第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：陕西公司国能凤县县域50MW分布式光伏发电项目开发建设总承包框架公开招标，项目招标编号为：CEZB*********，招标人为国能咸阳新能源科技有限公司，项目单位为：国能咸阳新能源科技有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况

本项目拟在陕西省宝鸡市凤县境内，利用区域内工商业屋顶光伏安装容量*****.9kWp，工业园区内部道路光伏安装容量3427.22kWp，党政机关、医院、学校等公共机构屋顶光伏安装容量4051.88kWp，户用屋顶光伏安装容量*****.28kWp，尾矿库光伏安装容量*****.38kWp，整体规划总装机容量49.*****MWp。建设充电桩数量：7kW慢充100台和120kW快充30台。

采用高效单面单玻/双面双玻单晶硅N型TOPCon组件，规格为580Wp及以上。彩钢瓦屋面采用专用夹具与屋面板连接，使用单面组件；混凝土（预制板）屋面采用固定支架，使用双面组件；户用瓦屋面部分采用随屋面平铺、前拉后拽安装，使用单面组件；工业园区内部道路、尾矿库在确保“安全可靠”的前提下，采用柔性或固定支架形式，使用双面组件。预计共安装光伏组件*****块。

公共机构、工商业屋顶分布式光伏采用“自发自用，余电上网”模式，接入原有0.4kV低压母线进线并网，光伏接入容量大于变压器容量的80%时，超出部分采用10kV并网。企业内部道路、尾矿库闲置地面光伏采用“全额上网”模式，接入原有0.4kV低压母线进线并网，光伏接入容量大于变压器容量的80%时，超出部分采用10kV并网。户用屋顶分布式光伏采用“全额上网”模式，并网方式采用就地并网，采用400V并网接入。各项目接入最终均以电网批复意见为准。

本项目采取整体招标，分批（包）实施的原则，每批（包）装机容量不低于3MW,开展投资决策程序，最后一批（包）以实际安装容量为准。项目包含的工商业屋顶、公共建筑屋顶、工业园区道路、户用屋顶和尾矿库分类分批打包开发，各批次根据情况配套建设充电桩。每批（包）项目与涉及屋顶（地面）产权人签订合同能源管理协议和屋面（地面）租赁协议，充电桩需得到政府相关部门的规划建设等证明材料和许可材料（若有），工业园区道路和尾矿库取得土地预审与选址意见书、建设工程规划许可证、社会稳定风险评估、水土保持、环评等手续（若有）。每批（包）项目取得项目备案、接入电网意见后，再申请国家能源集团陕西电力有限公司通过投资审批、签订执行合同后开工建设。

2.1.2 招标范围

2.1.2.1通用招标范围

（1）以发包人确认的商务条件，与屋顶（或地面）业主签订合同能源管理协议和租赁协议﹔根据项目备案要求，完成备案资料整理、报备、取得项目备案文件；根据当地电网公司要求，负责每批（包）项目并网相关手续,包括但不限于签订电网三方供用电协议、购售电协议、并网手续等。

（2）接入及送出工程：投标人负责对接并落实、协调屋顶（地面）业主和国网公司，办理接入所有的手续、设计施工、试验及调试等。

（3）并网及达标验收工作：投标人负责以招标人名义办理保护定值计算及备案，并网前涉网调试，并网准备技术协调会，国网公司并网前现场检查验收，全站全容量并网安全稳定运行360小时试运行(含完成并网和验收各种证照手续办理，并承担此过程中发生的各项费用)，性能试验及整套系统的性能保证的考核验收；负责包括环保、消防、水土保持、安全、职业卫生等专项验收（如有）。负责工程资料档案整理、移交及档案专项验收等相关工作。按照国家能源集团验收管理办法负责达标验收工作。

（4）施工现场设置基建风险视频监控系统，形成专篇设计报告，按照永临结合的思路，在工程建设过程中实现施工现场的远程视频监控功能，并接入至国家能源集团陕西电力公司一楼集控中心、集团公司电力基建管理系统，具体接入业务规范见附件《国家能源集团工业视频系统业务规范》。

（5）投标人开发建设、试运行过程中发生的包括但不限于房屋漏水、财产损失、人身安全等及其他相关纠纷与风险均由投标人承担全部责任。

（6）负责项目并网前生产准备工作，直至项目每批次（以执行合同批次为准）并网验收期间的所有光伏电站生产运行维护管理（期间已投产项目的生产运营管理须满足招标人管理要求），所需费用由投标人负责。

（7）负责按照招标人要求，建设分布式光伏电量数据传输系统，包含陕西公司集控侧软件系统扩容及画面组态工作，数据以专用网传输至国家能源集团陕西区域调度集控中心（含首年通信专线租赁费）。实现生产数据实时远程集中监视功能。相应费用由投标人承担。

