息化指挥平台 | 基于地图划块和GIS辅助决策系统，整合应急、林业、气象、消防等部门信息数据及前端网络感知数据，运用3S技术（遥感技术RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS）和网络技术、通讯技术进行有机地整合，实现对森林火灾的监测预警以及森林火险救灾过程中救援队伍、专家、视频监控等的一键查询及调度。 在指挥中心可以通过侦查无人机实时传输视频图像，清晰地查看到辖区各种动态信息，尤其是地理环境复杂的林区、山区、无人区、边界区。能够及时智能识别火点和冒烟点，缩短森林巡查时间，从而有效提高森林巡护与预警能力。 | 1 | 套 | 兼容长沙县应急管理局森林防火指挥系统，并实现无线投屏。 |
| 2 | 大型飞行器 | 1. 有效载荷：≥200KG 2. 挂载量：50kg或30kg消防弹不少于4个 3. 巡航速度：≥130km/h 4. 航程：≥35km 5. 飞行海拔高度：≥1000m 6. 可承受风速：≥10m/s 7. 整机IP防护等级：≥IP55；核心部件IP防护等级：≥IP67 8. 充电时间：≤120min 9. 续航时间：≥25min 10.监测：具备可视化调度平台，可显示实时回传的飞行数据以及状态信息，如电量、高度、速度、姿态、位置等。 11.调度：通过航线规划，可配合多台飞行器在同一时间里有序飞行，提升飞行器任务网络的运行效率。 12.控制：当飞行器发生故障时，自动保障飞行安全，且安全保障指令高于所有指令，且采取适当安全措施，进行远程控制，使其降落至安全地点，确保飞行器安全。 13.预警：当飞行网络运行环境发生突发情况，飞行器会向运行中的系统发起预警信号，并根据实际情况采取相应的安全措施。 | 1 | 台 | 每台含备用电池不少于2套 |
| 3 | 中型消防无人机 | 1. 有效载荷：≥50kg 2. 挂载量：50kg或30kg消防弹不少于1个 3. 续航时间：≥30min 4. 起飞重量：≥83kg 5. 飞行海拔高度：≥4000m 6. 可承受风速：≥15m/s 7. 整机IP防护等级：≥IP55；核心部件IP防护等级：≥IP67 8. 巡航速度：≥10m/s 9. 上升速度：≥6m/s 10.下降速度：≥6m/s 11.灭火弹或物资抛投舱系统，采用对地扇形对开方式，抛投放完成自动回弹回收，可快速实现50kg或30kg灭火弹或货物的垂直装填； | 2 | 台 | 每台含备用电池不少于2套 |
| 4 | 固定翼侦查及通讯保障无人机 | 1. 续航时间：≥6H 2. 巡航速度：≥120km/h 3. 起飞重量：≥25kg 4. 控制半径：≥15km 5. 有效载荷：≥3kg 6. 整机IP防护等级：≥IP55；核心部件IP防护等级：≥IP67 7. 可承受风速：≥15m/s 8. 飞行海拔高度：≥6000m 9. 自带光电吊舱 | 2 | 台 | 每台含备用电池不少于2套 |
| 5 | 旋翼侦查无人机 | 1. 起飞重量： ≥9.2kg 2. 上升速度（垂直）：≥6 m/s 3. 下降速度（垂直）：≥5 m/s 4. 水平飞行速度： ≥23 m/s 5. 飞行海拔高度：≥5000m 6. 可承受风速： ≥12 m/s 7. 飞行时间： ≥55min 8. 整机IP防护等级：≥IP55；核心部件IP防护等级：≥IP67 9. 避障功能：支持 | 4 | 台 | 每台含备用电池不少于2套， 其中一台可按需求改造为系留无人机。 |
| 6 | 高光谱仪 | 1. 光谱范围：370-1000 nm 2. 光谱分辨率：≤1.3nm@600nm 3. 最大光谱通道数：1920 4. 最大空间通道数：1200 5. 采样间隔：≤0.6nm 6. 每秒最大帧数：120fps 7. 高光谱相机通讯方式：USB3.0 8. 高光谱相机主机功耗：≤5W 9. 工作温度：-20℃ ~50℃ 10.存储温度：-20℃~60℃ | 1 | 个 | |
