昌江黎族自治县石碌镇人民政府

2023年度法治政府建设工作情况报告

今年来，我镇深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和县委全面依法治县的工作会议精神，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，以优化昌江法治化营商环境为重点，统筹推进昌江法治建设，为中国特色自由贸易港建设提供坚实的法治保障。我镇认真开展依法行政各项工作，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，保障和促进了经济和社会持续平稳健康发展。现将我镇2023年度法治建设情况做如下工作总结：

一、深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到我镇各项工作

（一）把习近平法治思想列入到党委中心组学习。坚持把学习习近平法治思想纲要、宪法、民法典、海南自由贸易港法等法律法规和党内法规列入内度学习计划。我镇党委、政府坚持把法律学习作为一个重要内容，经常开展法律讲座，结合工作实际，镇领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。同时，牢牢抓住领导干部关键少数，增强领导干部法治本领，提高领导干部法律意识，运用法治思维解决问题、处理问题。今年以来，共开展党委理论学习中心组学习习近平法治思想3次，集体学法8次。

（二）提高村（居）委会两委干部的依法管理能力。我镇依托各村（居）委会习近平新时代中国特色社会主义大讲堂的宣传阵地，我镇领导班子、法律援助律师亲临现场，采取形式多样化的方式向村（居）两委干部、广大居民群众宣传、宣讲习近平法治思想，提高村（居）两委干部依法管理能力，提高广大居民群众学法、守法、懂法、用法的水平。今年以来，我镇各村（居）共利用大讲堂宣传阵地开展各类宣讲200余场次。

（三）加强机关干部法律知识的学习。运用海南省普法依法治理平台、干部在线学习、定期法律知识宣讲、不定期组织法治考试等模式，镇全体在编在岗干部积极参与学习有关职权范围的法律，学习新修订的法律知识，最大程度学习习近平法治思想，提高我镇领导干部依法行政、依法决策、依法管理的法治思维和法律素养。

二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全法治政府工作机制

（一）夯实法治建设第一责任人职责。根据中央、省委和县委的有关工作要求，我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，建立法治建设第一责任人年终述法制度，细化完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动述法工作有效落实。我镇领导班子起带头作用，加强法治思想学习，不断提高依法行政能力。我镇在行使重大决策中及时做到征求专家意见，听取法律顾问的意见，确保项目活动的可行性、合理性、可控性，使重大事项决策具有科学性。

（二）发挥法律顾问作用。建设法治型政府是时代发展的趋势，也是民心所向的期盼。我镇严格按照建设法治政府的工作要求，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。有序、逐步开展各项工作，充分发挥法律顾问的作用，在征地项目、城市发展过程中涉及到的法律问题，充分听取法律顾问的意见，在依法合理的前提下，落实好工作，保护广大群众的合法权益。今年以来，我镇聘用的法律顾问共出具了25份法律意见书、办理行政赔偿案1件、办理强制拆除房屋案1件，加强了我镇依法行政、依法决策的管理能力。

（三）打造优质营商环境。我镇根据县行政审批局的工作要求，不断优化镇级事务行政审批手续，缩减办事时间，提高办事效率。完善不动产登记“零跑动”事项工作程序，打通“最后一公里”，让群众少跑动，早办事，办好事。发挥*****热线工单作用，及时受理反映事项，快速解决问题，让群众少些烦恼，多些舒心。今年以来，我镇共办理行政审批事项297件，办理“零跑动”事项89件，受理*****热线工单1301件，及时受理率达100%，及时化解率达100%，有效提高了我镇政务服务工作效率，不断优化营商环境。

（四）建立健全诚信政府制度体系。我镇不断推进政府信息依法公开，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等依法予以公开，加强政府信息公开化，不断提升政府的公信力。今年以来，我镇没有制定制定行政性规范性文件，也无进行备案流程。

（五）深化行政执法体制改革。我镇综合执法中队在县委县政府工作指导下，不断改善工作方式，文明执法、依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，保障行政执法中当事人合法权益，不断提高执法质量。

