建设目标：为确保天心区电子政务网络及业务的持续性，本项目需在不改变现有电子政务网络结构的原则下，完成天心区电子政务网络互联线路、互联网出口的租赁、网络环境安全可靠，满足各单位通过电子政务网络开展办公的需求。

一、建设原则

　　1、开放性原则，中标人必须保证系统中所使用的设备符合业界标准；

　　2、保密性原则，中标人必须保证不将本项目的任何资料泄露给第三方；

　　3、实用性原则，系统建设将从用户需求出发，系统建设应考虑最好的性价比；

　　4、可靠性原则，中标人所提供的网络设备能够满足长时间连续运行的要求，；

　　5、先进成熟性原则，保证数据传输的高效率、系统工作的灵活性以及网络维护的简捷性，基础电路及设施具备向更高带宽扩展的能力；

　　6、安全性原则，中标人提供的线路应符合国家对政府专网建设安全性方面要求，具有完备的安全防范措施，能够严格有效地防止外来非法用户入侵；

　　7、可扩展性原则，中标人采用的非用户端设备必须能够支持今后城域网的平滑扩容、升级；

　　8、可管理性原则，要求中标人对各传输设备的节点能进行有效管理，达到快速响应、及时排除故障的目标。

　　9、另外，在系统设计、实施过程中应充分考虑其可实施性，考虑系统实施过程中的安装地点、安装环境等问题，保证按设计方案顺利实施以保证项目建设周期和项目建设质量。

二、项目参考标准与规范

　　（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）

　　（2）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见〉的通知》（中办发[2006]18号）

　　（3）《湖南省电子政务总体规划》

　　（4）《湖南省电子政务网络平台技术规范》

　　（5）《长沙市电子政务运维支撑系统规范》

　　（6）GB9361-1988《计算站场地安全要求》

（7）GBJ79-85《通信接地设计规范》

（8）GB/T*****-2000《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》

（9）GB/T*****-2000《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》

（10）GB/T2887-2000《计算站场地技术要求》

（11）GB *****-95《低压配电设计规范》

（12）GB*****-95《供配电系统设计规范》

（13）GB*****-92《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》

除上述规范以外，还应遵循国家现行的相关标准和规范要求。

采购清单

详细要求及说明：

要求线路连接到区政府八楼机房，连接设备由运营商维护，保障线路畅通。线路明细如下：

所含网络安全驻场人员要求如下：

1、服务地点：采购人指定地点。

2、服务期限：三年。

3、履行方式：中标人负责建设，直至项目验收合格。

一、光纤线路建设要求

1、光纤线路网络性能要求

（1）光纤线路要求提供单模光纤；

（2）要求所提供的线路性能指标符合数字传输网络相关国家标准、行业标准和有关国际建议标准，且达到以下具体要求：

①光纤连接距离可达70公里

②单模光纤平均损耗：≤0.25dB/km

③接头损耗：≤0.08dB(平均值)

④回损：≥40dB

⑤色散：＜17ps/nm.km

⑥偏振模色散（PMD）：＜0.2ps/SQr(km)

⑦接收波长：1310-1550nm

⑧输入灵敏度：-31dBm(OW13-IR)

⑨每条端到端线路误码率≤10-7，每条端到端线路障碍率≤1次/1个月、所有端到端线路累计故障率≤5次/1个月。

（3）施工完成后，中标方须进行全面性能指标测试和线路的安全测试，确保采购人所租用线路全部达到技术指标，并向采购人提供测试报告，同时提供光路施工图,路由图；

（4）中标方提供的相关设备为全新先进产品，完全达到制造厂家所规定的出厂技术指标，符合国内技术与应用标准，以及相关国际标准。

2、光纤线路变更情形：

（1）线路新增

①采购人需新增接入点的，新增接入点由中标方免费开通线路，租赁费按成交租赁费价格相同标准计算。

②如需新增开通接入点的，采购人提前15个工作日通知中标方，中标方应在15个工作日内按时开通该接入点网络。如未能按时开通,则中标方需向采购人支付违约金, 延迟开通时间逐日累计，自延迟之日起至开通之日止按年利率15.4%以下收取违约金。

