2024年—2026年储备土地委托管护项目是为了确保长沙市土地储备中心（以下简称“中心”）已收回或已拆迁完毕的宗地不被非法侵占、权益不被非法侵害和各类生产安全隐患的及时排查，特将储备土地委托给相关管护单位进行管护。管护单位须对中心指定地块进行全天24小时认真巡查管护,杜绝卸土、取土、倾倒垃圾、搭建违章建筑、种植蔬菜或植物、砍伐树木等行为，及时检查、排除管护地块内的各类安全隐患。项目分为三个标段：2024年—2026年储备土地委托管护项目标段一（开福区一部（兴联路以北））、2024年—2026年储备土地委托管护项目标段二（开福区二部（兴联路以南）、芙蓉区、天心区）、2024年—2026年储备土地委托管护项目标段三（雨花区）。

本项目为2024年—2026年储备土地委托管护项目标段一（开福区一部（兴联路以北）），服务期为两年，管护面积约为2255余亩（最终以测绘成果为准），要求岗位人数为26人，项目根据实际管护情况据实结算。

符合国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

管护范围（包括但不限于以下地块）及管护岗位人数、岗位设置要求

1.服务履行地点：采购人指定地点。

2.管护服务期限：两年（合同时间周期）。

一、管护服务要求

1.中标人须对上述地块进行全天24小时认真管护,杜绝卸土、取土、倾倒垃圾、搭建违章建筑、种植蔬菜或植物、砍伐树木等行为，并及时检查、排除管护地块内的各类安全隐患。

2.中标人在管护地块时要注意自身安全，同时在管护过程中必须遵守国家法律和当地有关部门规定,不得在地块内从事黄、赌、毒等违法活动。

3.服务期内，如因中标人管护不力，导致蓝天办向中心发出整改督促函或产生任何不良影响，中标人应无条件按蓝天办和中心要求整改到位，费用由中标人承担。确因不可抗拒力产生的整改情况，须由中心工作人员到场认定整改内容、数量，按有关依据及标准确定整改费用，并报请中心领导批准后，方可施工、报销。如整改费用数额较大,中心有权规定采用询价、竞价和招投标程序确定施工单位。

4.合同期内，中标人无权转租、转借他人管护、或使用场地。

5.对地块进行全方位巡查，并做好登记，建立台账。认真履行巡查职责，发现异常情况，及时上报。

6.每宗地管护人员24小时轮流值守，原则上每班不少于2人，调休自行安排。实行考勤打卡，中心巡查点名。

7.有重大活动或调整其他重要工作任务时，管护人员均需服从中心统一调度，做好相关辅助性工作。

8.管护人员应具有处理突发情况的能力，中标人应针对本项目可能发生的突发情况制定应急处理方案。

二、管护人员要求

1.政治可靠，作风正派，品行端正，身体健康，有较强的工作责任心，具有良好的团队合作精神，无犯罪记录及其他不良嗜好。

2.管护人员年龄在18-65周岁，具有能够履行管护工作的能力。

3.管护队长要求具有保安员证，具备必要的法律知识、安保业务知识和技能，有相关工作经验。

4.初中毕业以上（含初中）文化程度。

5.通过岗位培训。

6.具有县级以上医院体检证明。

三、日常工作服务规范

1.巡查目标

全方位巡查管护区域，保证管辖范围内安全，无其它异常情况。

服务内容：

1.1对管护区域内进行巡查；

1.2检查、发现、报告并协助消除各类安全隐患。对正在发生的不法侵害行为，采取相应措施予以制止并报告。对已经发生的不法侵害案件或灾害事故，应及时报告并保护好现场；

1.3对管护区域内重点要害部位或临时性指定部位进行守护和警戒；

1.4对管护区域内开展交通秩序维护工作；

1.5对来访人员进行询问、核实、登记，未经中心同意，外人不得进入管护区域内；

1.6完成临时交办的其他工作；

1.7实行24小时工作制。对中心重点管护地块区域进行巡逻检查，防止管护范围内的卸土、取土、倾倒垃圾、搭建违章建筑、种植蔬菜或植物、砍伐树木等行为事件发生，并及时检查、排除管护地块内的各类安全隐患。