三、开展各类法治宣传教育活动，依法化解社会矛盾纠纷

（一）深入开展法治教育宣传工作，提高辖区村（居）民的法律水平。一是开展日常重点普法工作，在4.15国家安全日、反走私、民族宗教宣传月、6.26国际禁毒日等重点时期，开展“法律六进”工作，深入农贸市场、车站、文化广场等地，提供免费法律咨询、派发宣传单、赠送法治宣传小礼品，履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落，让群众感受到看得见、摸得着的法治力量，不断提高群众的法律水平，营造全社会尊法、守法、学法、用法的社会氛围。二是突出重点，宣传社会主义特色法律。积极开展《民法典》、《海南自由贸易港法》、《反有组织犯罪法》等特色法律宣传工作，促进社会和谐发展，创建平安社会，提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。2021年以来，共开展各类普法宣传活动95场次，派发宣传单1万余份，受教育群众达2万余人次。三是结合省“护苗”专项行动，开展“护苗”专项法治宣传活动。以“扫黄打非”、“防毒护苗”行动为抓手，深入村、社区、学校等重点场所，通过举办趣味活动培养未成年兴趣爱好、向未成年人及其监护人宣传相关法律法规、法律法规进校园宣讲等活动，呼吁全社会、学校、家庭关注、关爱未成年人身心健康发展，集全社会力量，护祖国的花朵。今年以来，全镇开展“扫黄打非·护苗”、“护苗·绿书签”、“防毒护苗”、“护苗进校园”等各类“护苗”宣传活动共计90余次，发放“扫黄打非”、“防毒护苗”、“喵小吖护苗记”、反电信诈骗、反有组织犯罪等各类宣传折页*****余份，进一步提高了全镇未成年人及家长的法律意识和维权意识，在全镇营造关心关爱未成年健康成长的浓厚氛围。

（二）密切配合形成合力，妥善疏导化解各类信访矛盾。一是我镇狠抓聚焦解决群众信访问题落实工作，端正态度，正视工作中存在的问题，把问题找准、原因摸透，把解决信访突出问题和维护群众切身利益统一起来，发挥“枫桥经验”调解模式，落实化解责任，用抓落实的努力赢得信访工作公信力。二是建立重大事项信息共享机制，各部门形成联动，准确完整掌握辖区内信访人员的诉求，采取情感交流、困难帮扶、教育疏导、依法处理等措施，扎实推进各类重点利益诉求群体人员的稳控和分化转化工作，切实解决群众合理诉求。三是召开镇信访工作联席会议全体（扩大）会议，邀请县委政法委维稳组参加，指出我镇面临的信访突出问题十分严峻，大量的矛盾都来自于基层，而矛盾纠纷的化解重心在基层，力量也在基层，要推动信访工作重心下移、关口下移，想尽一切办法把问题解决在源头，把矛盾消除在萌芽，切实提高基层预防和化解矛盾、解决信访问题的能力，千方百计在基层把工作做扎实、把基础打牢实。2023 年，我镇共受理信访件36件，受理省巡视组交办信访件共9批次32件，均按期受理并答复。

（三）严格落实“谁执法，谁普法”普法责任制，谋划“八五”普法新局面。一是成立“八五”普法工作领导小组。根据上级文件要求及我镇普法工作实际情况，成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管普法工作镇委副书记为副组长，各部门单位负责人为成员，各村（居）委会书记为普法第一责任人的“八五”普法工作领导小组，将普法依法治理工作纳入全镇重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。二是制定年度工作计划和普法责任清单。贯彻落实中共中央、国务院《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》有关内容，逐年制定具体的普法宣传工作计划和普法责任清单，进行任务分解，明确各部门工作任务、措施以及普法工作要点，压实责任，普法工作领导小组定期听取各部门关于普法工作的汇报，为推进“八五”普法工作夯实工作基础。

四、存在的问题、原因和改进措施

（一）存在的问题及原因。一是群众法治理念模糊，法治意识不足。大部分群众法律意识淡薄，对法律的认识还仅停留在表层，习惯于接受传统道德、风俗管理约束，对新时代法治理念维护自身合法权益和进行自我法律规范的认识不足。二是法治建设队伍不够健全，专业水平有待提高。基层法治建设和行政执法工作人员往往身兼数职，在日常工作中忙于处理业务性工作，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。三是普法教育形式单一枯燥，结合实际不够紧密。普法方式较为传统，现阶段基层普法主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料、组织“送法下乡”活动等枯燥形式进行普法。村民对发放材料的兴趣不高，缺乏互动式的理解运用，普法缺乏实效。

（二）下一步改进措施。一是增强法律意识，加大普法宣传力度。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，持续提升干部队伍法治素养，培育全镇“法治明白人”，强化法治乡村建设有生力量。在法律普及内容方面，选择贴近百姓实际生活的典型案例，如赡养案件、纠纷调解等，调动村民学法的自觉性，增加法治宣传的实用性。利用好村（居）法律顾问和农民群众搭建良好座谈交流平台，指导群众掌握基本法律知识，提高全民法治素质，让村民主动参与、自觉学法。二是强化法治建设队伍，提高专业人员法律素养。加快推进法治队伍向专业化发展，组织以案说法、法治思想大讲堂等各类法治思想培训学习活动，强化领导干部及全体机关干部法治习惯养成和法律知识更新，促进法治骨干队伍建设。三是全面贯彻法治政府建设，坚持法治建设与重点工作相结合。加强干部队伍学法习惯养成，主动把习近平法治思想的基本要求贯穿到各项工作中，形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围，通过加强法治政府建设，树立依法执政、依法行政、执法为民的法治理念。

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?????????2024年2月23日