为进一步激发消费活力，营造浓厚消费氛围，按照德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市“拼搏四季度、决胜全年度”行动方案》《关于“拼搏四季度、决胜全年度”推动经济持续向好的若干政策措施》的通知（德办发〔2023〕32号）文件精神，经市政府同意，拟发放2023“蜀里安逸·悠然至德·暖冬乐享”消费券，现向全社会公开比选承担线上消费券发放平台机构。现将有关事项公告如下。

一、比选单位

德阳市商务局

二、项目名称

2023“蜀里安逸·悠然至德·暖冬乐享”消费券

三、比选需求

消费券包括家居（家电）、日用百货等类别。通过公开比选方式确定线上消费券发放平台1个，负责本次消费券发放。

四、入选平台需具备条件

（一）依法登记设立，治理结构健全，内部各项管理和监督制度完善。

1.具备国家金融主管或监管部门许可的《银行卡清算业务许可证》《支付业务许可证》等相关合法资质；

2.未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”；

3.不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间；

4.近3年来在消费券发放活动中未发生重大资金安全风险和隐患。

（二）具备较强的用户和商户覆盖能力。平台覆盖人群较广，消费者认可度与使用率较高。平台支持消费券核销的行业业态至少覆盖商超、家居（家电）、日用百货等一个以上重点消费领域，且能对商户按区域和行业业态进行有效管理。

（三）具备较强的技术保障和风险管控能力。能够按照活动规则和用户手机GPS定位，平稳、有序、安全组织消费券的发放、核销工作；能够及时识别和阻止外挂软件抢券和大规模消费券套现等不法行为发生，有效确保财政资金安全，维护政策严肃性。

（四）具备较强的运营服务能力。具备稳定得力的本地专业团队和成熟的消费投诉处理机制，能够及时、妥善处理活动期间发生的投诉和出现的各种问题，避免造成负面舆情。

（五）平台活动期间可配套自有资金叠加优惠，最大限度放大活动效果，更好促进消费增长。

（六）能够利用平台自有渠道配合开展活动宣传。扩大消费券政策影响力，提高活动知晓率和参与度。

（七）具备专业的数据支持服务能力。平台能够提供较为详尽的消费券发放、核销使用等相关监测数据。

（八）能够自觉配合和服从政府部门管理监督，主动配合审计和绩效评价。

五、入选平台工作任务

1.按照活动规则和消费券发放工作部署，分批次组织2023“蜀里安逸·悠然至德·暖冬乐享”消费券发放，确保活动期间消费者（手机GPS定位在四川省范围内的人员，下同）能够通过手机APP或小程序在入选服务平台上正常领取消费券、领券后到活动指定线上商户、家居（家电）、日用百货等店铺正常核销。

2.加大活动期间技术力量投入，完善风险管控制机制，确保消费券消费者领用顺畅方便快捷，财政资金投放安全高效。平台要采取有效措施，防范和阻止外挂软件抢券、消费券套现等不法行为发生。若发生或发现外挂软件抢券、消费券套现等违法事件或迹象，平台应调动全部资源迅速追回财政资金，第一时间向市商务局报告，及时将涉嫌违法的企业（机构）和个人相关线索移交属地公安机关，确保财政资金安全。

3.入选平台须提供顺畅、安全、优质服务。平台应加大活动期间人力投入，提高运营服务保障水平。制定消费券发放工作方案和应急预案，及时解决消费券发放、使用过程中出现的各种问题，回应社会关切，确保线上消费券发放平稳有序，妥善处置各类投诉，有效防范舆情发生。

4.加大活动期间配套资金投入和活动宣传力度，叠加放大消费券发放效果，扩大消费券活动知晓率和参与率。

5.自觉服从和主动配合政府部门监督管理。及时提供消费券发放数据及分析报告，主动配合审计和绩效评价。消费券核销期间每日出具相关统计数据，包括消费券发放张数、金额、抢券用户数、核销用户数、核销笔数、核销金额、核销率、平台及商户配套优惠金额、拉动比、消费券核销退款金额以及参与核销商家数量、规模类型（纳统与非纳统单位）等后台相关数据。发券期间，平台须每日提交前一日发放、核销相关数据；每轮消费券发放、核销完成后，平台须及时提交本轮汇总数据和工作总结；消费券发放、核销完成后，平台须及时提交汇总数据和工作总结。

6.活动结束后，未核销的财政资金、消费券退款资金及其在平台账户所产生的利息，平台完成资金清算后，一并原路退回。

六、入选平台工作时限

2023“蜀里安逸·悠然至德·暖冬乐享”消费券计划于2023年12月29日-2024年1月5日，在全市发放线上消费券。并按要求在规定时间内做好2023“蜀里安逸·悠然至德·暖冬乐享”消费券最终实际审计、绩效评价等工作。

