普发〔2024〕1号

普集街道2024年度工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。普集街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动融入发展大局，完善发展街道“1135”工作思路，围绕“智造龙头 幸福普集”目标定位，按照“三年三步走”发展战略（2024年跻身本单元内一流镇街、2025年跻身全区一流镇街、2026年跻身济南市一流镇街），开展党建引领、项目建设等十大攻坚突破行动，实现党的建设引领力、实体经济竞争力、绿色发展承载力、农业农村活跃度、人民群众满意度全面提升，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

一、党建引领攻坚突破

持续打造“长白山下党旗红”党建品牌，分领域实施质效提升、优化突破、擦亮品牌三大行动，推进基层党建实现新突破，为普集高质量发展提供坚强组织保证。

（一）工业社区党建

突出“快”的基调，坚持党建引领、政府主导、社会协同、企业参与，延伸政府服务内容和触角，坚持生产性服务、生活性服务供给齐头并进，将各种资源汇聚在工业社区这一平台上，加快工业社区党群服务中心建设及作用发挥，凝聚起职能部门、群团组织、企业职工等服务企业的最广泛力量，共同参与园区治理和企业服务，以“组织力”提升“服务力”，以党建资源撬动社会资源，以体制内组织带动体制外组织。

（二）党建工作区

立足“新”的要求，狠抓党建工作区品牌创建，聚焦基层现实需求，深度梳理分析，下放党建工作区统筹发展党员、资金管理等权力责任、继续下沉机关人员充实工作力量、完善党建工作区党委议事规则、明确考核体系办法，探索一区一品“党建+”品牌创建，建强服务群众桥头堡。

（三）党员队伍

聚焦破题成为“合格党员领导干部”“合格党组织书记”“合格党员”，组织开展“党员的样子”大思考、大讨论活动，推出“党员的样子”系列微党课，具体化合格党员标准，全面开展党员干部承诺践诺活动，擦亮“以上率下”党员队伍建设品牌。

（四）青年干部

积极发挥“传帮带”作用，重点抓好领导干部“青年干部导师”培养帮教制度机制，在提升年轻干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领上下功夫，推动青年干部实现由事业发展“生力军”到“主力军”的巨大转变。

（五）树牢导向

树牢事业为先、干事创业鲜明工作导向，健全奖优罚劣、能者上庸者下等奖惩用人机制，突出工作实绩，将日常工作质效、考核成绩排名作为评先树优的关键标准，评选季度先进、岗位标兵等优秀典型，强化宣传推介，汇聚干事创业强大合力。

二、项目建设攻坚突破

秉持产业为先、项目为王理念，明确2024年为街道“项目深度深化年”，以在谈在建项目落地投产为抓手，成立健全工业经济专班、重点项目专班、商务中心专班，抓实招商引资、项目建设，全力打造智造龙头、双创热土。

（一）举全街道之力服务项目。完善健全街道重点项目管理服务机制，将总投资500万元以上的固定资产投资项目纳入重点项目专班管理服务范围，建立全生命周期保障，围绕项目谋划、落地、建设、见效、服务五大关键环节提供链式服务，深入践行领导干部包联项目“六包到底”（包谋划、包手续、包纳统、包进度、包投产、包培育）制度，建立跟踪辅导、分类服务机制，充分发挥重点项目专班牵头、协调、调度作用，用好驻企专员、亲清会客厅等平台力量，不断梳理完善项目清单，精准解决项目落地阻碍及各项难题，寻得新的增长动能，争当项目建设排头兵。

（二）举全社会之力双招双引。加强街道招商队伍人才建设，研究制定出台街道全员推进双招双引奖励激励措施，深化巩固“人人都是招商员”的思维理念，持续营造全员招商氛围。充分利用普集籍在外乡贤人才库、机关领导干部人脉和“乡逢普集”飞地商务中心等资源平台，扩大双招双引“朋友圈”。

