绵阳市涪城区行政审批局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在区委区政府的正确领导下，区行政审批局深入贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设要求，全面贯彻落实党的二十大精神，始终把法治政府建设作为行政审批工作根本要求和基本遵循，牢牢把握国家和省、市、区关于深化“放管服”改革优化政务服务的各项要求，扎实提升政务服务水平，不断优化企业群众营商办事环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领。

局班子始终坚持把党的建设摆在首位，坚持思想理论武装、党风廉政建设和意识形态工作并重并举。通过中心组理论学习、书记讲党课等多种形式，带头深入学习贯彻习近平法治思想，形成了良好的学习、宣贯氛围。截至12月，共组织中心组（扩大）会议集中学习14次,开展“政务微课堂”6次，邀请法律顾问开展法律知识培训2次。

（二）优化审批服务。

1-12月累计受办各类审批业务近8万件，接待现场咨询、电话咨询等业务咨询9万余次。一是办理提速。较2022年底相比，社会组织（民办非、社会团体）新设承诺时限从15个工作日提速至10个工作日；政府投资审批类项目行政部门受理的审批时间由70个工作日缩短至50个工作日以内；企业投资备案类项目开工前行政部门受理的审批时间由63个工作日缩短至30个工作日以内。二是加强联动。涉及大型商业体外摆会展，积极为大商业体商业宣传、节日促销活动、重大会展提供便利，执行社区初审、商务把关、综合执法指导、审批局批准的流程，业务股室主动与其他相关部门沟通办理进度、共享办理材料，有效减少企业群众“办事往返跑、资料反复交”。三是试点创新。5月以来，积极实施文旅行业“一网通办”重点示范工程和创新应用试点工作，目前已完成游艺娱乐场所经营许可一件事测试，4个高频事项（文艺表演团体设立审批、文艺表演团体变更审批、互联网上网营业场所补证审批、互联网上网营业场所注销审批）“掌上办”测试、指导申请人使用电子证照“免提交”办件。

（三）扎实推进政务服务改革攻坚。

1.全面落实“两集中、一上网”。通过区级会议部署、专题会议培训、部门委托授权，目前，已实现政务服务部门进驻率、政务服务事项进驻率、政务服务审批权限授权率“三个100%”目标。全区有政务服务事项的部门共27个，已入驻区政务服务中心（分中心）办事大厅27个，其中授权委托9个；已进驻政务服务（分）中心事项710大项1163办理项，另有71大项71办理项因涉密等原因，未进驻政务服务（分）中心。27个部门均按照时间节点推进，完成了《涪城区分级审批权限清单》，签订了《绵阳市涪城区行政审批授权书》《绵阳市涪城区综合窗口授权书》，制定了《“两集中、一上网”工作公开承诺书》，并对外公布。

2.政务服务综窗改革工作。区政务服务中心设无差别综合窗口数量4个，505个依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理；分领域综合窗口数量76个（包括政务中心各审批服务专区和三个分中心），658个依申请类政务服务事项纳入分领域综合窗口受理办理。设有“办不成事”反映、局长进大厅、“一起来找茬”特色服务综合窗口，2023年以来受理各类问题708个，解决需求989个；为老年人等特殊人群提供导办、帮办、优先服务300余人次；开展绿色通道服务6次，开展延时服务35次。

3.全面推进镇村“三化”建设。“标准化”方面，进一步梳理镇（街道）、村（社区）事项清单，明确我区镇便民服务中心进驻事项282项、涉农街道便民服务中心进驻事项258项、街道便民服务中心进驻事项231项，村级代办事项91项、社区代办事项82项。“规范化”方面，通过召开工作推进会、业务培训会，并积极争取区级财政支持，先后投入资金540万元，进一步补齐基层政务服务短板，带动全区政务服务场所软硬件全面上档升级，积极开展星级便民服务中心、省级示范便民服务中心等创建活动，2023年成功创建2个省级示范便民服务中心、1个省四星级便民服务中心。出台了《关于印发<绵阳市涪城区政务服务大厅管理制度（试行)>的通知》，对大厅管理、首问责任、一次性告知、“好差评”等23个制度进行了细化完善。“便利化”方面，在开展周六延时服务基础上，提供送证上门、预约上门辅导等个性化、定制化服务。今年已提供免费邮寄294次、免费发放印章6千余套。全区“好差评”累计评价29.51万次，好评满意度达100%；差评整改率100%。

（四）持续提升“一网通办”能力。制定印发了《涪城区“一网通办”能力巩固提升专项攻坚重点任务清单》《涪城区“一网通办”三年行动任务方案》等文件，坚持“日监测、周通报、月总结”制度，强化预警，确保各项指标运行正常，2023年我区“一网通办”工作多次位居全市前列。大力推广四川政务服务网，改造提升四川政务服务网涪城分站点，完成“天府通办”APP涪城分站点建设，可为办事群众和企业提供学习教育、工程审批、公积金、不动产等方面服务。我区建立了区级统筹、部门协同、整体联动的“一件事”工作推进机制，落地落实国家省市“一件事”。目前我区“一件事一次办”服务场景配置发布率、入驻率等指标均为100%。

（五）持续优化公共资源交易服务。一是开展政府集中采购机构标准化建设。对内控制度建设、信息系统建设、集采队伍建设、交易场馆建设、廉政风险防控等操作实务全面再梳理再优化。2023年1月，涪城区公共资源交易服务中心荣获四川省政府集中采购机构标准化服务标准全省县（市、区）单项标准三等奖。二是大力推广省政府采购一体化平台。积极组织参加相关培训和实操演练，一体化平台实现意向公开、采购计划备案、采购公告发布、专家抽取、供应商投标响应、采购结果发布、合同备案、项目档案全流程线上操作。三是深入开展远程异地评标，努力推动跨区域合作。截至目前，已经与重庆市北碚区、广元市利州区、绵阳市游仙区和安州区等多个公共资源交易中心联合开展远程异地评标项目5个，涉及交易金额3亿余元。

二、存在的不足和原因

公职律师作用发挥还不够明晰。目前我局已有两名公职律师，但日常工作中较多只参与其所在股室涉及的相关工作，还没有发挥全部作用。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在全局工作中的重要位置，带头遵法、学法、守法、用法，督促领导班子成员和其他干部职工依法办事，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。聘请法律顾问，涉及重大的审批业务，邀请法律顾问参与决策，有效发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

全年无违规干预和插手工作事务的情况发生。支持法院受理和审理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，按时出庭1次。严格执行法院生效裁判。2023年收到法院协助执行文书182件次，执行完毕181件次，1件未执行完毕的原因是执行标的有瑕疵，待法院补充。

四、下步工作打算

我局将继续认真贯彻各级法治政府建设工作部署，大力推进涪城区法治化营商环境建设。

（一）加深理论学习，强化责任担当。持续深入学习贯彻党的二十大精神，把党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神，以及省委、市委、区委重要会议精神和决策部署纳入中心组学习范畴。通过集中学习、业务培训、专家授课、实践讨论、“政务微课堂”等方式，持续加强审批业务知识和相关法律法规的学习和运用，做到深研细读、深入领会，并将其运用到审批业务当中，真正做到入脑入心，全面提升全局干部职工的政策理论水平和业务素质。

（二）加大工作力度，切实推进“进一门”。严格按照《关于印发推进“两集中、一上网”进一步优化营商环境实施方案的通知》相关要求，高质高效做好我区“两集中、一上网”工作。一是健全综窗“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”运行模式，实现“无差别”受理。二是组织各业务部门开展业务能力培训，提升综窗工作人员的综合受理业务能力。三是优化审批流程，继续通过减少层级、压缩环节、精简材料、缩短时限，最大限度优化审批服务事项办理流程。

（三）加强跟踪指导，优化提升示范点位。一是持续推进三级便民服务体系标准化、规范化、便利化建设，加强区级政务服务大厅、镇（街道）便民服务中心日常运行的业务指导，提高业务素质和服务水平。二是在区、镇两级政务服务场所规范设置“办不成事受理窗口”，持续开展“局长进大厅”“窗口作风建设专项整治”等系列活动，收集群众对便民服务的诉求需求。三是持续推进示范试点创建，随时跟进工作进度，确保创建任务按时按质完成，全面提升镇村便民服务软硬件实力，进一步增强办事群众的幸福感、获得感。

（四）加快厘清思路，增强一网通办应试能力。对目前完成情况较好的指标，继续坚持“日监测、周通报、月总结”，巩固成效；对目前失分较多的指标，一是科学合理制定短期目标任务，对完成情况进行动态监测，及时反馈相关信息到具体部门，督促提升数据。二是根据工作需要，适时为相关部门提供针对性的培训，提高工作人员业务水平，减少出现超期件、未及时签章、办件错误等工作失误，避免出现因人为原因扣分。

（五）加固内部管理，打造高效能服务队伍。一是持续推进窗口作风建设。全面落实《关于进一步加强全区政务服务系统作风建设的通知》（绵涪服政办〔2023〕4号），严格实施《涪城区政务服务大厅管理制度（试行)》，聚焦窗口作风建设的重点内容，对自查自纠梳理的窗口问题清单化管理，全面进行整改。二是充分发挥区纪委监委设立的营商环境监督员和护航员的作用，邀请其不定期开展对各政务、便民服务窗口作风建设的暗访督导，加强对窗口工作的指导督促。加强公职律师在重大审批事项中的应用。三是继续加强内部管理，落实量化考核奖惩措施，提升干部职工综合素质和业务能力，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、勇于创新”的干部队伍。