七、入选平台确认原则

1.优选资质齐全的发放平台；

2.优选安全性好、覆盖能力强、服务质量好、工作配合度高的发放平台；

3.优选流量好、协调配套各种资源好的发放平台；

4.优选陈述答辩效果好的发放平台；

本次消费券发放将对履约不力或违约的入选平台企业实行熔断机制。消费券活动期间，已确定入选服务平台如果存在对利用软件抢券不法行为阻止不力、发生大规模消费券套现（及风险）、严重违反消费券发放使用规则、拒不履行消费券发放合作协议义务等情形，商务局将视情终止该平台参与后续批次消费券发放资格。

八、入选平台确认流程

发放平台的确认过程由市商务局按程序组织实施。

1.通过官网向社会发布线上消费券发放的平台企业公开比选公告；

2.根据收集的资料，筛选初审符合条件的申报平台企业参加专家答辩、评审；

3.申报平台企业现场陈述（含PPT演示）；

4.组织专家现场提问、答疑，并对申报平台企业提交的申报资料进行审核、打分，汇总申报平台的最终得分。线上平台使用最终得分排名第一名的申报平台确定为拟中选平台；

5.通过官网向社会公示拟中选平台企业名单；

拟中选平台企业名单公示无异议后，发放中选通知书，并通过官网向社会公告确定中选平台名单，并与中选平台签订合作协议。

九、响应截止时间和评审会时间、地点

1.响应截止时间：2023年12月20日（星期三）上午9:30。

响应文件需提供5本，应在响应截止时间前送达响应地点（德阳市商务局2楼2号会议室）。逾期送达的响应文件恕不接受。本次比选不接受邮寄的响应文件。

2.评审会时间及地点：2023年12月20日（星期三）上午9:30，德阳市商务局2楼2号会议室。

十、有关事项

1.本比选公告在德阳市商务局网站上以公告形式发布。

2.评审会时间和地点如有调整将另行通知，请关注德阳市商务局网站。

3.平台在报名参加公开比选时需明确拟参与发券平台类型和消费券发放类别。

4.本次比选采取直接递交比选申请文件参加评审的方式，不接受联合体参与比选，不接受在线网络等其他形式的预申报。参加比选的单位自行承担参加比选的相关费用。无论是否中选，商务局对上述费用不承担任何义务和责任，且不退还比选文件。

5.中选单位因特殊原因弃权或在合同签订后中途无法完成服务的，应出具书面情况说明；造成损失的，将依法追究其责任。中选单位退出后，将根据本次比选得分从高到低顺延确定中选单位。

6.平台递交的比选申请文件内容不限于附件中的参考提纲，还应包括营业执照副本复印件和平台认为需要提供的文件、资料等。

十一、联系方式

联系人：张老师

电话：0838-*******

附件

比选申请文件参考提纲

一、依法登记设立，治理结构健全，内部各项管理和监督制度完善

1.具备国家金融主管或监管部门许可的《银行卡清算业务许可证》《支付业务许可证》等相关合法资质。

2.未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”。

3.不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间。

4.近3年来在消费券发放活动中未发生重大资金安全风险和隐患。

二、平台覆盖能力

（一）平台覆盖面广

1.省内使用申报平台用户数；

2.省内已合作商户数。

（二）平台支持消费券核销的商户可覆盖全市区（市、县）和德阳经开区，且能对商户按行业业态进行有效管理。

三、技术保障和风险管控能力

1.短时间内流畅、稳定发放大批量消费券的能力。

2.根据用户手机GPS定位推送周边可用券商家信息的能力。

3.及时识别和阻止外挂软件抢券和大规模消费券套现等不法行为发生的技术规避手段和有效打击措施，保障财政资金安全的能力。

4.按照活动规则和地域电子围栏，有平稳、有序、安全发放和核销全市消费券的能力。

5.开设财政资金专户，配券便捷高效，退货退券规则符合政府部门要求。

6.客户投诉处理机制的有效性，在以往发放消费券过程中出现投诉案件及造成负面舆情情况。

四、运营服务能力

1.具备稳定得力的本地专业团队为消费券发放提供服务保障。

2.具有承接大规模政府消费券发放经验。

3.适应主管部门消费券发放需要，及时对发券方案进行灵活调整。

五、配套优惠能力

1.活动期间平台配套自有资金放大政策效应。

2.活动期间平台协调商户叠加优惠，最大限度放大活动效果。

六、履约执行能力

1.利用平台自有渠道配合开展活动宣传，扩大消费券政策影响，提高活动知晓率和参与度。

2.活动期间，平台与政府部门配合度高，工作人员沟通力强，服务质量好，能及时协调解决各种突发问题。

3.自觉配合和服从政府部门管理监督，按要求及时提供监测数据，积极配合开展审计和绩效评价。