| 7 | 三维扫描仪 | 1. IP防护等级：≥IP4X 2. 工作温度：-20℃ ~ 50℃ 3. 存储温度：-20℃ ~ 60℃ 4. 有效像素：≥4500万 5. 像元大小：≥4.4 μm 6. 图像尺寸：≥3:2（8192×5460） 7. 最小拍照间隔：≤0.7秒 8. 光圈范围：≥f/2.8-f/16 9. 视频帧率：≥60fps | 2 | 个 | |
| 8 | 双光模组 | 1. IP防护等级：≥IP44 2. 人眼保护等级：Class 1M（IEC *****-1:2014） 3. 变焦相机：影响传感器1/1.7\" CMOS，有效像素 ≥2000 万 4. 广角相机：影响传感器1/2.3\" CMOS，有效像素≥1200万 5. 红外相机：热成像传感器非制冷氧化钒（VOx）微测热辐射计 6. 红外变焦：1x，2x，4x，8x 7. 红外测温范围：-40℃ ~ 550℃ 8. 红外调色盘：白热/熔岩/铁红/热铁/医疗/北极/彩虹1/彩虹2/描红/黑热 9. 工作温度：-10℃~ 50℃ 10.激光测距波长：≥905nm 11.激光测量范围：≥3-1200 m 12.激光测量精度：±(0.2m+D×0.15%) | 2 | 个 | |
| 9 | 星光夜视仪 | 1. 防护等级：≥IP44 2. 人眼安全等级：Class 1M（IEC *****-1:2014） 3. 调色盘：白热/熔岩/铁红/热铁/医疗/北极/彩虹1/彩虹2/描红/黑热 4. 工作温度：-20℃ ~ 50℃ 5. 存储温度：-20℃~ 60℃ 6. 变焦相机：影像传感器：1/1.8’’CMOS，有效像素≥400万 7. 长焦红外相机：非制冷氧化钒(VOx)微测辐射热计 8. 长焦红外测温范围：-20℃~ 500℃ 9. 广角红外相机：非制冷氧化钒(VOx)微测辐射热计 10.广角红外数字变焦等效倍数：4x 11.广角红外测温范围：-20℃~500℃ 12.激光测距波长：≥905 nm 13.最大激光功率：≥3.5 mW 14.激光测量精度：≥±(0.2m+D×0.15%) 15.激光测量范围：≥3-1200 m | 4 | 个 | |
| 10 | 喊话器 | 1. 系统功率：≥40W 2. 扬声距离：≥500m 3. 工作温度：-20 °至 60 ° 4. 声压等级：≥130dB 5. 控制距离：与无人机通信距离一致 6. 支持格式：MP3/WMA/FLAC/AAC/WAV 7. 预存模式：实时喊话/录音/文字转语音/内存播放/警报 8. LTE功能：支持4G实时喊话 9. 文字转语音：男声/女声/语速/语调/循环 10.俯仰角度：90° | 4 | 个 | |
| 11 | 探照灯 | 1. 重量：≥590g 2. 系统功率：≥48W 3. 工作温度：-20°至 60° 4. 光通量：≥5000lm 5. 控制距离：与无人机通信距离一致 6. 预置模式：常亮/爆闪 7. 云台跟随：支持 8. 透镜组：多片式透镜组 | 4 | 个 | |
| 12 | 抛投器 | 1. 负载能力：≥2kg（单通道） 2. 匹配专用挂钩，安装即锁定，投掷即解锁 3. 独立通道控制投放，任意选择投掷编号 4. 可定制化通道数量 | 3 | 个 | 备用1个 |
| 13 | 调度车辆 | 1. 四驱指挥调度车一台 2. 运输车一台 | 2 | 辆 | 调度车辆不足时，由中标人自行增加车辆，满足任务需求。 |
（二）每年包含的灭火弹供应
1.中标人须根据项目的实际情况以及采购人要求配备灭火消防弹，以满足突发事件、应急演练的需求，采购人不另外单独支付费用。如遇重大事件、极端情况另行协商。
2.常备消防弹规格、数量及技术参数如下：
| 序号 | 名 称 | 数量 | 技术参数 |
| 1 | 50KG消防弹 | 3个 | 1. 材质：超细ABC灭火干粉 2. 形状：方形 3. 引爆方式：遥感/拉环/自燃 4. 灭火面积：≥70-80m? 5. 执行标准：Q/B WZAF005-2019 |
| 2 | 30KG消防弹 | 3个 | 1. 材质：超细ABC灭火干粉 2. 形状：方形 3. 引爆方式：遥感/拉环/自燃 4. 灭火面积：≥50-60m? 5. 执行标准：Q/B WZAF005-2019 |