（2）线路撤销

因实际情况变更，接入点需撤销，采购人至少提前7日以书面形式通知中标方撤销该接入点，租赁费按天据实结算。

（3）线路迁移

已接入电子政务网单位需搬到新地址办公的，中标方应免费负责在7个工作日内迁移到位。

3、线路故障扣费标准

（1）中标方未按招标文件要求及时修复线路，采购人有权扣除该条线路当月租赁费用；

（2）全年单条线路累计中断时间超过10日，扣除该条线路两个月的线路租赁费；全年单条线路累计中断时间超过20日，扣除该条线路四个月的线路租赁费；全年单条线路累计中断时间超过30日，扣除该条线路六个月的线路租赁费；依此类推。

（3）因不可抗拒的原因，如自然灾难、洪水等；中标方全力进行抢修，不计入线路年故障中断时间内。

4、网络平台支持

中标方有义务配合采购人和网络设备集成商进行网络建设，并能根据项目的实际建设需要和系统运行实际要求对网络运营平台进行调整，以保证本项目在建设和运行维护过程按采购人要求顺利实施和运行。

5、系统维护服务

（1）中标方须确保此次租赁的线路的日常管理维护。

（2）租赁期内，每个月中标方需对本项目所有节点进行定期检查维修，并统计该月线路故障报表，将检测报告和故障报表报送采购人，检测报告和故障报表经采购人确认签字盖章后，作为光纤租赁费的支付凭证。

（3）技术支持：①提供7*24小时的技术咨询服务；②敏感时期，重大节假日提供技术人员值守服务(敏感时期，重大节假日提升应急响应级别，在采购人提前2天通知的情况下，中标方应提早提供重点保障，30分钟内响应)

6、租赁期内出现任何通信故障，由中标方负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。

7、中标方负责在线路开通过程中所有施工设备的保管、运输，直至项目验收合格，中标方负责其派出的施工人员的人身意外保险。

8、安装调试

（1）中标方须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

（2）项目完成后，中标方应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交采购人。

9、测试验收

①中标方在线路施工完毕后，应向采购人提交有关测试报告和该线路竣工图等资料，如经核实测试报告与事实相符，采购人在测试报告上签字确认并加盖公章。开通后下月起再开始计算此条线路租赁费；如经核实测试报告与事实不符，须由中标方整改直到合格。造成开通时间延迟的，中标方须向采购人支付违约金。

②项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，所有验收费用由中标方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

③验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为采购人原因造成的，由采购人承担检测费用；否则，由中标方承担。

④线路验收不合格，由中标方负责返工直至合格，有关返工、再行验收以及及给采购人造成的损失等费用由中标方承担。连续两次项目验收不合格的，采购人有权终止合同，另行选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标方承担。

10、质量保证

（1）租赁期内，所有线路要求免费上门服务；

（2）中标方在租赁期内必须为采购人提供技术服务热线（7*24小时），负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。

（3）中标方在线路租赁期内，应提供现场保修和技术支持服务(7*24小时)，提供1小时响应;如诊断线路故障，中标方承诺线路中断必须在12小时内恢复。(不可抗力因素除外)。

二、互联网出口租赁服务要求

1、 租用线路的技术参数与设备要求

各投标供应商应认真分析天心区电子政务网络网络的网络结构及运行要求，充分了解网络业务应用的实际需要，制定科学合理的技术方案，提供切实可行的优质服务承诺，确保在技术、服务、设备上完全满足天心区电子政务网络网络与安全运行的需要。