2.岗位职责

2.1熟悉管护区域环境及各种设施、设备的分布位置，掌握管护区域整体情况；

2.2注意管护地块围墙、围挡的状态，注意围墙、围挡是否完好，对于破损的情况要及时检查，核实是否有人员闯入，是否存在安全隐患，并及时向中心报备。

2.3管护人员必须按照规定的路线自觉、认真、仔细地开展工作，随时保持警惕，尤其对想要非法侵占土地或侵害土地权益的人员进行跟踪其动向并保持高度警惕；

2.4巡视中发现可疑人员及时进行盘查，发现可疑情况加倍警惕，及时向队长、项目负责人报告情况；

2.5重点部位，治安死角，重点巡查，发现有可疑人员应前往盘问，检查证件，必要时检查所带物品；

2.6发现涉嫌实施违法犯罪行为的人员，立即报告、报警并设法擒拿，必要时扭送公关机关处理；

2.7执勤时，管护人员应着统一制服、佩戴执勤证，文明执勤，服从管理，不得迟到、早退、串岗和脱岗，不酒后上岗，不做与工作无关的事情，不得有法律法规禁止的行为；

2.8完成领导交办的其他任务。

3.保安队伍由公司统一管理，包括人员的配置、工资的发放、队员的考核奖励等。中心对保安服务质量进行考核、监督、管理。

四、服务其他要求及说明

★1.投标人必须承诺采购人在合同期内及时按招标文件要求提供素质较好的且满足招标文件要求的数量的管护服务人员。（投标人出具服务承诺书）（格式自拟）。

2.管护人员的社会保险和人身意外伤害保险由中标人按规定购买并承担费用，由此产生的一切法律纠纷由中标人负责。

3.中心随时参与、监督管护过程。

4.中标人应该每季度对管护人员进行相关的业务培训和应急培训。中标人必须加强管理服务人员的职业风险教育培训，避免发生安全事故（件），否则由中标人全权负责；因管理不善或管护人员失误造成的财产损失，由中标人全额赔偿。

5.合同履约期间，中标人应明确一名项目负责人（项目联络员）全权负责本项目事务的工作接洽，且提供7×24小时的技术咨询服务，项目负责人在本合同履约期间，无特殊情况不得更换。

6.中标人应该对管护过程中出现的突发问题，及时向中心上报，不得出现隐瞒不报情况。同时要及时组织整改，以免再次发生类似情况。如出现隐瞒不报的情况，将视情况扣除一定金额的应付合同款项（管护费）或直接终止合同。

7.采购人对于中标人管护情况的督查、考核采取抽查制原则。中心不定期对管护项目巡查、抽查。发现问题将及时通知中标人指定的项目负责人。

8.中标人造成后果不及时（7个工作日）处置，或不予处置的，采购人可约谈、书面告知、解除管护合同，并由中标人承担相关违约责任。

9.因政策性原因地块出现变更，采购人可对管护地块及人员的数量进行调整，中标人应服从采购人安排。

五、巡查考核

1.采购人根据招标文件和合同规定的服务范围、内容以及合同附件对中标人的工作进行巡查考核，所有服务应符合合同及招标文件的要求。

★2.采购人有权根据本项目情况制定巡查考核细则（包含但不限于管护队伍及队员考核、日常检查考核、不定期检查、抽查、现场考核）及扣分办法。采购人安排专人全面检查并根据现场实际情况要求中标人现场整改或按照采购人的要求跟进处理。已经整改到位的，中标人应每季度汇总向采购人出具整改情况说明。投标人出具服务响应承诺书（格式自拟）。

3.以每季度为周期，由中心不定期对管护地块（项目）进行巡查，填写巡检记录表，巡查结果由采购人通知中标人。采购人与中标人核实汇总后纳入考核。

4.中标人应按照劳动法相关要求办理好各项用工手续，相关人员资料文件存档，手续资料是否齐全、合规一并纳入本项目考核。

5.每季度绩效考核采取百分制，每扣1分，采购人有权从应付款项（管护费）中扣除200元，不足部分，采购人有权向供应商追偿。经考核汇总后，中标人一年累计两次季度考核低于85分或单月分数75分的，采购人有权终止合同而不承担违约责任。

6.考核细则如下：

1.本项目按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）文件的规定进行验收。

2.凡验收抽查不合格，由中标人进行整改至合格，有关整改后再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、结算方法：

1.1付款人：长沙市土地储备中心

1.2付款方式：费用按月支付，在每月20号前支付到中标人所提供的公司账户。凭中标人开具的税务部门监制的正式发票付款。

1.3季度考核中的现金扣款从应付合同款项中扣除，每个季度扣一次。

1.4如中标人在合同执行过程中出现严重违约或累计两次季度考核低于85分或单月分数75分的情况，采购人有权终止合同的权利，并重新组织采购。

1.5本项目按照采购人核准的实际委派管护人员数量和时间，依据中标人所报的管护人员费用单价，据实结算。管护人员的费用单价包括履约项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用，且在服务期内管理人员费用单价不变。

2.在合同期内，如遇政府有关政策性调整，或者业务量的需求变化等情况，

采购人对调整情况以书面形式通知中标人双方协商，协商不成采购人有权终止本项目合同。

3.中标人须加强现场的组织管理，所有管护服务人员须购买保险，严格遵守安全文明有关规章制度和采购人制定的相关制度。

4.中标人在本项目服务过程中，若出现人员伤亡等安全事故，均由中标人负责，并承担相关责任和费用，不得以任何理由向采购人提出任何索赔要求。

5.采购人不负责中标人所有工作人员的伙食费。

6.中标人自行提供必要的值班值勤设备设施等。由此产生的水、电、气费用由中标人负责。如项目内有可供利用的执勤场所，中标人可免费使用，修缮及维护费用由中标人负责。

7.中标人须在项目配备至少2台巡逻车。同时每个执勤点（屋）内自行配备至少2台灭火器及应急照明设备。人员按照保安勤务要求配备服装及装备。

8.本项目签订合同后，中标人须做好提前进场准备（期间发生的费用由中标人承担），在采购人的监督下做好与原服务公司的交接工作。

9.在合同实施过程中，采购人有权根据中标人的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整（包括增加和减少服务内容）,中标人须无条件服从采购人的调整安排。

10.未尽事宜在合同中双方协商约定。