| 3 | 10KG消防弹 | 12个 | 1. 材质：超细ABC灭火干粉 2. 形状：方形 3. 引爆方式：遥感/拉环/自燃 4. 灭火面积：≥30-40m? 5. 执行标准：Q/B WZAF005-2019 |
| 4 | 2KG消防弹 | 12个 | 1. 材质：超细ABC灭火干粉 2. 形状：方形 3. 引爆方式：遥感/拉环/自燃 4. 灭火面积：≥9-15m? 5. 执行标准：Q/B WZAF005-2019 |
服务期限：三年，合同一年一签
服务地点：采购人指定地点
五、服务标准：项目实施要求
1.无人机常规巡护要求
依据发布的气象灾害预警信号、森林火险气象等级、《湖南省地方标准-森林火灾无人机勘测技术规范》、湖南省人民政府发布的《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》（湘政发〔2023〕7号）、长沙县安全生产委员会发布的《长沙县森林防灭火工作方案》（长安县〔2023〕5号）执行。
服务期内，中标人须确保每天常规巡防巡护飞行航时不少于2个小时，在突发事件、重点节假日及采购人指定要求时根据安排增加飞行频率和时长，中标人不得违反。如遇不适宜飞行天气等情况下，经报备采购人同意后可使用采购人提供的设施设备开展巡护巡防并严格执行保密规范制度。
2、无人机投弹灭火
巡护过程中一旦发现火情，立即上报长沙县应急管理局防火灭火指挥中心并同时收集火情信息及现场周边情况，在得到指挥中心决策同意后，调度载弹无人机进行投弹灭火作业。
指挥平台调度多台无人机组成集群式灭火，起飞载弹无人机的同时，侦查无人机进行高精度火点定点盘旋，实时、全方位的对火点实施监控。
载弹无人机到达指定位置投放消防弹，根据火点位置定点爆破消防弹进行灭火。
根据灭火情况实行多次投弹灭火作业，直至火情消失。
3.无人机防汛抗旱
灾情侦查：侦查无人机在受灾区域内开展高清视频实时侦察，重点对居民状态、水位深度、地表状态等信息采集，利用可见光、热红外组件采集灾区地面视频资料、三维建模图数据等并实时回传至现场指挥部，暴雪、冰雹等其他极端天气，根据采购人要求适时开展巡护核灾飞行。
辅助搜救：在复杂环境及夜间环境，利用无人机空中优势及变焦、广角、夜视、红外等超强感知能力，实现高效搜寻。无人机搭载的红外热成像相机可帮助采集现场热辐射数据，可找出肉眼不容易发现、但与环境存在着较大温差的物体。也可以用探照灯和喊话器进行人员行动路径指引等。
物资调度：交通路线受到灾情的影响，载重无人机可根据各类需求，搭载不同的物资，协同救灾工作。
4.通信保障
巡护巡护及应急救援等情况下，通讯保障无人机与县应急局指挥系统无线数据畅通。
五、服务要求
1、中标人需制定相关的无人机安全管理制度和安全操作规程，购置相关保险。
2、中标人执行飞行任务时应根据地理条件和环境选择合适的无人机型。
3、一个无人机组一般不少于2人，明确一人为组长，组长为飞行负责人，至少配备一名专职或兼职安全员。本项目需配备2个无人机组。
4、操作人员应经过相关机构培训，并取得相应机型民用无人机驾驶员合格证或执照（投标人需提供相关证明资料扫描件）。
5、中标人执行飞行任务时，操作人员应穿着应急作业反光背心。操作人员应保持与应急指挥部门的通信联系。安全员应做好无人机起降安全措施，阻止作业无关人员进入起降区域，协助无人机驾驶员实施安全飞行。
6、无人机组执行飞行任务时，应注意，未经允许，不得私自发布或外传飞行任务执行情况、灾害现场图片、视频等数据。
7、中标人每次执行飞行任务时，应对飞行空域、地理位置、交通路线、气象条件、联络人员、火场（如有）基本情况进行收集，确认作业现场是否适合无人机作业，由中标人对本项目实施过程的安全负责。
8、项目实施过程所需要的对讲机、中继等保障设施由中标人按要求配备。
9、中标人的服务团队需服从采购人调配，采购人可根据服务团队的服务质量要求中标人更换人员。
10. 不适宜飞行条件的区域，根据采购人安排使用采购人提供的设施设备开展巡护巡防并严格执行保密规范制度。
11.服务期内对本项目提供的所有人员、装备、机械、车辆及灭火弹等一切安全责任，由中标人负责。
验收方式及方法
