根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规的规定，东丰县政府采购中心受东丰县卫生和计划生育局的委托，就其单位生育证件网上办理系统项目进行单一来源采购。
一、项目编号：DCDY—96
二、项目内容：

计划生育证件网上申办平台系统

1.项目背景
　　国家卫生计生委印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》（国卫规划发【2013】32号文）。提出人口健康信息化建设要以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，居民健康卡为载体。最终全面建成全行业实用、共享、安全的人口健康信息网络，方便群众获得优质高效的医疗卫生服务，提高卫生计生科学管理水平。
　　同时《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求中指出坚持便民高效，减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。由此看出，基于人口健康信息化的总体要求，依托全员人口信息数据，建设计划生育网上证件审批服务管理平台，为计生证件办理，高效快捷的服务群众提供了重要保证。
2.建设目标
　　多年来人口计生委致力于全员人口信息平台的建设，在人口计生委的职能落实中发挥了重要作用。 全员人口信息在政策法规、流动人口核心业务中发挥着信息归集、引导共享的重要作用。各类业务的证件审批工作将对全员人口信息进行高质量的信息补充与完善，证件审批工作依托全员人口信息将极大的方便了审批工作，提高工作效率，两者互为补充，互为联系，为群众提供优质的服务创造条件。
3.建设原则
　　“计划生育网上证件审批服务管理平台”以全员人口信息为基础，以构建横向联系、纵向贯通的证件审批服务体系为方向，以方便群众，简化工作流程为目标，以实现信息共享和服务驱动为核心。应用了互联网和电子签章等先进技术。统一规划，顶层设计。建设面向地市、县区的证件审批服务管理平台。
3.1实现多证合一
　　多类证件，一套模式。信息化电子流程审批，固化流程步骤。任何证件审批类操作，只需经过：业务选择、业务申请、业务审批、电子证书发放。
3.2信息互联互通
　　（1）自动判定，自动入库。自动判定信息是否重复提交，一旦审批通过，信息自动同步到全员人口库、流动人口库。
　　（2）自动反馈，自助使用。居民自动获取申请状态，自助下载审批结果供使用。
　　（3）通过自动化，实现信息的互联互通。
3.3方便群众高效快捷
　　免登门，在家办。真正实现居民群众网上业务办理，真正实现网上审批通过后的证明文件自助下载，并直接应用于居民相关的业务办理，具备证件的证明效力。
4.系统主要技术路线
4.1基于J2EE技术体系
　　基于JavaEE技术的结构中，应用程序不能直接调用后台的数据库存取数据，而要通过中间件产品来进行对数据库的调用。利用中间件与前端应用和后端平台的独立性，确保应用程序的开发更加的灵活。
4.2采用组件化设计方法
　　采用组件化设计方法，能够有效的支持业务流程重组。本系统的建设，必须以业务模型为基础，但不能照搬现有的业务模型，而应该对业务模型进行分析、优化，使之符合计算机的处理习惯，同时又使系统能符合用户的使用习惯，反过来促进业务过程重组和优化。
4.3符合XML数据交换标准
　　本系统全面遵循XML标准。以XML标准描述数据格式，能促进多种数据格式支持、内容共享、内容的再利用，使跨平台、跨应用系统的信息交换更加流畅和便捷。
4.4基于Web Service接口支持
　　本系统的接口系统应该提供Web Service的接口。
4.5统一认证与授权管理
　　计划生育证件网上审批系统应用统一的门户系统框架；单点登录、统一认证；提供应用分级管理、分级授权、分级维护，保证信息的机密性、完整性，以及支持抗抵赖性。
5.总体项目需求
5.1技术架构需求
　　系统采用多层架构的B/S 结构；采用基于J2EE 的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发；支持Windows、UNIX 以及Linux 等操作系统；
5.2软硬件平台需求
　　系统数据库软件选用Oracle Database。应用系统和数据库操作系统采用Linux或Unix，保证7×24小时稳定运行。
5.3数据交换标准需求
　　投标人需根据业务需求设计基于XML和Web Service技术的综合管理平台数据交换标准，实现全员人口与实事信息之间的数据交换。
6.应用软件系统的业务与功能需求
6.1计划生育证件网上审批系统
　　主要应用于政府部门办理计划生育相关证件或手续的系统平台。工作人员使用扫描仪、身份证读卡器提取人员信息，由工作人员审批确认后使用彩色打印机打印证件，确认后的人员信息会自动同步到全员人口数据库中，并使用电子签章系统替代以往的纸质审批文件和相关的资料完成审批。计划生育证件网上审批系统以再生育证审批、生育证服务、独生子女光荣证、流动人口婚育证明等核心业务证件审批服务为主。
6.1.1非行政许可
　　通过乡镇登记、待办审批等流程，可直接办理《第一个子女生育登记卡》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》，包括对符合条件人员的申报、审批、信息录入/导入、资料备案、扫描、打印，以及对人员查询、分析、汇总等功能。人员信息同步到全员人口库和流动人口库。同时可以统计出计划生育证件网上办理系统提交的证件申办记录，通过审核后，最终也可实现证件的网上办理。
（1）《第一个子女生育登记卡》
　　第一胎生育证明办理功能。其功能应对申请第一个子女生育登记人员申请、审批等环节进行信息记录、过程管理、扫描、打印，以及提供查询、分析、汇总等功能。
（2）《独生子女父母光荣证》
　　独生子女父母光荣证办理功能。其功能应对申请独生子女父母光荣证人员申请、审批、退出等环节进行信息记录、过程管理、扫描、打印，以及提供查询、分析、汇总等功能。
（3）《流动人口婚育证明》
　　现有流动人口平台实现了流入人口信息管理、流出人口信息管理、三查随访管理、流动人口查询统计、网络协查、数据交换等主要功能。以此保证流动人口婚育证明信息的准确性，其功能应对申请流动人口婚育证明人员申请、审批等环节进行信息记录、过程管理、扫描、打印，以及提供查询、分析、汇总等功能。
6.1.2行政许可
　　通过乡镇登记、待办审批等流程，可直接办理《再生育证明》，包括对符合条件人员的申报、审批、信息录入/导入、资料备案、扫描、打印，以及对人员查询、分析、汇总等功能。同时可以统计出计划生育证件网上办理系统提交的证件申办记录，通过审核后，最终也可实现证件的网上办理。
　　再生育证明办理功能。其功能应对申请再生育登记人员申请、审批等环节进行信息记录、过程管理、扫描、打印，以及提供查询、分析、汇总等功能。
6.2计划生育证件网上办理系统
　　居民自主登录平台填写待办事件信息，等待审批通过后自行打印证件。此平台可提供计划生育相关证明自主网上办理，满足条件的居民可网上操作申请，根据办理的相关证件，阅读告知书、录入人员信息、上传证件照片、后台工作人员通过电子签章进行审批，审批结果以短信告知，审批通过后居民自行打印证件，所有证件盖有相关部门印章，可作为正式证明材料，发挥其相关的证明效力。同时实现审批操作及管理与全员人口平台审批信息的交互。
6.2.1业务入口选择
　　平台提供卫计相关证明的网上办理业务。
（1）一胎生育证审批
　　《第一胎生育证明》是证明夫妻生育的是第一胎的有效凭证，通过本系统阅读告知书、录入信息、上传证件材料提交审批，办事人员通过行政执法系统进行审批，同步到全员人口数据库，支持《第一胎生育证明》的网上申请、审批、信息共享。
（2）独生子女证审批
　　《独生子女光父母荣证》 是自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》作为一种荣誉。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。通过本系统阅读告知书、录入信息、上传证件材料提交审批，办事人员通过行政执法系统进行审批，同步到全员人口数据库，支持《独生子女光荣证》的网上申请、审批、信息共享。
（3）生育证审批
　　《再生育服务证》 是持证夫妻依法再生育的有效凭证，通过本系统阅读告知书、录入信息、上传证件材料提交审批，办事人员通过行政执法系统进行审批，同步到全员人口数据库，支持再生育服务证的网上申请、审批、信息共享。
（4）流动人口婚育证审批
　　《流动人口婚育证明》是证明流动人员的身份、婚姻状况、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等便于有关部门对其进行管理。通过本系统阅读告知书、录入信息、上传证件材料提交审批，办事人员通过流动人口系统进行审批，同步到流动人口数据库，支持《流动人口婚育证明》的网上申请、审批、信息共享。
6.2.2电子告知书阅读
　　具备阅读或下载告知书的功能，不同业务入口告知书内容不同，包含注意事项和相关材料提供及标准要求。
6.2.3业务申请
　　可录入申请人相关业务信息、电子材料上传、自动核对材料完整度、提交申请。申请提交前，可保存，一旦提交，不可更改，只能等待审批结果。如审批通过则生效，审批未通过需要重新提交申请，不可在原申请下变更。
6.2.4业务审批
　　卫计业务人员接收审批申请后，可在各自业务规定的工作周期内，完成对业务申请的审批核对及审批操作。审批通过的信息，将资料自动同步到全员人口库、流动人口库，反馈居民审批通过结果。审批未通过的信息，反馈居民审批结果，其结果为终审结果。
6.2.5审批生效处理
　　针对审批生效的证明，居民可自行打印作为正式证明材料，发挥其相关的证明效力。
6.2.6信息互联互通
　　自动判定信息是否重复提交，一旦审批通过，信息自动同步到全员人口库、流动人口库。居民自动获取申请状态，自助下载审批结果供使用。通过自动化，实现信息的互联互通。
6.3接口系统
　　通过接口系统实现全员人口库、流动人口库、行政执法库等信息进行数据交换来快速完成审批流程，并且能把最新的人员信息反馈给全员人口库。