（三）汇各部门之力创新提质。汇聚上级交通、国土、供电等各部门力量资源，重点做好小金山片区开发，开拓实体经济发展新战场。优化提升城镇集中连片开发规划方案，推动土地合法化，增加企业发展空间。加快园区规划建设，实现破旧立新、腾笼换业，重点破除高耗能、高污染、低效能企业，在新项目引进、绩效管理实施上倾向高新企业，开辟科技强企新局面。

三、工业提质攻坚突破

坚持“工业强办”不动摇，坚持稳中求进总基调，锚定建设“智造龙头”目标任务自我加压，围绕风电、船舶、军工、航天等重点领域，深入开展“工业经济三年倍增专项行动”，全力推动实体经济发展“量质齐升”。

（一）打好产业转型“升级战”。把推动“智改数转”作为赋能民营经济高质量发展的重要抓手，发挥高校院所、专家智库作用，加强与金融机构沟通联络，优化数字化服务平台资源，做好对企业智能化、数字化转型宣传教育和舆论引导，增强数字化思维，提高学习和运用数字化的能力，消除企业“不愿转”“不会转”“不敢转”的顾虑，提高企业效益，增加数字经济附加值。

（二）打好梯队培育“主动战”。强化政府引导，从纳税、亩均效益、企业成长、环保、技术水平等多个领域对企业进行全面梳理，科学规划未来三年达10亿、5亿、2亿、1亿梯队，一企一档，分类帮扶。重点扶持30家龙头企业做大做强，紧盯企业市场、要素、人才需求，解决发展桎梏，同时着眼企业家培育，实施“名企名人名品”计划，培养一批知名企业家，实现“老树发新芽”；对其他梯队企业实施精细化管理，定向定点帮扶中小企业，促进主动转型升级提质增效，确保“小树早成材”。

（三）打好集群发展“攻坚战”。在工业社区党委领导下，充分发挥商会、新联会、青企协作用，避免企业之间恶意内卷竞争，实现资源共享、相互取暖，变“集群优势”为“集团优势”。

（四）打好绩效管理“持久战”。全面铺开企业绩效管理，按照企业亩均效益分档收取企业用地租赁费，引导辖区企业加快转型升级步伐，全面提升产出效益，充分释放土地资源活力。

四、城镇建设攻坚突破

确定2024年为“城镇建设提升年”，完善基础设施、强化精细管理，打造“品质近郊”。

（一）美化靓化再提升。实施驻地提升改造工程，美化规范沿街外立面、牌匾，组织发动沿街商户，主动融入街道发展大局，严格落实“门前五包责任制”，实现自我提升，不断改善驻地面貌形象，提升驻地吸引力。

（二）精细管理再提升。重点实施“三线两片”（“三线”：济青路沿线、越野自行车赛事沿线、红色旅游线，“两片”：驻地片区、凤凰山园区）综合整治专项行动，结合幸福家园工程，撬动社会资本开展绿化美化等景区化建设。完善大城管运行机制，探索城管、环卫、网格等部门联动效果发挥，统筹用好村级公益岗等人员力量，压实职责任务，实现网格化精细化管理，提高城市管理品质。

（三）镇级开发再提升。依托济南市特色专业镇试点政策，开展镇区改造提升项目，争取迁建普集卫生院，引进社会优质资本升级老电影院片区，利用三市交界地理位置优势，围绕章丘七中、普集中学、中心大街等片区建设集商超、休闲、娱乐、文化、教育于一体的镇区居民“半小时生活圈”，打造新型小城镇。

五、乡村振兴攻坚突破

乘势而上，实现全域全面乡村振兴。

（一）开展农业“三化”工程：主攻品牌化打造、铺开市场化营销、实施规模化推广，持续打响“乡逢普集”品牌，利用街道经济联合总社和济南市章丘区乡逢普集农产品开发有限公司平台，深入开展经济联合总社与各党建工作区的集体资源开发与利用、农业生产发展与服务。巩固提升农产品市场化运营，进一步挖掘特色产品优势，积极培育农业合作社、家庭农场等农业主体，持续打造区级示范社、家庭农场，鼓励经营业户扩大生产规模，深入开展“微工厂”建设，重点打造扶持益信养鸡场、科新饲料厂等龙头企业，不断拉长农业产业链条，实现产业化生产。