（8）招标人、投标人其他相关工作范围界限如下：

2.1.2.2专用工作范围

工商业屋顶项目包括开发、可行性研究（含屋面荷载复核（鉴定））、勘察设计、采购、供货、施工、验收调试、生产准备、投产移交等一揽子交钥匙工程，包括但不仅限于以下工作：

（1）负责在凤县范围内开发满足招标人要求的党政机关、医院、学校等公共机构屋顶，落实屋顶资源，并负责开发。收集资料，包括但不限于屋顶总平面图布置图，各建筑物建筑、结构、电气施工图或竣工图，配电室一次系统图，屋顶面积使用年限，屋顶、配电房等照片，电网接入情况；连续12个月电费清单、典型日逐时负荷；企业属性、资信情况、经营情况；屋顶业主营业执照（或组织机构证明）、规划许可、建筑许可、施工许可、房产证、土地权属证明等；

（2）负责项目范围所有勘察设计工作，包括勘察、屋面测绘、屋面荷载复核（鉴定），屋顶加固设计（含外部审查）、可行性研究、风险评估报告编制、初步设计（含初步设计审查）、施工图设计、竣工图编制等，并于电站并网后45日内提交竣工图。

（3）设备采购及安装工程包括且不限于：发电设备及安装工程，输变电、并网设备及安装工程，控制保护设备及安装工程，电能管理、视频监控设备及安装工程，消防系统等；所有设备设施标识牌、警示牌的采购、安装，所有设备及材料卸车、水平运输、垂直运输、二次倒运、保管，备品备件、专用工具及消耗品以及相关技术资料的提供等。全容量生产实时数据接入国家能源陕西区域疾控中心。

（4）建筑工程包括不限于：实施厂房加固施工、检测、验收；所有支架及设备基础，电缆沟；彩钢瓦屋顶临边永久性安全围栏，施工及运营巡检道路等安全专用设施。每栋建筑屋顶上设置出水口管道，并加装阀门，将出水口管道与建筑内（或厂区内）的给水管路连接并在连接处设置阀门，屋外管路采用保温材料防护。出水口可设置在屋顶女儿墙上或屋面布置，按照 25 米的供水半径设置一个出水口。清洗时采用软管移动式进行组件的清洗，设置数量以建筑面积为依据。安全标识标牌的制作安装。采光带加装防护网。

（5）投标人需委托有资质的第三方，对拟安装电站房屋开展屋面荷载复核（鉴定），并出具相应正式检测报告文件，相关费用由投标人负责。如荷载不满足架设光伏发电系统的屋顶，具备加固条件的，出具加固方案和加固施工图纸，组织开展加固方案和图纸的专家审查，由招标人确定是否加固。若实施加固由投标人按照审查后的图纸组织现场加固施工。

（6）临建工程：投标人需在第一批执行合同签订后规划的实施区域设置项目部作为联合办公室，项目部面积不小于150㎡，满足监理单位12人、建设单位8人及投标人现场管理人员办公需求，配备同时容纳20人的会议室，联合办公室设置位置、具体配置由招标人同投标人根据项目情况沟通确定。

（7）通用招标范围条款。

公共机构屋顶项目包括开发、屋面荷载复核（鉴定）、勘察设计、采购、供货、施工、验收调试、生产准备、投产移交等一揽子交钥匙工程，招标人已委托的公共建筑分布式可行性研究除外，包括但不仅限于以下工作：

（1）负责在凤县范围内开发满足招标人要求的公共机构屋顶，落实屋顶资源，并负责开发。收集资料，包括但不限于建筑总平面图布置图，各建筑物建筑、结构、电气施工图或竣工图，配电室一次系统图，屋顶面积使用年限，屋顶、配电房等照片，电网接入情况；连续12个月电费清单、典型日逐时负荷；屋顶业主营业执照（或组织机构证明）、规划许可、建筑许可、施工许可、房产证、土地权属证明等；

（2）负责完成项目范围所有勘察设计工作，包括勘察、屋面测绘、屋面荷载复核（鉴定），风险评估报告编制、初步设计（含初步设计审查）、施工图设计、竣工图编制等，并于电站并网后45日内提交竣工图。

（3）设备采购及安装工程包括且不限于：发电设备及安装工程，输变电、并网设备及安装工程，控制保护设备及安装工程，电能管理、视频监控设备及安装工程，消防系统等；所有设备设施标识牌、警示牌的采购、安装，所有设备及材料卸车、水平运输、垂直运输、二次倒运、保管，备品备件、专用工具及消耗品以及相关技术资料的提供等。全容量生产实时数据接入国家能源陕西区域疾控中心。

