条款号

评审因素与评审标准

1

评标办法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、项目管理机构主要人员等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式递交，投标人在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行虚拟子账户。

c.若投标保证金采用电子保函形式递交，投标人按黑龙江公共资源交易网电子保函相关规定递交。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(6)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

(12)不存在违反法律、法规的其他情形。

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价的工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

(6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

(7)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照三证合一、五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具加盖银行公章的基本账户信息证明、投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图。

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定。

(3)投标人的财务状况应符合招标文件规定。

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

(5)投标人的信誉符合招标文件规定。

(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。

(7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

1.4.3投标人不得与本标段相关单位存在下列关联关系：

①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

⑤为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

⑥为本标段的监理人；

⑦为本标段的代建人；

⑧为本标段的招标代理机构；

⑨与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

⑩与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

?法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

⑤在“信用中国”网站（http: //www.creditchina.gov.cn），投标人被列入失信被执行人名单；

⑥投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以投标人提供的在中国裁判文书（http://wenshu.court.gov.cn/）网站上无行贿犯罪查询记录的承诺函为准）；

⑦法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

⑧在2022年度在黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或2022年度在交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被认定为D级的投标人（未参加2022年度黑龙江省交通运输厅或2022年度交通运输部信用评价等级的投标人须自行承诺未被认定为D级信用评价等级单位，格式自拟）。

(8)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

1.4.5属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114 号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体投标；独立参与本项目投标的，投标人未同时与其他施工企业组成联合体参与投标。

（10）不存在违反法律、法规的其他情形。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成 (总分 100 分)

施工组织设计：40分；

主要人员：25分；

技术能力：10分；

财务能力：10分；

履约信誉：10分；

业绩：5分。

具体的评分标准见评标办法附件（第一个信封评分标准）

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低的顺序排序，选择前3名通过详细评审

3.2.5

详细评审数量

本项内容补充：通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人数量少于3名的，则否决全部投标，不再进行第二个信封（报价文件）开标及评审。

3.10需要补充的其他内容：

3.10.1本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、项目管理机构主要人员等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

3.10.2评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.10.3本招标项目要求投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适用。

3.10.4本项目招标人设置成本价评估值。投标人报价低于成本价评估值的，评标委员会可以要求投标人对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料等），并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

成本价评估值=最高投标限价×0.85

条款号

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素

评分因素

权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织设计

40分

施工总体计划

8分

①项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性较好的，得4.8～6.4分；

②项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性好的，得6.4～8分。

关键工程的施工方案、方法与技术措施

20分

①重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施比较详细、比较合理，操作性较强，得 12～14分；

②重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，得14～17分；

③重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，生产保障措施详细合理；保证施工和公路正常运行的方案措施合理可行，得17～20分。

质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议

12分

①质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较好的，得7.2～9.6分；

②质量、安全、环保、水保、文明、文物、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性好的，得 9.6～12分。

2.2.2

（2）

主要人员

25分

项目经理任职资格与业绩

12.5分

满足资格审查条件（项目经理最低要求），得12.5分。

项目总工任职资格与业绩

12.5分

满足资格审查条件（项目总工最低要求），得12.5分。

2.2.2

（3）

其他因素

技术能力

10分

科研开发和技术创新能力

10分

投标人均得10分。

财务能力

10分

财务

10分

满足资格审查条件（财务最低要求）得8分，加分情况如下：

近三年（2020年度至2022年度）年平均营业额大于2000万元的加2分。

履约

信誉

10分

履约信誉及信用评价

10分

满足资格审查条件（信誉最低要求）得10分。

业绩

5分

业绩

5分

满足资格审查条件（业绩最低要求）得5分。