三、采购预算价：23.5万元，超过预算价格为无效报价。
四、合格的报价人：
　　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
　　2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　　3、具有独立承担民事责任的能力；
　　4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
五、报价文件格式及要求：
　　1、经单一来源采购公示无异议后的拟定的唯一供应商。需携带有效的营业执照副本、税务登记证副本、法定代表人身份证或授权代表的身份证，法定代表人授权委托书，以上证件需提供原件及加盖公章的复印件。
　　2、报价文件要求：提供详细响应参数、名称规格型号数量单价、（报价人自行填写并加盖公司公章及法人签字）及报价单。报价单单独密封，并在封口处加盖公章。
　　3、报价包含运输、安装、调试、培训等相关服务的费用和所需缴纳的所有税费，除投标报价外，采购人不再承担任何费用。
六、拟定的唯一供应商名称及其地址：
　　名称：长春易申软件有限公司
　　地址：长春市高新区硅谷大街1198号硅谷大厦203室
七、报价文件递交截止及评审时间：2016年5月10日上午10时，逾期送达不予受理。
八、报价文件递交及评审地点：东丰县西城区政务服务大厅四楼政府采购评标室。
九、报价单（格式如下）

报价单

项目名称：
项目编号：

单位:万元人民币

投标单位：（公章）
法定代表人或授权代理人（签字）：
日 期：

十、联系方式：
　　采购人：东丰县卫生和计划生育局
　　联系人：姜先生
　　电话：****-*******
　　地 址：东丰县西城区
　　代理机构：东丰县政府采购中心
　　联系人：赵先生
　　电话：0437—*******
　　地 址：东丰县政府一楼西侧