（4）建筑工程包括不限于：所有支架及设备基础，电缆沟；屋顶临边永久性安全围栏，施工及运营巡检道路等安全专用设施。每栋建筑屋顶上设置出水口管道，并加装阀门，出水口可设置在屋顶女儿墙上或屋面布置，按照25米的供水半径设置一个出水口。清洗时采用软管移动式进行组件的清洗，设置数量以建筑面积为依据。安全标识标牌的制作安装。采光带加装防护网。

（5）投标人需委托有资质的第三方，对拟安装电站房屋开展屋面荷载复核（鉴定），并出具相应正式检测报告文件，相关费用由投标人负责。荷载不满足架设光伏发电系统的屋顶，不进行开发建设。

（6）通用招标范围条款。

户用屋顶项目包括开发、屋面荷载复核（鉴定）、勘察设计、施工、采购、供货、验收调试、生产准备、投产移交等一揽子交钥匙工程，招标人已委托的居民屋顶分布式可行性研究除外，包括但不仅限于以下工作：

（1）负责在凤县范围内开发满足招标人要求的居民住宅，落实屋顶资源，并负责开发。收集资料包括但不限于用户身份证、户口本、房产证、银行卡、电表户号等资料，现场勘查及测量，确保用户屋顶资源条件符合国家、行业等相关法律、法规、规范要求，并符合城乡发展规划，未列入拆迁范围；根据当地电网公司要求，负责协助所有用户办理报装相关手续（包括但不限于报装申请、购售电协议签订、并网手续等）；协助用户办理银行卡，完成国网云光e宝授权等手续。

（2）负责完成项目范围所有勘察设计工作，包括勘察、屋面测绘、屋面荷载复核（鉴定），风险评估报告编制、初步设计（含初步设计审查）、施工图设计、竣工图编制等，并于电站并网后45日内提交竣工图。

（3）设备采购及安装工程包括且不限于：发电设备及安装工程，输变电、并网设备及安装工程，控制保护设备及安装工程，电能管理、消防系统等；所有设备设施标识牌、警示牌的采购、安装，所有设备及材料卸车、水平运输、垂直运输、二次倒运、保管，备品备件、专用工具及消耗品以及相关技术资料的提供等。全容量生产实时数据接入国家能源陕西区域疾控中心。

（4）建筑工程包括不限于：检测、验收；所有支架及设备基础，电缆沟；施工及运营巡检道路等安全专用设施。安全标识标牌的制作安装。

（5）投标人需委托有资质的第三方，对拟安装电站房屋开展屋面荷载复核（鉴定），并出具相应正式检测报告文件，相关费用由投标人负责。荷载不满足架设光伏发电系统的屋顶，不进行开发建设。

（6）通用招标范围条款。

工业园区道路、尾矿库、充电桩项目包括开发、可行性研究、勘察设计、采购、供货、施工、验收调试、生产准备、投产移交等一揽子交钥匙工程，包括但不仅限于以下工作：

（1）负责在凤县范围内开发满足招标人要求的工业园区道路、尾矿库、充电桩，落实土地资源，并负责开发。收集资料包括但不限于场地总平面图布置图，周边建筑、地形遮挡情况，可利用土地面积、土地性质、产权归属、地貌特征、坡度及朝向、地质条件，变电站容量及电压等级，初步估算场地装机规模、施工难度、征地费用、送出线路长度，光伏政策、企业属性、资信情况、经营情况；业主营业执照（或组织机构证明）、规划许可、建筑许可、施工许可、土地权属证明等，避免洪水、潮水、地震和其它地质灾害、气象灾害等对工程造成破坏性的影响。

（2）手续办理（若有），包括但不限于：环评、水土保持、土地预审与选址意见书等关键文件，林地、压矿、安全性预评价、街灯、军事设施、文物等批复意见文件，三区三线、生态保护红线、基本农田、河湖管理范围等避让情况。

（3）负责完成项目范围所有勘察设计工作，包括勘察、光伏区域及充电桩占地测绘，可行性研究、风险评估报告编制、初步设计（含初步设计审查）、施工图设计、竣工图编制等，并于电站并网后45日内提交竣工图。

（4）设备采购及安装工程包括且不限于：发电设备及安装工程，充电桩设备及安装、工程输变电、并网设备及安装工程，控制保护设备及安装工程，电能管理、视频监控设备及安装工程，消防系统等；所有设备设施标识牌、警示牌的采购、安装，所有设备及材料卸车、水平运输、垂直运输、二次倒运、保管，备品备件、专用工具及消耗品以及相关技术资料的提供等。全容量生产实时数据接入国家能源陕西区域疾控中心。