（二）开展农村“三美”工程。全面调动群众积极性，在洁净村庄建设基础上开展农村“家里美、村里美、田里美”“三美”工程，研究出台街道美丽村庄创建实施意见，推进垃圾分类，持续推进清洁街巷季度自评，加大薄弱村居月督导力度，健全奖罚机制，增加“美丽清洁户”评选比例，实现“美丽清洁村庄”占比30%，切实发挥引领示范作用，全面提升村容村貌。

（三）开展农文旅“三片”工程。抓好西山片区（定位田园风光）、三山峪片区（定位红色文旅）、上皋片区（定位城市后花园，承接主城区功能转移）特色乡村游线路打造，将文化和生态资源融合转化并嵌入乡村文化产业链和价值链，畅通“旅+吃”“旅+购”“旅+体验”等多元沉浸体验渠道，开发“毓秀普集 长白人家”文化衫、手提袋、精美笔筒、葫芦烫画等文创产品，将特色餐饮、乡逢普集农产品、旅游古村落等村级展示平台及独有资源打包进行推介，打造“古村黛+文化红+生态绿”乡村旅游精品画廊。

（四）开展镇级“三品”工程。吸纳整合手打铁锅、中草药食用菌种植、生猪、肉牛、蛋禽规模化等特色种养殖，纳入“乡逢普集”特色产品行列，强化指导服务、宣传推介，实现由个体“单打独斗”向整体规范运作、抱团发展的巨大转变，推动农业产业现代化。

六、民生福祉攻坚突破

聚力共建共享，实现民生福祉扩面增效。

（一）幸福家园连线成片。在2023年各村“幸福家园”工程全覆盖的基础上，以济青路沿线、自行车比赛线路、红色旅游线路为轴线，高质量谋划推进“幸福家园”新工程，实施一批镇级“幸福家园”项目，提倡多村联合建设工程项目，实现共建共享、连片打造。

（二）为民服务走深走实。增强工作主动性，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。规范 “一窗受理”“一网通办”，全面推行“就近办”“自助办”“智慧导服”体系建设，提升村便民服务站的服务能力，打造“足不出村办成事”服务品牌。倾听群众呼声，解决群众诉求，全面梳理热线投诉类、资询类、建议类工单，分门别类、有的放矢采取针对性措施，全力减少负面清单。研究制定2024年度街道为民办实事清单，全力以赴解民忧、纾民困、暖民心，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）个性需求充分满足。持续关注老弱病残、困难学生等特殊群体，建立和完善特殊群体帮扶台账，充分落实各级帮扶政策，创新举措兜底群众医疗、教育等民生实事，做好低保救助、临时救助、大病医疗等救助工作，确保群众需求有回应、困难有帮助、生活有保障。组织开展防止返贫监测预警排查，加强产业扶贫项目资产及衔接资金项目收益管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）农村饮水全面保障。投资1800万元实施城乡供水一体化（二期）工程，引云湖水厂之水入普集，完成11个村管网改造、1个村水表更换，实现24小时供水率100%，水质合格达标率100% ，集中供水率95%。

（五）保障群众便捷出行。谋划提报并申请建设2024年“四好”农村路8条，统计汇总辖区道路破损路段，全面维修提升，确保群众出行安全便捷通畅。

七、改革创新攻坚突破

树牢“有解、善解、敢解、必解”思维，勇于打破常规，敢于攻坚克难，全面改革创新，激发发展活力。

（一）深入推进镇级三变改革。以“实现联农带农、促进镇级增收”为目的，成立镇级“三变”改革工作专班，积极探索农村集体经济多元化实现形式和利益分配机制，因地制宜，发挥优势，发展“三变+特色产业”“三变+乡村旅游”“三变+农村电商”等创新业态，吸引农民、市场化经济主体投入资源，通过参股、控股和联营、共享等多种形式增加集体收入，促进共同富裕。