1.1 互联网出口性能指标须达到以下具体要求：

1）互联网出口应直接从供应商的骨干机房主设备接入；如有2条及以上的线路接入机房应分别从不同机房接入。

2）用户方到互联网出口提供运营商的测速网站达到合同带宽90%以上；

3）用户方到互联网出口提供运营商的DNS时延<10ms；

4）用户方到互联网出口提供运营商的DNS丢包率为0%。

1.2所提供线路需达到国家要求的防雷标准；

1.3要求供应商在其设备安装完成后，进行全面性能指标测试和线路安全测试，提供测试报告，确保线路技术性能达到上述相关要求。

2、网络覆盖要求

供应商必须具有完全自有产权、涵盖客户接入层和骨干传送层实行全程全网组网的光缆网络资源，不能中途或局部利用第三方资源，不能以局部或整体分包、转包给第三方等形式完成组网。

3、服务要求

3.1服务团队要求

投标人拟派本项目的服务团队必须满足以下要求：设备和线路维护人员配备要求天心区内不少于10人，维护人员要求3年以上专业从业经验。

3.2一站式客户服务体系

投标人必须提供一站式业务咨询、业务受理、障碍申告、技术支持等服务，并实行业务咨询、业务受理、业务开通的闭环管理，实行障碍申告受理、障碍派单、障碍处理和障碍修复回复的闭环管理；投标人上述服务体系的闭环管理应以先进的信息化手段实现。

3.3自动化的网络管理系统

投标人应建立自动化的网络管理系统，实现网络服务质量自动监测、温湿度及动力环境质量监测、障碍信息自动收集、障碍分析辅助判断、设备与电路障碍远程干预和处理。投标人的自动化网络管理系统应具备日志记录功能，日志记录要求保存30天以上。

3.4服务规程

日常维护：投标人按行业惯例进行网络周期性维护，每季度向使用单位提交所租赁线路的运行质量分析报告。

网络优化：投标人根据日常维护发现的质量问题和客户使用需求提出网络优化建议或方案，在征得客户同意后实施网络优化。

网络割接：投标人如因自身网络原因、客户原因或其它外因需中断线路时，应提前48小时通知使用单位，经协商同意后方可实施，并且确保不能影响其正常业务。

3.5应急处置机制

投标人应具备应急通信的能力，如遇不可抗力因素（如地震、洪水、冰冻等）造成的线路阻断，投标人应在短期内采用应急手段恢复通信。

投标人要制定完善的紧急障碍处理流程及应急方案，保证紧急情况下快速障碍处理，缩短障碍处理时限。

3.6客户培训

投标人应免费负责客户相关技术人员、操作人员的技术与操作培训，培训内容包括网络线路传输网络基础知识、网络线路维护技能、投标人部署在客户机房内设备运行状态识别、障碍的申报与修复回复程序等。

4、服务质量要求

投标人必须在响应文件中详细列明其服务质量承诺，它们和线路资费报价一起将作为投标人是否成交的重要依据。服务承诺中没有单独列明要收取费用的将被视为免费服务。投标人的服务承诺必须包括以下内容。

4.1租用带宽出口质量要求

租用的带宽出口速率必须满足招标的速率。

4.2即时障碍受理和响应

除自然灾害等不可抗力因素外，投标人应承诺做到：

提供7×24小时专用电话服务热线和传真服务热线；

在用户申告障碍后，1小时内响应，2小时到达现场，8小时排除障碍；

4.3线路中断及质量问题的赔偿承诺。

除不可抗力因素外，投标人没有在承诺时间内使线路恢复正常将承担补偿责任。

三、服务及售后要求

1、本项目采用费用包干方式建设，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

2、中标方应承诺对所有线路进行日常维护和监控，以保证所有租用的光路正常运行。同时必须制定相应的维护作业计划并组织实施，以保障线路的安全可靠运行。

3、中标方必须承诺向用户方提供每天24小时，一年365日全天候技术支持响应；提供最及时的故障响应，7×24小时一站式故障申告受理服务，同时提供技术业务咨询服务。投标人须承诺在报障后2小时内响应，应4小时内到达现场，24小时内排除故障，以确保故障点位恢复正常使用。