1、根据长沙县财政局《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》（长县财发[2022]3号）的规定，本项目采用一般程序进行验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2、采购人每季度对中标人进行考核，具体考核标准如下：
考 核 标 准
| 序号 | 检查项目 | 考核细则 | 备注 |
| 1 | 装备 | 1.装备缺项，一次扣5分； 2.装备损坏、功能缺失维修不及时，一次扣2分。 | |
| 2 | 人员 | 1.人员缺勤，一人一次扣5分； 2.人员擅自离岗，一人一次扣2分； 3.乙方聘用未持有无人机驾驶员合格证或操控员执照的项目服务人员，一人一次扣2分； 4.所有工作人员须遵守甲方的工作纪律，维护办公场所良好秩序，服从甲方的工作安排，熟练业务操作，每违反一次扣2分。 | 含应急人员、无人机飞手 |
| 3 | 巡护计划制定 | 1、未制定巡护《飞行计划》，一次扣2分； 2、未制定甲方指挥系统巡查巡护计划的，一次扣2分。 | |
| 4 | 计划实施过程 | 1、未遵守国家相关部门对无人机飞行管控相关法律法规制度的，一次扣5分。 2、在巡护时段和区域内，未发现由自然灾害引发的火情，导致火情蔓延成较大或重大森林火灾的，一次扣20分。 | 经事故调查，如事故属于自然灾害引发的火灾且主要责任不属于长沙县人民政府的除外 |
| 5 | 巡护成果提交 | 1.巡护任务结束后，未及时按照规范格式要求报送采集影像数据、资料，一次扣2分； 2.无特殊情况，上级部门或甲方发现灾情，而乙方未及时发现上报的每次扣2分；受到市级通报批评或处罚的，每次扣5分，受到省级及以上通报批评或处罚的，每次扣10分。 | |
| 6 | 救援处置 | 1、甲方发出救援任务后，5分钟内装备和人员未完成整装出发，一次扣5分。 2、救援不规范、不积极等，一次扣2分；导致事态扩大或负面影响，一次扣10分。 |
注：1.考核期内，受到市级表扬表彰的每次加5分，受到省级表扬表彰的每次加10分，未发生火情或由乙方及时发现并处置得当，未造成较大影响的，加10分。
2.每季度由采购人业务科室对中标人的服务质量进行考核，考核结果90分（含）以上为合格，按合同约定支付，不扣款；71分（含）-90分（不含）为基本合格，按分数折算[（实际得分-70）/20*0.2+0.8]*100%付款（如得分70分，则按月度总费用80%费用付款）；70分以下为不合格，当季度无服务费。
七、其他要求：1.1服务期限：三年，合同一年一签。
1.2服务地点：采购人指定地点
1.3付款方式
付款人：长沙县应急管理局
付款方式：本项目年度服务费用分为三年进行支付，签订合同之后，第一年、第二年每季度支付年度合同金额的7.5%，第三年每季度支付年度合同金额的10%，每次付款时，根据考核结果在当次费用结算中进行相应费用扣除。
2、在项目执行期间，如有财政预算调整等不可抗力，致使合同无法履行时，则合同自动终止。（投标人需提供承诺，格式自拟）
3、本项目采用总价方式包干，投标报价应包含项目所需的设备、材料（含所有辅材）购置、设备运输、保险、保管、装卸、标准附件、备品备件、专用工具、验收、质保期免费保修维护费、所有人工、管理、税费、利润等至项目交付使用前的所有费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均视为包含在投标报价中，采购人不再支付任何费用。中标人负责将设备运输到交货地点，其费用由中标人承担。
4、供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负，采购人不另行组织。
对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出响应及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。|
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