（二）实施数字经济。对照上级政策寻找机遇，在智改数转、数字乡村、数字政府上持续发力，搭乘网络时代东风，为乡村智能管理、群众办事高效、机关运行顺畅插上数字化翅膀，开启数字社会新局面。

（三）管好用好资产资源。成立街道公有资产管理办公室，拓宽思路，全面梳理辖区各类闲置资源，搭建农村产权交易平台，畅通交易信息，把市场需求与乡村资源进行对接，规划提升和改造“沉睡”资源，串点成线、连线成片，拓宽群众增收渠道，激发乡村振兴活力。

（四）持续深化“政校企”合作。政府牵头，加强辖区企业与各高校、科研院所的合作力度，打造“乡逢普集”商务中心政校企深化合作试点，挂牌建设高校创业就业实践基地，深化产业链、教育链、人才链、创新链“四链融合”，建立政府、企业、学校“3+N”模式，出台人才房等优惠政策，以产兴教、以教强产、产教融合、提质增效、赋能发展，为普集高质量发展提供高技能人才支撑和智力保障。

（五）园区规范化管理。探索工业园区实行专业化、物业化管理，引进优质物业公司，明确服务事项，推动解决园区建设中涉及水、电、气等要素保障和基础设施建设，为园区提供秩序维护、卫生管理、绿化养护、安保等服务。开展园区企业大气污染物、固体废弃物、污水排放等监督检查、督促整改，加强重点区域管理巡查，确保合规平稳运行。

（六）树牢增收节支意识。充分发挥街道置业专班作用，向市场要效益、创收益，不等不靠主动走出去，积极与企业、公司等市场主体对接争取项目，在增收上实现新突破。牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，大力压减各项不必要的支出，严格控制“三公”经费，强化预算约束，坚决反对铺张浪费行为，节约财力全力支持社会各项事业的发展。

（七）镇属平台公司改革。贯彻新理念，服务新格局，按照“完善治理、强化激励、做强主业、提高效益”的总要求，深入推进镇属企业改革，建立健全镇属企业法人治理结构和市场化经营机制，建立有效的镇属资产监管机制，不断增强平台公司的竞争力、创新力和抗风险能力，推动镇属企业进一步做大做强做优。

八、社会治理攻坚突破

坚持“三治”融合，重塑文明乡风，培育群众公共精神、参与意识和责任意识，积极探索社会治理新路径。

（一）坚持法治为本。全面依法行政，健全重大行政决策程序和合法性审查制度体系，突出依法治理，全面主动落实政务公开，强化监督问责，打造法治政府，提升法治水平。

（二）坚持自治为基。以编践新一版村规民约为抓手，发挥村规民约作用，出台“十星级守约户”指导意见，以“小规约”撬动“大治理”，充分做好基层矛盾化解工作，建好矛盾调解员队伍，确保第一时间预见，第一时间化解。

（三）坚持德治为先。注重以文育人、以文化人，充分挖掘各村历史文化底蕴，找准结合点，精心提炼廉洁忠诚、爱国爱家、艰苦奋斗、感恩诚信等与社会主义核心价值观一脉相承的文化谱系，开展“普集好人”等先进典型评选活动，用好“美德普集”“厚德普集”弘扬正能量，提炼总结普集品质内涵，实现以文养德，建设“品质普集”。

九、文化繁荣攻坚突破

立足现有节庆赛事，充分挖掘、精心举办多姿多彩的文化活动，力争实现村村有节庆、月月有赛事。

（一）建设资政育人平台。发展完善“3431”乡村文化振兴模式，建设村史馆、儒学大讲堂、国学驿站等资政育人阵地，积极开展农耕研学、研究论坛、非遗展示等系列活动，打造一批留住乡愁的“博物馆”、体验民俗的“纪念馆”、凝聚人心的“议事馆”，打造向善厚德的精神文明高地。