4、在3年租赁期内，新增：如线路新增开通，无不可抗拒因素，不得延期开通，如区智慧城市建设事务中心新增点位开通函至中标方后，必须在15个工作日内开通；如遇不可抗拒因素，须3个工作日内书面通知区智慧城市建设事务中心。租赁费从开通之日的下一个月起进行计算，开通单签字确认为准。

5、中标方由于维护原因，需中断光路进行割接操作时，必须提前至少24小时（重大自然灾害除外）通知天心区智慧城市建设事务中心做好相关准备工作。割接时间不能安排在每天8:00至20：00内进行。

6、中标方需在天心区设有专业技术队伍或分支管理机构，能及时响应故障申报。

7、设备接口与所有接入设备的对应清单要详细、准确。

8、强、弱电线缆与设备连接的接头要制作牢固，扎线整齐有序。

9、各设备相关管理配置文档、账户、密码、应全面并移交完善。

一、光纤线路验收要求
1、乙方在线路施工完毕后，应向甲方提交有关测试报告和该线路竣工图等资料，如经核实测试报告与事实相符，甲方在测试报告上签字确认并加盖公章。开通后下月起再开始计算此条线路租赁费；如经核实测试报告与事实不符，须由乙方整改直到合格。造成开通时间延迟的，乙方须向甲方支付违约金。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为甲方原因造成的，由甲方承担检测费用；否则，由乙方承担。
4、线路验收不合格，由乙方负责返工直至合格，有关返工、再行验收以及及给甲方造成的损失等费用由乙方承担。连续两次项目验收不合格的，甲方有权终止合同，另行选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由乙方承担。
二、项目实施及要求
1、项目实施必须保障现有网络不中断的情况下，完成新网络的调测工作并保障业务的平滑过渡。
2、乙方须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。
3、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
4、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为乙方原因造成的，由乙方承担检测费用；否则，由甲方承担。
5、项目验收不合格，由乙方返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给甲方造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，甲方可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由乙方承担。
6、乙方须在合同签订后30个工作日内完成所有线路的开通并交付使用，否则甲方有权终止合同，同时将根据超期时间，每超期一天，将扣除整体线路租赁费用的5‰。

1、结算方法：

1.1付款人：长沙市天心区智慧城市建设事务中心。

1.2付款方式：

1.2.1互联网出口租赁服务在合同签订后的20个工作日以内支付第一年度的全额租赁经费；第二年度、第三年度经费，在上年度租赁期满后的20个工作日内支付本年度的全额租赁费。

1.2.2光纤链路租赁服务在合同签订后的20个工作日以内支付第一年度租赁经费的90%，余款根据当年的绩效考核情况于进行支付（用户单位每月对投标人进行综合评分，对于投标人评价得分高于90分的，付当月全额合同款；评分在80-90分时，扣除当月尾款的20%；评分在60-80分时，扣除当月尾款的50%；低于60分，将不支付当月合同尾款。每年12月汇总全年月度综合评分，根据评分扣除相应合同尾款。如遇到市政施工、特殊天气等不可抗拒因素影响，故障恢复时间经双方协商认可确认；第二年度、第三年度的经费，在上年度租赁期满后的20个工作日内支付本年度租赁经费的90%，余款参照本年度的绩效考核情况进行支付。

链路租赁考评办法

1.3质保和售后要求超出厂家正常质保期限和要求的，中标供应商收到中标通知书后10天内提交有效证明确保能履行承诺。

2、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、本项目允许法人机构的分支机构参加投标，但一家法人机构只允许一家分支机构参与本项目投标，招标文件中涉及的“法定代表人”即对应“分支机构负责人”。分支机构参与投标须提供法人机构对分支机构的授权及法人机构的营业执照副本扫描件，否则视为无效投标。