一、主要举措及成效

（一）强化学习培训，筑牢法治基石。一是精准制定《2023年重要时间点普法宣传清单》《平阳镇各部门普法责任清单》《平阳镇干部职工学法制度》，明确各部门普法领域，分管领导主管行业领域，联系村(社区)包片学法、守法的责任机制，通过清单化、责任化推动普法工作落细落实，确保执法有依据、普法有支撑。二是牢牢把握领导干部这类“关键少数”，坚持推进常态化学法、法治课程培训、学法考试活动，以学促考、以学促干，组织镇村干部学法30余次，全镇干部参加学法用法考试1次，参考率100%、通过率100%，《行政复议法》学习和参加考试累计共400多人次。三是培育壮大普法队伍，将“法律明白人”培养工程作为助推乡村振兴、基层治理、社会安宁的重要载体和抓手，精细培训提能，助推成为法治乡村建设重要力量，培养法律明白人40名，全年组织线上线下培训5次，且“法律明白人”小程序考试合格率100%。

（二）夯实治理根基，筑牢平安防线。认真践行新时代“枫桥经验”，创新“四联工作法”，推动基层治理自治，法治，德治三治融合。按照网络调解消除小微问题、分流调解处置局部问题、联动调解化解疑难问题、精专调解解决根本问题的模式，充分发挥人民调解“察民情听民意、办实事促和谐”作用，用心用情解决群众关心关切问题，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。重点围绕三合口农场居民宅基地审批不顺畅、公共服务设施不健全等矛盾源头问题，多次赴自治区国土规划院、广西农垦集团协调解决。今年以来共开展矛盾纠纷调解82件，成功调解81件，矛盾纠纷参与率100%，调解成功率98.78%。我镇社会安全稳定动态考评和群众安全感满意度调查测评等指标均走在我市前列，矛盾纠纷调处率多次在北海市群众安全感满意度调查中获得乡镇红榜，辖区内没有因为矛盾纠纷引起的安全维稳事件。东山村获评第三批全国乡村治理示范村，陈强同志荣获“全国模范人民调解员”称号，平阳镇荣获“北海市平安建设工作先进乡镇”称号。

（三）厚植法治文化，筑牢法治阵地。坚持把普法宣传作为联系群众、提高群众素质和做好法治工作的着力点来抓，以“法律七进”为抓手，持续推进法律进机关、进单位、进企业、进社区、进学校、进网络，厚植法治土壤，让尊法守法崇法成为行动自觉。利用“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，利用新媒体矩阵辐射作用，通过普法宣传“线上线下”全面发力，围绕习近平法治思想、宪法、民法典、法律援助法等法律法规宣传，采用抽奖问答、以案释法、播放音频等群众喜闻乐见的方式，潜移默化中进行法治宣传教育，有效打通法律服务群众“最后一公里”。2023年围绕社保、医保、养老、就业、环境整治等重点民生领域事项开展法治宣传活动20余场，宣传覆盖5000多人次。

（四）加强依法执政，规范决策流程。一是严格执行重大决策法定程序，落实重大决策听证制度，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，作出重大决策前严格实行合法合规性审查，再经由镇党委会议集体讨论决定。二是全面落实法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法规部门和法律顾问的作用，合理规避风险。联系驻镇政府法律顾问、司法所对以镇政府名义对外签订的重大合同等规范文件进行合法性审查，并出具审查意见，确保不出现疏漏。三是落实公众参与，建立以党组织为核心的多方议事协调机制，成立村民议事会，以村规民约推动基层德治法治自治相结合。开展村民议事活动，引导群众“提意见促发展、议村务促民主、评工作促监督”，确保各项惠民利民政策及时落地。全面推进政务公开，依法依规公开政府信息，创新政务公开方式，及时回应群众关切的问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。扎实学习习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的丰富内涵，全年召开党委理论中心组、党委班子会学习法治建设内容7次，带领全镇干部群众尊崇法治、敬畏法律，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）坚持党委政府的领导作用。将法治政府建设工作纳入党委重要议事日程，党组书记落实第一责任人责任，党委班子会议专题听取法治政府建设有关工作汇报及部署法治工作2次。同时，制定《平阳镇党委全面依法治镇委员会2023年工作要点》，围绕法治政府建设的各项目标任务，形成主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，各办、站、所、中心相互配合、各司其职、各负其责、全面推进的工作局面。

（三）推进科学民主依法决策机制。严格执行“三重一大”议事决策规则，强化集体领导观念，不断加强领导班子建设，注重听取法律顾问意见，加强合法合规性审查，组织法律顾问参加各类会议8次，参与文件合法性审查3份，项目合同协议修改50多份，代理案件1件。

三、存在的问题

一是法治建设队伍不够健全，专业性水平有待提高。我镇执法人员整体素质相对薄弱，部分工作人员从行政（事业）岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育，加上乡镇涉农、环保相关法律法规及规章领域广、行业多，往往身兼数职，在日常工作中忙于处理业务性工作，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。二是法治宣传方式的创新有待加强。普法方式较为传统，现阶段基层普法主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料、组织“送法下乡”活动等枯燥形式进行普法，利用微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。三是群众法治理念模糊，认识不具体。部分群众法律意识淡薄，法治意识不足，对法律的认识还仅停留在表层,习惯于接受传统道德、风俗管理约束，对新时代法治理念维护自身合法权益和进行自我法律规范的认识不足。

四、下一步工作计划

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

（二）加强法治队伍建设，提高队伍法律素养。加快推进法治队伍向专业化发展，组织以案说法、法治知识宣讲等各类法治宣传培训学习活动，强化机关干部法治素养，促进法治骨干队伍建设。

（三）深化法治宣传，增强群众法治意识。在法律普及内容方面，选择贴近百姓生活实际的典型案例开展，如赡养案件、纠纷调解等，调动村民学法的自觉性，增加法治宣传的实用性。指导群众掌握基本法律知识，提高全民法治素质，让村民主动参与、自觉学法。

中共北海市银海区平阳镇委员会

全面依法治镇委员会办公室

2024年3月21日

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