（二）挖掘弘扬铁匠文化。挖掘收集整理普集辖区打铁技艺发展历程，开展“铁匠故事我来讲 铁匠文化我弘扬”系列活动，发动乡贤名人、文化人才参与文化宣讲，同时，通过VLOG拍摄、采风等形式，凝聚广泛历史认同。

（三）举办各类文体活动。持续举办全国越野山地自行车邀请赛，扩大赛事知名度、影响力。抓好重点节点，积极开展“我们的节日”系列活动，组织旱船秧歌等民俗文化活动。指导各工作区因地制宜定期举办广场舞大赛、戏曲文化节、书画展等活动，萃取发展向心力。由街道合作联社牵头，广泛发动篮球爱好者，举办普集街道第一届“镇BA”争霸赛，借助互联网裂变式传播巨大影响力，串起“篮球、特产”两大主场，实现体育搭台、经济唱戏，推动社会效益与经济效益的统一，助力乡村振兴发展。

十、守牢底线攻坚突破

坚持稳字当头，稳中求进，重点守好社会治理、生态环保、廉洁自律等“五条底线”，下好先手棋，打好主动仗，不断筑牢高质量发展安全屏障。

（一）守牢信访稳定底线。一是责任落实到位。严格落实领导责任、分管责任、包案责任和属地责任，拧紧信访责任链条，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全力以赴守好信访底线。二是摸排梳理到位。依托网格化管理，全面深入细致开展矛盾排查化解工作，对排查出的不安定因素逐一建立台账，明确包保责任人，做到情况早发现、工作早布置，最大限度把隐患消除在萌芽状态。三是化解稳控到位。做好接访、下访和走访工作，坚持因案施策，发挥街道信访联席会议和“雷·峰工作室”作用，联合多方力量，用心用情、尽心尽力把群众合理合法诉求解决好；加强研判调度，落实落细维稳措施，对重点人员制定相应的管理和化解方案，做到看死盯牢、不离视线。四是依法打击到位。常态化开展普法教育，加大对无理缠访、闹访、非访行为打击力度，依法依规处理信访问题，做到保护合法权益和依法打击违法行为并举，全力维护社会和谐稳定。

（二）守牢安全生产底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产底线思维，压紧压实企业安全生产主体责任，认真履行属地管理职能，强化督导整改，为经济社会平稳高质量发展夯实安全基础。保持打非治违高压态势，严管重罚，营造安全生产严肃氛围。

（三）守牢生态环保底线。强化污染防治，开展水体治理、大气治理、土地保护和污水处理厂提标改造等工程。持续加强水污染监管，明确职责，协同配合，抓好大气污染防治工作，进一步提升空气质量。做好污水处理厂日常监管工作，推进凤凰山污水处理设施建设。落实属地责任，加强日常巡查监管，杜绝危废倾倒事件，打造乐土净地。

（四）守牢耕地保护底线。扛牢保障粮食安全政治责任，严守18亿亩耕地红线，以更大力度“护田”、以更严管控“用田”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，乱占耕地建房等现象发生。对2022年9月28日后新增卫片严肃开展“双查”（既查违规责任主体，又查属地监管失职行为），确保耕地姓“农”。

（五）守牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党和党风廉政建设责任制，强化理论学习，用好领导干部周末讲堂、机关大讲堂、“2112”廉洁阵地等平台，全面提高机关干部政治素质。强化新时代廉洁文化建设，以廉洁文化“十个一”系列活动为抓手，推动廉洁文化走向基层、走进大众，营造扬廉抑腐、廉荣贪耻的社会环境。坚持严的主基调，健全规章制度，完善考核奖惩问责和容错纠错、澄清正名工作机制，不断激发干部干事创业的正能量。

中共普集街道工委

普集街道办事处

2024年2月19日

普集街道