（5）建筑工程包括不限于：检测、验收；所有支架及设备基础，充电桩设备基础、电缆沟；尾矿库光伏区加装场区防护网围栏，设置出水口管道及阀门，尾矿库光伏区防排洪施工等安全防护等安全防护设施施工。

（6）通用招标范围条款。

2.2其他：

2.2.1合同模式：本项目按框架采购，待开发项目完成投决后，招标人与中标人按照投决容量签订具体执行合同，执行合同为固定单价合同（合同约定调整除外），按照投决项目的装机容量暂定执行合同总价，结算时按照实际投产容量据实结算。

本项目的装机容量为暂定容量，最终以取得招标人上级国家能源集团陕西电力有限公司分批次投资决策后的光伏建设装机容量为准，分批次签订执行合同并进行结算，总装机容量不超过49.*****MW。投标人开发项目未能通过招标人上级投资决策的，应自行承担开发、设计阶段的费用和成本。若各投标人参与本次招投标活动，视为已承诺自愿承担本次招投标过程中产生的各项费用。

框架合同有效期为自框架合同签订生效后556个日历天内，按实际并网容量据实结算，总装机容量不超过49.*****MWp。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

（2）投标人须具有并提供有效的工程设计综合甲级资质；或工程设计电力行业乙级及以上等级资质；或工程设计电力行业（新能源发电）专业乙级及以上资质；或电力工程施工总承包二级及以上等级资质证书和有效的安全生产许可证。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年3月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有1MW及以上分布式光伏EPC的合同业绩2份，且均已完工。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同和对应的用户证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录或其他能证明合同标的物已投运的材料（若合同甲方不是最终用户，合同甲方获取的最终用户证明也可）。

【4】信誉要求：/

【5】项目经理的资格要求：（1）投标人须提供拟任项目经理有效的工程建设类执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）或高级专业技术职称证书。

（2）项目经理须至少具有1个及以上分布式光伏项目EPC总承包项目经理的经历,投标人须提供能证明项目经理业绩的合同，若合同中无项目经理姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目经理及单位名称）。

【6】设计负责人的资格要求：（投标人为设计单位的要求此项。若投标人的设计和施工资质均满足招标文件要求，则根据投标文件中承担的内容，认定是否需要满足此项要求；投标文件未明确是否承担设计工作的，按承担认定）

（1）投标人须提供拟任设计负责人有效的勘察设计注册工程师执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）。

（2）设计负责人须至少具有1个光伏发电项目担任设计负责人的经历，投标人须提供能证明设计负责人业绩的合同，若合同中无设计负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、设计负责人及单位名称）。

【7】施工负责人的资格要求：（投标人为施工单位的要求此项。若投标人的设计和施工资质均满足招标文件要求，则根据投标文件中承担的内容，认定是否需要满足此项要求；投标文件未明确是否承担施工工作的，按承担认定）

（1）投标人须提供拟任施工负责人有效的二级及以上建造师执业资格注册证书（建筑工程或机电工程专业）和有效的安全生产考核合格证（B类）。

（2）施工负责人须至少具有1个光伏项目施工负责人的经历，投标人须提供能证明施工负责人业绩的合同，若合同中无施工负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、施工负责人及单位名称）。

【8】施工机械设备：/

【9】项目管理机构及人员：（投标人为施工单位的要求此项。若投标人的设计和施工资质均满足招标文件要求，则根据投标文件中承担的内容，认定是否需要满足此项要求；投标文件未明确是否承担施工工作的，按承担认定）

投标人须提供拟任安全负责人有效的安全生产考核合格证（C类）。

【10】采购货物要求：/

【11】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登陆“国家能源招标网投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2024-03-11 18:00:00，招标文件购买截止时间2024-03-18 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国家能源招标网投标人业务系统”“组件下载”中下载《国家能源招标网投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国家能源招标网投标人业务系统”：http://www.chnenergybidding.com.cn/bidhy。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国家能源招标网驱动安装包”及“国家能源招标网投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国家能源招标网首页→帮助中心→“国家能源招标网电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国家能源招标网投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2024-04-02 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国家能源招标网投标人业务系统”递交电子投标文件。

6.2 逾期送达的投标文件，“国家能源招标网投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国家能源招标网投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

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8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国家能源招标网（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国能咸阳新能源科技有限公司

地 址：陕西省西安市高新区科技六路31号华鼎国际2号楼

邮 编：******

联 系 人：王爱丽

电 话：029-********

电子邮箱：********@chnenergy.com.cn

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地 址：呼和浩特市新城区丝绸之路大道国能大厦717室

邮 编：******

联 系 人：李远

电 话：0471-*******

电子邮箱：********@chnenergy.com.cn

国家能源招标网客服电话：010-********

国家能源招标网客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国家能源招标网登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn