我局依据《峨眉山市2023年度法治政府建设重点工作安排》要求，结合我局工作开展情况，现将2023年法治政府建设工作贯彻落实情况总结如下。

一、加快法治政府建设，依法规范履行政府职能

（一）优化行政权力事项清单

结合我市实际深化权责清单制度建设，开展赋予乡镇（街道）县级行政权力事项运行情况自查自纠专项治理。严格按程序清理印发了《峨眉山市行政许可事项清单（2023年版）》（峨府发〔2023〕3号）、《峨眉山市行政权力事项动态调整清单》（峨府办发〔2023〕20号），厘清部门、乡镇（街道）行政权力职责。全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批。

（二）紧盯审批业务，大力提升行政效率

1．推进“一网通办”能力巩固提升。持续推进省一体化政务服务平台运用，联合市政府办针对“一网通办”指标组织专题研究，定期组织召开“一网通办”工作推进会，常态化开展业务培训，强化日常指标维护管理，定期开展办件流程和办事指南准确度自查工作。截至目前全市配置依申请事项1947项，网上可办事项占比99．9％、全程网办事项占比95．07％、事项承诺提速率81．86％、申请材料减免率59．49％、行政许可事项即办比例49．55％。2023年全市共在省一体化政务服务平台上办结23．51万件，办件覆盖率90．93％，产生“办件好差评”24．51万件，好评率100％。

2．推进“一件事一次办”。整合设定依据、受理条件、申请材料等要素，形成标准化“综合申请表”，实现“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”。全面梳理编制“一件事一次办”事项目录，在全市落实“企业开办一件事”“公民身后一件事”等60件国家、省“一件事一次办”服务事项。线下在市政务服务大厅、政务服务分中心、乡镇（街道）便民服务中心设置“一件事一次办”专窗，统一负责接受业务咨询、收取申请材料，联办单位办结各自业务，最后专窗统一出证。主动创新开展“企业档案查询一件事”。已累计办理“一件事一次办”事项2575件（其中“企业档案查询一件事”1417件）。

（三）对标“三化”及体系建设，全面提升政务服务水平

1．全力打造园区服务“品牌”。积极争创省级园区示范政务服务中心，联合峨眉山经开区管委会制定《峨眉山市创建“省级园区示范政务服务中心”工作实施方案》，把园区政务服务与综窗攻坚行动结合起来，公布峨眉山经济开发区政务服务事项343项（行政许可事项106项、公共服务事项148项、其余事项89项）。在园区政务服务中心设立“峨眉山经开区产业链专区”，下设“审批服务区、公共服务区、要素保障服务区、中介服务区”四个主要专区。今年以来，共服务园区开工建设项目4个，总投资额5．8亿元；投产项目1个，总投资额1．2亿元，帮助园区企业解决缴纳契税、办理房产证、办理公证等40余件惠企事项。

2．全面推进省级标杆政务服务大厅创建和综合窗口改革。按照四川省政务服务标杆大厅评估标准对政务服务大厅进行全面升级改造，通过升级改造进一步规范了大厅标识标牌、功能分区明显、提升设施设备，采取无差别综合窗口、分领域综合窗口、特色服务综合窗口结合的方式，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”综合政务服务模式，加快实现“一窗办多事”。设置了无差别综合窗口18个和分领域综合窗口39个，梳理出无差别综合事项清单546项，分领域综合窗口事项清单92项，编制《“一窗受理”办事指南和工作指导手册》，为企业群众提供“一站式”服务。今年以来无差别综合窗口共办件10万余件，分领域综合窗口办件24．9万余件。

（四）着力提升理政效能，大力提高群众满意度

依托四川省政务服务网设立“网上办事”、“网上申报”、“办事查询”等栏目，完善“企业服务”“复工复产服务”“投资项目审批”等信息公开专区。建立健全政务公开的全过程、全链条、全网络机制。积极协调解决大厅办事群众的现场投诉、电话投诉、心连心热线投诉等，耐心倾听群众的诉求，帮助解决群众的困难和所办理的业务，并做好回访和回复工作，并按照相关规定纳入绩效考核。全年未接到一起群众反映“吃拿卡要”等违纪违法投诉，回复群众满意率达到100％。

二、加强法治工作队伍建设

推动新时代法治人才培养工作落地落实，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。为健全行政执法人员资格管理制度，加强干部队伍执法能力建设，积极参加国家工作人员学法考法和行政执法人员通用法律知识培训和执法资格考试，学法考法参与率、合格率达100％。全面提升执法人员持证率，行政审批局通过执法资格考试取得执法证人员31人，持证率达到89％。

三、依法加强行政监督

一是为确保行政复议和行政诉讼工作的质量，发挥法律顾问参谋把关作用，发挥法律顾问专业能力，听取意见建议，不断加强窗口经办人员的业务水平，提高行政复议和行政应诉能力。

二是做好行政应诉工作。将行政诉讼工作作为推进依法行政的重要工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督，通过诉讼以案释法，加快法治政府建设。

三是抓行政诉讼应诉结果总结提升。以行政诉讼应诉案件为契机，查找应诉过程中暴露出来的工作瑕疵，总结经验教训，不断改进提高。加大法律法规宣传教育力度，通过案例分析、疑难案例研讨等途径，组织窗口审批人员参加庭审，加强对工作人员的业务培训，提升业务能力和水平。

四、存在问题

一是“审管分离”共享机制不畅。省级部门间信息资料没有全部实现互联互通，个别部门自建系统与全省政务服务平台没有实现互联对接，网上并联审批配套系统有待进一步建设完备。

二是“放管服”协同机制不健全。各职能部门纵横联动、协同推进力度有待加强，不同领域和层级间的政策制定和协调配合机制需要进一步完善。

三是“一网通办”工作涉及到各部门各具体业务股室，一些市级部门并没有认识到本项工作的重要性和复杂性，而将“一网通办”工作交由单一业务股室牵头推动，导致常常出现内部喊不动、对外应付交差的情况，工作推动力度较差。

五、下一步工作打算

市行政审批局将继续紧紧围绕市委、市政府各项中心工作，结合职能职责，全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，打造市场主体“办事不求人”服务品牌。

一是夯实党建基础。按照“支部建在窗口上、先锋亮在岗位上”的工作思路，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

二是擦亮党建服务品牌。围绕优化企业开办、优化工程建设项目审批、优化营商环境评价等重点工作，争取推出有影响力的市场主体“办事不求人”党建服务品牌实践样本。

三是锻造党员队伍。不断激发干部队伍活力，加强法制教育，开展行政审批服务大讲堂，实行干部轮讲、轮训制度，科学设置考核指标，改进完善考核方法，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬，适应新时代审批服务工作要求的干部队伍。

峨眉山市行政审批局

2024年1月3日